巴西是我國出口水產(chǎn)品的重要新興市場。近年來，因技術(shù)壁壘增加、交流渠道不暢等原因，我國輸巴通關(guān)難度加大，貿(mào)易額呈下降趨勢。針對這一現(xiàn)象，小編搜集巴西官方相關(guān)技術(shù)法規(guī)要求，將輸巴西水產(chǎn)品通關(guān)要求梳理如下，供出口企業(yè)和海關(guān)監(jiān)管人員參考：

 

　　有出口巴西意向的企業(yè)向?qū)俚睾ｊP(guān)提出申請，海關(guān)依據(jù)申請按巴西法律法規(guī)要求對企業(yè)進(jìn)行審核。審核通過后由海關(guān)總署組織對巴西注冊推薦。巴西官方批準(zhǔn)后企業(yè)獲得巴西注冊資質(zhì)。因巴西官方回復(fù)時(shí)間不定，企業(yè)需留出足夠的時(shí)間為注冊做準(zhǔn)備。

 

　　申請輸巴動物源性產(chǎn)品認(rèn)證材料

 

　　企業(yè)在正式出口前，需向巴西動物產(chǎn)品檢驗(yàn)署（以下簡稱“DIPOA”）申請動物源性產(chǎn)品的認(rèn)證。申請通過巴西農(nóng)業(yè)部的PGA系統(tǒng)，由生產(chǎn)企業(yè)在網(wǎng)上自行進(jìn)行申報(bào)。具體流程如下：

 

　　* 生產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)和出口某一類水產(chǎn)品，并和巴西客戶及咨詢公司了解有關(guān)巴西官方的法規(guī)及標(biāo)簽要求。

 

　　* 生產(chǎn)企業(yè)按照法規(guī)及標(biāo)簽要求制定相關(guān)的加工流程及工藝。

 

　　* 結(jié)合巴西相關(guān)法規(guī)要求，使用葡萄牙語在巴西PGA申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。

 

　　* 巴西DIPOA官員通過申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行審核，如符合要求，則批準(zhǔn)。如不符合要求，則拒絕。認(rèn)證材料有效期為10年。

 

　　注意：出口企業(yè)應(yīng)根據(jù)巴西法規(guī)的更新及時(shí)梳理和調(diào)整已獲批準(zhǔn)的DIPOA認(rèn)證材料，否則會因某一產(chǎn)品認(rèn)證材料不符合現(xiàn)行法規(guī)要求而導(dǎo)致通報(bào)。

 

 

　　DIPOA認(rèn)證材料獲得批準(zhǔn)之后，企業(yè)在后續(xù)生產(chǎn)中必須按具體產(chǎn)品所申報(bào)的認(rèn)證條款安排生產(chǎn)。一旦產(chǎn)品規(guī)格、工藝和標(biāo)簽等信息發(fā)生變化，必須重新認(rèn)證。

 

　　2

 

　　主管部門按照產(chǎn)品通道類型，選擇具體通關(guān)程序的組合，即按照綠色、黃色、紅色三種不同顏色的通道進(jìn)行分類處理。對于檢查中發(fā)現(xiàn)問題的貨物批次及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行后續(xù)處置。

 

 

　　報(bào)關(guān)貨物可全部免檢，并自動通關(guān)。

 

 

　　僅檢查報(bào)關(guān)文件，經(jīng)核實(shí)后，貨物自動通關(guān)。

 

 

　　報(bào)關(guān)文件和貨物均需經(jīng)過檢查后方能通關(guān)。

 

 

　　對于檢查不合格的進(jìn)口水產(chǎn)品，巴西農(nóng)業(yè)部會通過外交途徑給出口國衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)發(fā)送通報(bào)，通知所發(fā)現(xiàn)的問題，要求主管部門及企業(yè)提出整改措施，答復(fù)的時(shí)間一般是90天。

 

　　同時(shí)，對同一制造商后續(xù)進(jìn)口的同一產(chǎn)品，針對通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)10批的抽樣檢驗(yàn)（相關(guān)費(fèi)用由進(jìn)口商承擔(dān)）。

 

　　*如果DIPOA接受整改措施，并且連續(xù)10次檢驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)相同問題，該企業(yè)將離開進(jìn)口預(yù)警名單（恢復(fù)到正常監(jiān)管狀態(tài)）。

 

　　*但以下情況會導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)入進(jìn)口暫停名單（RAI with suspension）：

 

　?。?）規(guī)定期限內(nèi)未提交相關(guān)資料；

 

　?。?）提交材料評估未通過；

 

　?。?）連續(xù)10批次的檢測中，再次發(fā)現(xiàn)不合格。

 

　　*對于不合格的檢驗(yàn)結(jié)果，進(jìn)口商有權(quán)提出復(fù)核，需在接到通知后48小時(shí)內(nèi)根據(jù)第9013/2017號法令第474號法規(guī)要求提出。

 

 

