浙江省從農(nóng)產(chǎn)品消費安全保障和促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度,深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。堅持“守底線”“拉高線”同步推,“保安全”“提品質(zhì)”一起抓,緊扣數(shù)字化改革主線,聚焦問題隱患,完善質(zhì)量監(jiān)管工作的科學性、靶向性,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指導和技術服務,促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢穩(wěn)中向好。
一、落實“雙隨機”機制,保障監(jiān)測科學性
一是調(diào)整擴大監(jiān)測覆蓋面。研究制訂全省監(jiān)測計劃,包括例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查、飛行檢查、應急抽檢、隱患排查等,持續(xù)監(jiān)測重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)區(qū)、重點品種和社會關注度高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。結合近年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題,不斷調(diào)整擴大檢測參數(shù);明確屬地管理責任和生產(chǎn)主體責任,堅持省級以風險監(jiān)測為主、市縣以監(jiān)督抽查為主的監(jiān)管模式,聚焦規(guī)?;a(chǎn)主體,兼顧小規(guī)模主體和散戶,不斷調(diào)整擴大監(jiān)測覆蓋面。2021年,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測樣品量達到1.5批次/千人。二是完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測評價體系。優(yōu)化考核指標,建立合格率、問題發(fā)現(xiàn)率、問題處置率綜合評價指標體系,評價考核從結果導向轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程、結果導向并重的監(jiān)管新模式,并將監(jiān)測結果與目標考核、產(chǎn)業(yè)扶持聯(lián)動,以此推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任落實。三是深化落實“雙隨機、一公開”制度。依托本省生產(chǎn)主體信息庫隨機抽取受檢主體,同時將往年不合格主體和信用評價低的主體納入重點監(jiān)管對象。公開省級監(jiān)督抽檢不合格樣品信息,提高政府監(jiān)管的公信力和透明度,提高公眾參與積極性。四是強化監(jiān)測協(xié)同,全省監(jiān)測信息互通共享。定期組織對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品相關監(jiān)測數(shù)據(jù)會商分析,及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患,強化科學用藥指導。實行上下聯(lián)動,多部門協(xié)作,省級和地方地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品不合格信息互通共享,市場環(huán)節(jié)通報省衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局。
二、聚焦數(shù)字賦能,強化監(jiān)測服務
一是拓深數(shù)智抽檢,強化監(jiān)測工作全過程信息化管理。迭代升級“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息化平臺”,試點推行“任務下達、產(chǎn)品抽樣、送樣檢測、結果反饋、風險處置”全閉環(huán)在線辦理,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享、智能上下聯(lián)動、左右協(xié)同機制,進一步提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢科學性、結果分析研判時效性和風險預警通報動態(tài)實時性;二是以追溯為抓手,強化監(jiān)測服務與應用。持續(xù)優(yōu)化“浙農(nóng)優(yōu)品”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化模塊,初步實現(xiàn)預警監(jiān)測、質(zhì)量追溯、分類監(jiān)管。對全省規(guī)模生產(chǎn)主體庫實施動態(tài)排摸更新,將農(nóng)產(chǎn)品檢測信息與合格證相匹配,為消費者、生產(chǎn)主體、檢測機構提供一鍵查詢(農(nóng)產(chǎn)品消費者一鍵查詢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)主體、農(nóng)事記錄等信息)、一碼開證(生產(chǎn)主體通過“浙農(nóng)碼”開具、打印食用農(nóng)產(chǎn)品合格證)、一網(wǎng)申請(檢測機構全程通過網(wǎng)上申請認證)“三個一”的便利服務,推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由嚴監(jiān)管向嚴監(jiān)管與高質(zhì)量服務并重轉(zhuǎn)變。
三、堅持問題導向,加大治理力度
一是強化隱患排查,著力風險評估。全省大力組織實施專項監(jiān)測和風險評估,全面排查重點農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患,落實“發(fā)現(xiàn)問題”、“解決問題”的閉環(huán)管理控制機制,深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患排查與評估預警。全年專項監(jiān)測參數(shù)近300個,覆蓋全省11個地市89個縣(市、區(qū))的種植、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)23大類主要農(nóng)產(chǎn)品及常用農(nóng)業(yè)投入品。累計投入經(jīng)費3000余萬元,開展60余項風險評估專題研究,系統(tǒng)排查出各類風險隱患點180 余個,制定多項用藥建議指導文件,并創(chuàng)新實施“浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品安全風險管控(一品一策)”項目,推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估與管控技術應用落地,探索了一條將風險評估成果成功應用于監(jiān)管的新途徑。二是堅持靶向發(fā)力,突出重點抓關鍵。聚焦隱患品種、重點區(qū)域、生產(chǎn)旺季、關鍵時間窗口,加大地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及“三年行動”重點治理品種如豇豆、韭菜等的監(jiān)測批次和覆蓋率。組織開展灘涂貝類藥物殘留、茶葉中草甘膦風險調(diào)查等多次農(nóng)產(chǎn)品“飛行”檢查及專項治理行動,完善風險閉環(huán)管控機制,通過檢打聯(lián)動、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式加大處罰力度,有案必查、查必到底。三是加強技術攻堅,推進速測技術迭代升級。針對速測針對性不強、參數(shù)缺失等問題,開展重點治理品種的10種禁、停用藥物和15種易超標藥物技術攻關,組織快檢產(chǎn)品研發(fā)、篩選、評價和產(chǎn)品應用技能培訓。
