2022年是中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)20周年，也是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效實(shí)施的第1年。作為中國對外簽署經(jīng)濟(jì)體量最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP是中國構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要基石，其生效實(shí)施后區(qū)域貿(mào)易自由化便利化水平顯著提升。農(nóng)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼，區(qū)域內(nèi)多數(shù)成員農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增速明顯，中國與RCEP區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高。隨著協(xié)定惠農(nóng)紅利持續(xù)釋放，RCEP對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的積極效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。
從RCEP區(qū)域整體看，多數(shù)成員對全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長
?。ㄒ唬┒鄶?shù)成員農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額呈兩位數(shù)增長。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)成員農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長，其中澳大利亞、馬來西亞、韓國、泰國、中國等實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。1—11月中國、泰國、韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額同比分別增10.2%、11.6%、16.7%；1—10月馬來西亞、澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額分別增20.2%、20.6%。
?。ǘ┲腥枕n等成員農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增幅較大。中國、日本、韓國為RCEP區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，三國進(jìn)口額合計(jì)占區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額近7成。1—11月中日韓三國農(nóng)產(chǎn)品自全球進(jìn)口額同比分別增7%、10.3%、19%。此外，1—10月馬來西亞、印度尼西亞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額分別增17.2%、17.5%。
?。ㄈ┌拇罄麃?、馬來西亞等成員農(nóng)產(chǎn)品出口增速突破20%。區(qū)域內(nèi)多數(shù)成員國農(nóng)產(chǎn)品出口增速顯著提升，中國、馬來西亞、澳大利亞表現(xiàn)突出。1—11月中國農(nóng)產(chǎn)品出口額同比增18.5%，出口增速為近10年最高值。1—10月馬來西亞、澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品出口分別增22.4%、23.8%。
從中國與區(qū)域成員看，對日出口潛力初顯，與東盟等雙邊自貿(mào)伙伴關(guān)系更加緊密
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額創(chuàng)歷史同期紀(jì)錄。1—11月，中國與RCEP區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額972.5億美元，達(dá)歷史同期最高，同比增15%，較中國與全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額同期增速高4.8個(gè)百分點(diǎn)，較中國與RCEP區(qū)域貨物貿(mào)易額同期增速高9.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，進(jìn)口583.3億美元，增16.7%；出口389.2億美元，增12.5%，出口增速為近10年來同期最高。
?。ǘθ战刀惍a(chǎn)品出口快速增長。RCEP首次實(shí)現(xiàn)中日雙邊關(guān)稅減讓后，部分降稅產(chǎn)品出口潛力初步顯現(xiàn)。1—11月中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額114.1億美元，同比增5%。其中對日出口98.3億美元，增4.5%；自日進(jìn)口15.8億美元，增8%。主要出口產(chǎn)品中，洋蔥及青蔥（070310）、綠豆（071331）、淀粉殘?jiān)?30310）等為立即降零產(chǎn)品，出口量分別增15.7%、16.2%、17.2%。
