各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，省疾控中心，省職防院，各有關(guān)單位：

 

　　根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于對黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點工作的通知》（國衛(wèi)食品函〔2019〕311號）要求，省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合制定了《江西省鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

 

　　江西省衛(wèi)生健康委員會  江西省市場監(jiān)管局

 

　　江西省中醫(yī)藥管理局

 

　　2021年12月23日

 

　　江西省鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點方案

 

　　根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于對黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點工作的通知》（國衛(wèi)食品函〔2019〕311號）、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于江西省開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點意見的函》（國衛(wèi)辦食品函〔2021〕196號）、《國家市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于江西省開展鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理試點的復(fù)函》（市監(jiān)特食函〔2021〕1767號）要求，為促進全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康江西建設(shè)，提升人民健康水平，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）目標(biāo)任務(wù)。以鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營試點（以下稱試點物質(zhì)）為契機，拓展全省中醫(yī)藥及傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推進食養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)、完善食藥物質(zhì)管理、振興傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品市場，形成食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營逐步規(guī)范、監(jiān)管日趨科學(xué)、市場有力拓展、居民健康素養(yǎng)有效提升的良好格局。

 

　?。ǘ┛傮w思路。按照摸底調(diào)研、總體評估、先行先試、風(fēng)險管控、逐步擴展的總體思路，在全省范圍內(nèi)選擇部分質(zhì)量安全、衛(wèi)生保障能力強的大中型生產(chǎn)企業(yè)作為試點。

 

　?。ㄈ┗驹瓌t。一是堅持以人民為中心，保障居民消費和健康需求，確保安全可靠、營養(yǎng)達標(biāo)。二是堅持依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品相關(guān)政策規(guī)定，確保生產(chǎn)合規(guī)，監(jiān)管有據(jù)。三是堅持市場機制和政府作用相結(jié)合，既尊重以市場為主導(dǎo)的產(chǎn)品價格形成機制，又充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)管作用。四是堅持“四個最嚴(yán)”要求，以健康安全為底線，實施試點性監(jiān)管。五是堅持宣傳引導(dǎo)，推動食養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、食養(yǎng)知識廣泛傳播，提升居民健康素養(yǎng)、滿足現(xiàn)代化的食養(yǎng)需求。

 

　　二、試點范圍及形式

 

　?。ㄒ唬┰圏c品種。根據(jù)種植情況，選擇鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝3種物質(zhì)在江西省范圍內(nèi)開展按傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點。

 

　?。ǘ┰圏c企業(yè)。江西省范圍內(nèi)取得藥品食品生產(chǎn)許可，并符合試點條件要求的企業(yè)均可申報參與試點工作。

 

　　（三）試點食品。包括以鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝為原料，添加或不添加輔料，按傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝或飲食習(xí)慣進行物理加工制成的食品（以下稱試點食品），不包括化學(xué)提取物產(chǎn)品（如含某種物質(zhì)提取素的藥品或保健食品）。試點企業(yè)須按《食品生產(chǎn)許可分類目錄》申報相關(guān)品種生產(chǎn)許可，取得生產(chǎn)許可證后，方可從事試點食品的生產(chǎn)加工。

 

　?。ㄋ模?biāo)準(zhǔn)備案。試點企業(yè)需制定相應(yīng)試點食品的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并備案，提交的備案材料應(yīng)包括所使用的物質(zhì)成分（如根、莖、葉、花等）、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量要求、質(zhì)量控制、標(biāo)簽標(biāo)識警示用語、風(fēng)險防控措施等內(nèi)容。

 

　　三、試點組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　?。ㄒ唬┙⒙?lián)席會議制度。建立由省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局分管負(fù)責(zé)同志任聯(lián)席會議召集人，省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志為成員的江西省鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝開展食藥物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營管理試點工作聯(lián)席會議（以下稱省聯(lián)席會議）制度，統(tǒng)籌推進試點工作，研究重大事項，部署試點工作任務(wù)。省聯(lián)席會議下設(shè)辦公室承擔(dān)試點工作日常協(xié)調(diào)管理，設(shè)在省衛(wèi)生健康委藥物政策與食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估處，處室主要負(fù)責(zé)同志任主任，辦公室成員由省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局相關(guān)工作人員組成。

 

