李愷委員：

 

　　您提出的關于大力構建現(xiàn)代絲路寒旱特色農(nóng)業(yè)體系、支持馬鈴薯精深加工產(chǎn)業(yè)的提案收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財政部，現(xiàn)答復如下：

 

　　一、關于提高加工轉化率

 

　　近年來，工業(yè)和信息化部貫徹落實《國務院辦公廳關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，以實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略為抓手，推動馬鈴薯加工業(yè)高質量發(fā)展。一是制定精深加工產(chǎn)品標準。修訂發(fā)布《馬鈴薯片（條、塊）》行業(yè)標準，配合市場監(jiān)管總局印發(fā)《馬鈴薯淀粉》國家標準，引導企業(yè)順應消費升級趨勢，明確加工產(chǎn)品技術指標，加大馬鈴薯片等休閑食品、高純度淀粉等高附加值產(chǎn)品供給，促進企業(yè)提質增效。二是提升加工技術工藝水平。配合市場監(jiān)管總局印發(fā)《食用淀粉及淀粉制品生產(chǎn)管理規(guī)范》，規(guī)定淀粉工業(yè)生產(chǎn)設備、人員、工藝、質量等要求；指導中國淀粉工業(yè)協(xié)會印發(fā)《馬鈴薯淀粉汁水蛋白提取操作技術規(guī)范》，規(guī)定馬鈴薯淀粉及蛋白等副產(chǎn)物生產(chǎn)過程的工藝流程和操作步驟等，推動企業(yè)完善工藝路線，改進加工設備，提升加工技術，提高馬鈴薯加工轉化率，不斷增強馬鈴薯加工行業(yè)整體競爭力。三是推動加工業(yè)綠色發(fā)展。在2018年制定《綠色工廠評價通則》國家標準的基礎上，指導中國淀粉工業(yè)協(xié)會出臺《淀粉行業(yè)綠色工廠評價要求》《馬鈴薯淀粉工業(yè)有機肥水農(nóng)田利用技術規(guī)范》等團體標準，在會員單位范圍內組織開展馬鈴薯淀粉行業(yè)綠色工廠建設和培育，提升馬鈴薯加工業(yè)資源綜合利用水平。

 

　　二、關于加大馬鈴薯種業(yè)企業(yè)培育力度

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹中央種業(yè)振興行動部署，積極支持馬鈴薯種業(yè)企業(yè)發(fā)展，引導種植加工專業(yè)品種。一是遴選一批優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)。對全國農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)進行全面梳理，根據(jù)企業(yè)科研能力、資產(chǎn)實力、市場規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，從7000多家種業(yè)企業(yè)中遴選出一批優(yōu)勢企業(yè)，其中河北巡天農(nóng)業(yè)科技有限公司等5家薯類企業(yè)入選。二是部署企業(yè)扶優(yōu)工作。召開全國種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工作推進會，要求各地積極引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動種業(yè)企業(yè)與金融機構、科研單位、種業(yè)基地對接，加快形成種業(yè)企業(yè)發(fā)展新格局。三是推動出臺支持政策。加強部門間溝通協(xié)調，與商務部聯(lián)合印發(fā)《關于做好種業(yè)對外投資合作工作的通知》，指導種業(yè)企業(yè)走出去；與農(nóng)發(fā)行聯(lián)合印發(fā)《關于推進政策性金融支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作的通知》，明確“十四五”安排千億元資金支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；推動中國農(nóng)業(yè)銀行出臺《支持種業(yè)振興信貸政策的通知》《支持種業(yè)振興行動金融服務方案》，強化對種業(yè)企業(yè)的金融支持。四是加快優(yōu)良品種選育。將馬鈴薯納入特色作物良種聯(lián)合攻關，支持雪川農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、定西市農(nóng)業(yè)科學院等種業(yè)企業(yè)和科研院校，在資源挖掘、材料創(chuàng)制、育種技術等方面開展合作，建立健全商業(yè)化育種體系，選育優(yōu)良品種。目前，先后育成一系列高淀粉新品種，其中在西北地區(qū)大面積種植的主要有隴薯8號、隴薯9號、隴薯12號、隴薯14號和隴薯15號等，淀粉含量均達到20％以上。

 

　　三、關于鼓勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導各地依托優(yōu)勢特色資源和主導產(chǎn)業(yè)，聚焦重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。一是支持企業(yè)做大做強。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)高質量發(fā)展，累計認定國家重點龍頭企業(yè)1959家，其中馬鈴薯相關企業(yè)近30家。2021年，印發(fā)《關于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》，提出提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、數(shù)字化發(fā)展能力、綠色發(fā)展能力、品牌發(fā)展能力、融合發(fā)展能力“五大能力”。指導各地不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強化政策扶持，目前全國各地在財政獎補、金融支持、用地保障、稅費減免、水電優(yōu)惠、政策引導等六大方面出臺229條扶持政策，支持各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。二是搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目平臺。會同財政部開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設。截至目前，已安排中央財政資金約450億元，支持建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群140個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園250個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）1300多個。其中涉及馬鈴薯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)11個。此外，認定以馬鈴薯為主導產(chǎn)業(yè)的全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)52個。三是推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2021年，印發(fā)《關于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》，明確提出打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈價值超百億的典型縣，發(fā)展一批省域全產(chǎn)業(yè)鏈價值超千億的重點產(chǎn)業(yè)鏈，選擇包括馬鈴薯在內的糧棉油、肉蛋奶等重點產(chǎn)業(yè)，將育種育苗、生產(chǎn)基地、倉儲設施、科研院所、加工流通、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、服務機構、電商平臺、融資機構等產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，打通產(chǎn)業(yè)上中下游的各個環(huán)節(jié)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持建設甘肅省馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈、甘肅省定西市安定區(qū)和內蒙古自治區(qū)商都縣馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。四是強化科技支撐。聯(lián)合財政部啟動建設國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術體系，在全國優(yōu)勢科研院所、高校選聘1位首席科學家、32位崗位科學家、38位綜合試驗站站長，每年中央財政經(jīng)費投入約3000萬元，支持體系專家在馬鈴薯遺傳改良、栽培、病蟲草害防控、加工、機械設備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等領域開展全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)聯(lián)合攻關和集成示范，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一體化綜合技術解決方案。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，積極推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合發(fā)展，加強新品種選育和產(chǎn)品加工等科技攻關，為保障國家糧食安全，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年8月1日