?。ㄈ┡c東盟成員經(jīng)貿(mào)往來更加緊密。RCEP在中國—東盟自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大開放，貿(mào)易便利化程度顯著提升，推動(dòng)雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易往來更加緊密。1—11月中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額557.8億美元，同比增17.1%。自東盟進(jìn)口339.7億美元，增19.7%，其中自老撾和緬甸進(jìn)口分別增1倍和1.3倍。對東盟出口218.1億美元，增13.2%，其中對新加坡和馬來西亞出口分別增29.5%和30%。
?。ㄋ模π挛魈m、澳大利亞、韓國出口大幅增長。中國與新、澳、韓三國均已簽署自貿(mào)協(xié)定。RCEP項(xiàng)下農(nóng)產(chǎn)品市場開放和便利化水平提升對貿(mào)易產(chǎn)生較強(qiáng)拉動(dòng)作用，中國對韓、澳、新農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長，1—11月同比分別增19.3%、36.6%、42.9%。自澳大利亞進(jìn)口增長較快，增24.8%；自韓國和新西蘭進(jìn)口分別增0.6%、5.3%。
從中國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，谷物、畜產(chǎn)品、植物油、水產(chǎn)品、果蔬是主要貿(mào)易品類
（一）谷物進(jìn)口大幅增長，占中國谷物進(jìn)口總量19.6%。1—11月中國自RCEP區(qū)域谷物進(jìn)口981.9萬噸，同比增65.1%。
?。ǘ┬螽a(chǎn)品進(jìn)口“額增量減”，占中國畜產(chǎn)品進(jìn)口總額33.3%。1—11月中國自RCEP區(qū)域畜產(chǎn)品進(jìn)口額157億美元，同比增6.4%。其中，乳品進(jìn)口149.3萬噸，降12.2%，83.2%來自新西蘭，15.8%來自澳大利亞；牛肉進(jìn)口37.2萬噸，增12.8%，澳大利亞、新西蘭分別占比45.4%、54.6%；羊肉進(jìn)口31.7萬噸，降11.7%，澳大利亞、新西蘭分別占比43%、57%。
?。ㄈ┳貦坝瓦M(jìn)口明顯下降，幾乎全部來自RCEP區(qū)域。棕櫚油是中國自RCEP區(qū)域進(jìn)口第一大農(nóng)產(chǎn)品品類，1—11月進(jìn)口量439.8萬噸，同比降24.3%；進(jìn)口額53.2億美元，增0.7%。進(jìn)口主要來自馬來西亞和印度尼西亞兩國，其中自馬來西亞進(jìn)口降4%；下半年印度尼西亞棕櫚油開啟去庫存，帶動(dòng)中國自印尼進(jìn)口量有所回升，降幅由上半年75.5%縮至31.4%。
?。ㄋ模┧a(chǎn)品出口增11%，占中國水產(chǎn)品出口總額50.3%。1—11月中國對RCEP區(qū)域水產(chǎn)品出口105.3億美元，同比增11.5%，高于同期對全球水產(chǎn)品出口增速5個(gè)百分點(diǎn)。增幅較大的有馬來西亞、文萊、緬甸等，同比分別增28%、29.9%、1.1倍。主要出口品類為墨魚及魷魚、鰻魚、金槍魚等，其中墨魚及魷魚出口30.6億美元，增20.2%，占對區(qū)域水產(chǎn)品出口總額的29%。
?。ㄎ澹┦卟顺隹谠?2%，占中國蔬菜出口總額52.7%。1—11月中國對RCEP區(qū)域蔬菜出口83.1億美元，同比增12.4%，略高于同期對全球蔬菜出口增速。對馬來西亞、泰國、緬甸出口分別增17.1%、23%、3.3倍。出口額增幅較大的有洋蔥、番茄醬罐頭、蘑菇罐頭、馬鈴薯、蔬菜汁等，分別增25.9%、31.7%、84.2%、1.2倍、3.1倍。
?。┧Q(mào)易逆差擴(kuò)大，出口占中國水果出口總額59%，進(jìn)口占中國水果進(jìn)口總額67.5%。1—11月中國對RCEP區(qū)域水果出口36.1億美元，同比降16.8%；進(jìn)口96.8億美元，增1.1%；逆差60.7億美元，擴(kuò)大16%。對日本、澳大利亞、韓國、新西蘭水果出口額逆勢增長，分別增7.6%、8.7%、15%、36.4%。桃罐頭、柑橘罐頭等出口額增長較快，分別增21.3%和24.3%；菠蘿、椰子、蘋果進(jìn)口額增勢顯著，分別增25.6%、32.6%、41.3%。
從中國省份情況看，中部、東部等地區(qū)對接RCEP成效顯著
?。ㄒ唬┲胁康貐^(qū)有效對接RCEP實(shí)施，內(nèi)陸省份出口迅猛增長。在RCEP生效首年宣傳效應(yīng)帶動(dòng)下，各省高度關(guān)注享惠紅利對接，對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)稟賦良好但貿(mào)易條件不足的內(nèi)陸省份貿(mào)易發(fā)展形成較大利好。1—11月，中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口額41.8億美元，同比增22.7%，其中江西和河南分別增33.7%、44.6%，主要來自對越南、馬來西亞和泰國等國出口大幅增長的帶動(dòng)。