　?。ǘ┏闪踩O(jiān)管、風(fēng)險管控小組。省聯(lián)席會議辦公室下設(shè)安全監(jiān)管小組、風(fēng)險管控小組。安全監(jiān)管小組由省市場監(jiān)管局相關(guān)處室組成，負(fù)責(zé)試點企業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)反饋信息的匯總整理，以半年報告的形式報送省聯(lián)席會議辦公室。風(fēng)險管控小組由省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局相關(guān)處室組成，負(fù)責(zé)收集各級衛(wèi)生健康部門匯總的風(fēng)險監(jiān)測信息，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好通報及會商，出現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患時，及時組織專家評估并將評估結(jié)果報送省聯(lián)席會議辦公室。省聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮各相關(guān)部門、機構(gòu)按職責(zé)參與、處置有關(guān)風(fēng)險，并將處置情況報省聯(lián)席會議審定同意后報省政府。

 

　　四、實施步驟

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)布公告。省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布試點公告，公布試點范圍、試點企業(yè)申報條件、試點期限等信息。（省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┢髽I(yè)申報。企業(yè)向省聯(lián)席會議安全監(jiān)管小組申報參加試點，經(jīng)審核確定為試點企業(yè)名單后，報經(jīng)省聯(lián)席會議研究同意后向社會聯(lián)合公布試點企業(yè)名單。（省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┰圏c實施及評估。試點企業(yè)按照我省試點方案組織產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。省聯(lián)席會議辦公室根據(jù)試點食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費、風(fēng)險監(jiān)測檢測、風(fēng)險溝通研判會商報送情況，每年開展試點工作調(diào)研、評估、考評等，并及時向省政府、國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局報告試點情況。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局分工負(fù)責(zé)）

 

　　五、工作安排

 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)信息反饋。試點企業(yè)落實主體責(zé)任，建立完善信息管理制度，按季度向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報送審批的試點物質(zhì)的種植、生產(chǎn)、市場、消費者反饋有關(guān)信息。對發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或存在食品安全風(fēng)險的原料及產(chǎn)品及時停產(chǎn)、配合相關(guān)部門開展調(diào)查并主動召回。（試點企業(yè)負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┦称钒踩L(fēng)險監(jiān)測。針對試點物質(zhì)和試點食品中化學(xué)污染及有害因素、微生物及其致病因子、放射性污染制定科學(xué)監(jiān)測方案，加強試點區(qū)域食源性疾病監(jiān)測，做好聚集性病例的識別和核查工作；按月收集整理分析試點物質(zhì)食品安全風(fēng)險隱患，及時報送風(fēng)險管控小組。（省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┦称钒踩O(jiān)管。按照“最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰”原則，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)監(jiān)管方案，做好試點企業(yè)試點食品的生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、對假冒試點食品和試點食品虛假宣傳等違法行為的處罰、風(fēng)險處置等工作；按季度收集企業(yè)反饋信息并報送安全監(jiān)管小組。（省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模╋L(fēng)險應(yīng)急處置。各地應(yīng)加強試點物質(zhì)食品安全監(jiān)管，落實食源性疾病報告職責(zé)，根據(jù)《江西省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。（省市場監(jiān)管局牽頭，省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┦称窢I養(yǎng)安全宣教。做好企業(yè)食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹及試點文件解讀工作，落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任意識，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有序參與試點；組織開展居民膳食營養(yǎng)、食藥物質(zhì)試點文件及食品安全知識宣傳，指導(dǎo)居民認(rèn)讀營養(yǎng)標(biāo)簽、科學(xué)選擇食養(yǎng)產(chǎn)品，構(gòu)建社會共治的食品安全格局。（省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局牽頭負(fù)責(zé)）

 

　　六、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)試點方案的組織實施，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門按照條塊結(jié)合、通力合作、分級推進的原則，健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，積極履行行業(yè)主管職責(zé)，充分發(fā)揮相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域省級專家作用，加強種植、生產(chǎn)、風(fēng)險監(jiān)測、事件處置等工作指導(dǎo)，分階段、分步驟推進試點工作，確保高質(zhì)量完成試點工作，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

 

　　（二）完善工作機制。各級市場監(jiān)管部門牽頭建立完善試點有關(guān)工作機制。各有關(guān)部門、單位按照條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則，分工合作協(xié)同推進試點各項工作，并按照行業(yè)渠道在做好工作信息報送的基礎(chǔ)上，加強部門間通報、會商、溝通、事件處置等工作。

 

　　（三）落實經(jīng)費保障。加大食品安全風(fēng)險監(jiān)測及科學(xué)監(jiān)管投入，增強試點工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性及安全性，更好服務(wù)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興及脫貧攻堅。