　　巴西進(jìn)口水產(chǎn)品檢驗(yàn)程序分為三個(gè)層次：口岸驗(yàn)證、物理檢查和抽樣檢驗(yàn)。由設(shè)在港口、機(jī)場和邊境的國際農(nóng)牧產(chǎn)品監(jiān)測系統(tǒng)（Vigiagro）口岸機(jī)構(gòu)按照巴西標(biāo)準(zhǔn)要求和企業(yè)DIPOA認(rèn)證材料內(nèi)容負(fù)責(zé)實(shí)施審核驗(yàn)放。

 

 

　　1.檢查入境文件：評估過境文件或國際健康證明（CSI）中顯示的信息與進(jìn)口產(chǎn)品及其運(yùn)輸工具或集裝箱的相關(guān)性。

 

　　2.檢查車輛和集裝箱的狀況：評估運(yùn)輸車輛和集裝箱的衛(wèi)生，如異物、害蟲、污垢、霉變等，凍柜是否有解凍跡象。

 

　　3.檢查標(biāo)簽：驗(yàn)證產(chǎn)品的銷售名稱和法規(guī)中規(guī)定的其他強(qiáng)制性信息，如產(chǎn)品名稱（銷售名稱）、標(biāo)簽樣式和所貼位置、生產(chǎn)企業(yè)的名稱和地址、進(jìn)口商的公司名稱和地址、產(chǎn)品的商標(biāo)（如有）、生產(chǎn)日期、有效期和批次標(biāo)識（日、月、年）、配料表、注冊號、原產(chǎn)國、保存條件、重量標(biāo)示須與DIPOA認(rèn)證材料一致。對于品名要格外慎重，不允許使用高于產(chǎn)品本身附加值的名稱（如切段特指腰肉，如果帶有腹肉，則只能稱為魚片）。

 

　　4.測量產(chǎn)品溫度：先使用表面溫度計(jì)（紅外）進(jìn)行溫度測量，當(dāng)表面溫度測量顯示不合格時(shí)，進(jìn)一步檢測產(chǎn)品中心溫度。對于一般進(jìn)口產(chǎn)品，最多允許標(biāo)簽上所示溫度的15%以內(nèi)的誤差。

 

 

　　在集裝箱的三個(gè)不同部位進(jìn)行隨機(jī)抽樣，進(jìn)行目視檢查和產(chǎn)品感官特性評估。

 

　　1.包裝完整性的檢查。

 

　　2.化學(xué)摻假和摻水的檢查，如有無使用保水劑、漂白劑等DIPOA認(rèn)證材料中未審明的添加劑來掩蓋產(chǎn)品質(zhì)量不足或品質(zhì)不良。先用快速檢測方法進(jìn)行初篩，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。

 

　　3.感官檢驗(yàn)，如冷凍產(chǎn)品檢查是否存在表面的孔洞、魚片膨脹、纖維斷裂現(xiàn)象、過分滲出液體和泡沫、風(fēng)味改變、病變、腐敗、過度冰衣、寄生蟲、魚種混雜等問題。鹽腌產(chǎn)品檢查是否存在鹽漬不足、顏色氣味異常、內(nèi)臟殘留、寄生蟲等問題。罐頭則關(guān)注包裝的完整性、標(biāo)簽符合性、固形物含量等問題。

 

 

　　抽樣檢驗(yàn)與產(chǎn)品的口岸驗(yàn)證和物理檢查相關(guān)聯(lián)，在前期檢查認(rèn)為有必要或有違規(guī)證據(jù)時(shí)方進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。

 

　　針對化學(xué)摻假檢驗(yàn)的主要項(xiàng)目是：揮發(fā)性鹽基氮（BVT）、pH、鈉、鉀、多磷酸鹽（PS）和水分/蛋白質(zhì)比（RUP）。

 

　　針對腐敗方面檢驗(yàn)的主要項(xiàng)目是 pH、BVT 和組胺（部分品種）。

 

　　對于鹽漬品種需測試水分和鹽分含量。

 

　　還要視情況進(jìn)行產(chǎn)品冰衣含量測定和品種鑒定。例如冷凍魚類產(chǎn)品的冰衣，最大允許達(dá)到12%，且應(yīng)如實(shí)標(biāo)注。巴西官方凍魚片凈重測定方法較為嚴(yán)格，企業(yè)應(yīng)按巴西25/2011條例的詳細(xì)規(guī)定進(jìn)行自檢。對于品種鑒定，不僅要根據(jù)水產(chǎn)品的生物學(xué)特征進(jìn)行鑒別，還要審核商業(yè)通用名稱和學(xué)名之間的相關(guān)性。產(chǎn)品標(biāo)簽認(rèn)證材料、貨物標(biāo)簽和實(shí)際產(chǎn)品之間存在不一致視為欺詐。

 

　　注：因巴西法規(guī)變化頻繁，企業(yè)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)法規(guī)更新情況，及時(shí)對DIPOA認(rèn)證材料、生產(chǎn)工藝、自檢自控標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行自查、調(diào)整，以持續(xù)符合巴西法規(guī)要求。

 

　　供稿：青島大港海關(guān)、進(jìn)出口食品安全處