各省轄市、濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委）、市場監(jiān)督管理局，漯河市畜牧局：

 

　　現(xiàn)將《關于深入推進畜禽屠宰企業(yè)綜合監(jiān)管的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   河南省市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年12月18日

 

　　關于深入推進畜禽屠宰企業(yè)綜合監(jiān)管實施方案

 

　　為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省深入推進跨部門綜合監(jiān)管實施方案的通知》（豫政辦〔2023〕54號），充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門職能作用，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提升全省畜禽屠宰企業(yè)畜禽產(chǎn)品（目前僅限于生豬產(chǎn)品，待地方立法后再擴大到畜禽產(chǎn)品）生產(chǎn)、流通（以下統(tǒng)稱生豬屠宰銷售）循環(huán)綜合監(jiān)管效能和水平，維護生豬屠宰銷售市場秩序，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習領會習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神，圍繞跨部門綜合監(jiān)管重點事項，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門聯(lián)合監(jiān)管體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”索票索證查驗，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，深入推進聯(lián)合執(zhí)法，共同扛穩(wěn)保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的政治責任。2023年12月底前，根據(jù)綜合監(jiān)管重點事項，建立健全生豬屠宰銷售綜合監(jiān)管制度和協(xié)同監(jiān)管機制。到2025年，協(xié)同監(jiān)管機制和方式更加優(yōu)化，信息化監(jiān)管水平進一步提升，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防范預警和發(fā)現(xiàn)處置能力大幅提升。

 

　　二、主要措施

 

　?。ㄒ唬┙⒙?lián)席會議制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要建立生豬屠宰銷售聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制，定期組織召開協(xié)作會議，原則上每年1－2次，也可根據(jù)工作需要不定期召開。主要任務是學習政策規(guī)定，落實國家和我省要求，研究確定聯(lián)合監(jiān)管的具體事項，部署聯(lián)合執(zhí)法工作；結(jié)合生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，建立健全預警指標體系和預警標準，制定并及時調(diào)整預警響應處置預案；通報職責范圍內(nèi)開展監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、案件查辦等情況；協(xié)調(diào)處理聯(lián)合監(jiān)管工作事宜，研究解決監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況和新問題。

 

　?。ǘ┙M織開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制負責組織生豬屠宰銷售聯(lián)合執(zhí)法工作，重點對重大節(jié)日生豬產(chǎn)品交易市場等開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，每年安排聯(lián)合執(zhí)法檢查不少于1次。當遇到重大疫情或自然災害等緊急情況，生豬屠宰銷售市場出現(xiàn)較大波動時，要根據(jù)需要及時增加聯(lián)合執(zhí)法的頻次和范圍，確保生豬屠宰銷售市場穩(wěn)定，避免出現(xiàn)價格異常波動、供求失衡等狀況。

 

　　（三）建立違法線索移送制度。聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，需要立案調(diào)查或依法進行行政處罰的，按照職責依法查處。在日常檢查中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)現(xiàn)的違法線索屬于市場監(jiān)管部門管轄，或者市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的違法線索屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管轄的，應當及時將線索移交有管轄權(quán)的一方處理。移交違法線索或案件應當用書面形式連同案卷材料一并移交，有管轄權(quán)的一方不得以任何理由拒絕受理。對多項違規(guī)、需多部門處罰的由相關部門共同商議處理。注重加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時移送涉嫌犯罪的案件，依法追究刑事責任。

 

　?。ㄋ模娀瘑栴}整改閉環(huán)管理。聯(lián)合執(zhí)法檢查中，對發(fā)現(xiàn)的問題，要制定《問題整改交辦單》（見附件），由聯(lián)合執(zhí)法檢查組組長審核簽字后交辦被檢查單位，被檢查單位要按照要求加強整改，并于規(guī)定時限內(nèi)將整改情況報送聯(lián)合執(zhí)法檢查組。對整改落實情況，聯(lián)合檢查組要適時開展跟蹤復查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)在問題整改中敷衍塞責、虛假整改的，嚴肅追究相關責任人責任。

 

　　（五）積極開展聯(lián)合信用監(jiān)管。按照省發(fā)展改革委關于公共信用綜合評價結(jié)果應用的推進要求，落實好相關工作安排，建立健全綜合監(jiān)管事項信用評價指標體系，根據(jù)生豬屠宰企業(yè)信用情況，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，必要時開展飛行檢查，確保對重點監(jiān)管對象實行重點監(jiān)管。

 

　?。┘訌娦畔贤ń涣?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要加強日常溝通和協(xié)調(diào)，相互交流執(zhí)法過程中的經(jīng)驗和做法，形成工作合力。建立人員交流和帶崗培訓制度，定期互邀開展專題講座，互相促進，共同提高。建立日常業(yè)務信息交流和溝通機制，通過定期通報、突發(fā)事件隨時通報和重大案情會商通報等方式，相互通報生豬屠宰銷售案件有關信息。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要認真學習領會習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神，深刻認識保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的極端重要性，認真落實主管監(jiān)管責任，主動擔當作為，依法從嚴查處生豬屠宰銷售違法違規(guī)問題，始終保持對生豬屠宰銷售違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，做到真監(jiān)督、嚴管理。

 

　?。ǘ┘訌娊M織領導。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局建立省級生豬屠宰銷售聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制，協(xié)作機制辦公室設在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜禽屠宰管理處，加強對全省生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)管工作的指導，扎實推進聯(lián)合監(jiān)管走深走實。

 

　?。ㄈ簩嵄O(jiān)管責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要按照生豬屠宰銷售聯(lián)合監(jiān)督協(xié)作機制的要求，落實好各項工作任務，確保聯(lián)合執(zhí)法精準化、案件查辦規(guī)范化、監(jiān)管效能最大化。

 

　　附件：問題整改交辦單

 

問題整改交辦單

       

簽收人：                   聯(lián)系方式：

備注：該交辦單一式兩份，聯(lián)合執(zhí)法檢查組和被檢查對象各留存一份，以備復查。