?。ǘ〇|部等沿海省份農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易較快增長，廣東表現(xiàn)較為突出。從東部整體看，東部地區(qū)對RCEP區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品出口額276億美元，同比增16.9%，比中部地區(qū)低5.8個(gè)百分點(diǎn)。主要出口省份貿(mào)易實(shí)現(xiàn)增長，山東、浙江、福建對RCEP區(qū)域出口額分別增8.5%、17.6%、18.7%。廣東率先對接取得顯著成效，出口增幅較大。廣東港新開通11條RCEP航線，帶動(dòng)全省對RCEP區(qū)域出口額增48.1%，其中對澳大利亞、馬來西亞出口分別增95.1%、1倍。
?。ㄈ〇|北地區(qū)出口平穩(wěn)增長，西部地區(qū)整體下降。東北三省對RCEP區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品出口額26億美元，同比增7.8%；其中，對主要市場日本和韓國出口分別增0.9%、11.1%。西部地區(qū)整體對RCEP區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品出口額45.4億美元，降11.8%。云南、廣西是西部主要出口省份，對RCEP區(qū)域出口額合計(jì)占比超7成；其中，云南出口額17.5億美元，降38.6%，出口下降主要受疫情防控形勢影響；廣西出口額14.4億美元，增15.4%，對RCEP區(qū)域水果出口增6.1倍。
從未來趨勢看，RCEP區(qū)域農(nóng)業(yè)貿(mào)易將繼續(xù)增長
?。ㄒ唬㏑CEP政策紅利持續(xù)釋放將在更大程度上推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各成員農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。RCEP在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)法規(guī)與合格評定程序等非關(guān)稅壁壘方面引入了更加高效透明的規(guī)則，如規(guī)定所有成員必須為海鮮、果蔬等易腐品提供6小時(shí)通關(guān)便利，將繼續(xù)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。
（二）區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則將利于各成員農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展。RCEP規(guī)定產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分可在15個(gè)成員構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，對于需進(jìn)口原材料再加工出口的企業(yè)尤其有利。從2022年前11個(gè)月看，中國農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口額86.6億美元，同比增11.5%，其中廣東、山東分別增17.9%、69.8%。未來越南等更具勞動(dòng)力優(yōu)勢的成員加工貿(mào)易或?qū)@著增長。
?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)將迎來發(fā)展新機(jī)遇。RCEP中的電子商務(wù)章節(jié)首次就跨境信息傳輸及數(shù)據(jù)本地化等議題達(dá)成共識(shí)，為區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)合作提供制度保障。目前中國和東盟已在積極推動(dòng)RCEP跨境電商行業(yè)商協(xié)會(huì)的對接，中老鐵路正探索“瀾湄快線+跨境電商”等發(fā)展模式，預(yù)計(jì)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式將進(jìn)一步拓展區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展空間。
（四）中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口還將繼續(xù)增長。對中國而言，隨著日本降稅表逐年實(shí)施到位，多數(shù)承諾產(chǎn)品將在16年內(nèi)降為零，大蒜粉、蛤蜊、章魚、韭蔥、生姜、油桃等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對日出口將有所增長。到2037年降稅完成后，日本自中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中，約50%貿(mào)易額的稅目可享受零關(guān)稅優(yōu)惠。
作者及審核｜農(nóng)業(yè)貿(mào)促中心區(qū)域貿(mào)易處
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