 

　?。ㄋ模娀夹g(shù)指導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門切實履行本部門法定職責(zé)，充分發(fā)揮相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域省級專家對試點物質(zhì)生產(chǎn)、風(fēng)險監(jiān)測、事件處置等工作的科學(xué)指導(dǎo)作用，確保高質(zhì)量完成試點工作，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

 

　?。ㄎ澹娀綄?dǎo)考核。推動將試點工作納入年度政府食品安全工作考評，加強督導(dǎo)考核，對試點工作不落實的單位及部門及時約談并督促整改，促進試點工作落到實處，取得實效。

 

　　附件：

 

　　1.江西省鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點食品安全監(jiān)管措施方案

 

　　2.江西省鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點風(fēng)險監(jiān)測計劃

 

　　附件1

 

　　江西省鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點食品安全監(jiān)管措施方案

 

　　根據(jù)《江西省鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點方案》（下稱《試點方案》）要求，依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本監(jiān)管措施方案。

 

　　一、嚴(yán)格試點物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入

 

　　按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可分類目錄》以及獲批的《試點方案》等要求，嚴(yán)格對試點物質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營實施許可，達不到許可條件要求的，一律不予許可。對不能持續(xù)滿足生產(chǎn)經(jīng)營許可條件，不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和整改后仍達不到要求的，依法依規(guī)退出。嚴(yán)禁非試點企業(yè)和食品小作坊使用試點物質(zhì)從事食品生產(chǎn)加工。

 

　　二、全面落實試點物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任

 

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵣a(chǎn)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)從事試點物質(zhì)生產(chǎn)的企業(yè)建立食品安全自查制度，每年 12 月 31 日前向所在地縣級市場監(jiān)管局提交自查報告，自查風(fēng)險報告率達 100%；按照衛(wèi)生規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運行情況進行自查，保證其有效運行；對照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）等規(guī)定，加強生產(chǎn)過程廠房及設(shè)備設(shè)施衛(wèi)生管理，嚴(yán)格從業(yè)人員健康管理，嚴(yán)防生物、化學(xué)、物理污染。定期組織從業(yè)人員開展食品安全知識培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員食品安全法規(guī)知識考試抽查覆蓋率達 100%、考試合格率達 90%以上；按照國衛(wèi)食品函〔2019〕311號通知要求，制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并報省衛(wèi)生健康委備案，改善產(chǎn)品配方，改進生產(chǎn)工藝，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；對照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）等規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

 

　　（二）全面落實銷售主體責(zé)任。督促指導(dǎo)從事銷售試點食品的經(jīng)營者具備與其銷售試點食品相適應(yīng)的銷售和貯存場所、設(shè)備設(shè)施，切實落實進貨查驗記錄制度和食品安全自查要求，嚴(yán)把進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，不進、不存、不銷假冒偽劣試點食品。從事試點食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者建立試點食品銷售記錄制度。食品集中交易市場開辦者按照食品安全管理相關(guān)規(guī)定，落實試點食品質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查等。

 

　?。ㄈ┤媛鋵嵅惋嫹?wù)主體責(zé)任。加強對餐飲服務(wù)提供者采購加工試點食品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求餐飲服務(wù)提供者依法落實責(zé)任，確保原料來源可追溯，嚴(yán)禁從非法渠道購進試點食品；試點食品貯存應(yīng)單獨存放，分類、分架、離墻、離地、有標(biāo)識，貯存環(huán)境應(yīng)符合試點食品溫濕度要求；嚴(yán)格要求餐飲服務(wù)提供者按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的規(guī)定加工試點食品。

 

　　三、全面落實試點食品安全監(jiān)督管理屬地責(zé)任

 

　　（一）嚴(yán)把生產(chǎn)質(zhì)量安全關(guān)。在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，對高風(fēng)險企業(yè)實施重點檢查，對問題企業(yè)實施飛行檢查。強化試點物質(zhì)原料把控，保證購進的試點物質(zhì)原料產(chǎn)品質(zhì)量合格，不采購使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的試點物質(zhì)原料。強化質(zhì)量管理和安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保廠區(qū)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)工序、產(chǎn)品出廠檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理持續(xù)滿足食品生產(chǎn)許可條件。強化生產(chǎn)加工過程監(jiān)督檢查，著力解決生產(chǎn)過程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等可能存在的問題，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。強化試點食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督檢查，確保標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確，食品名稱反映食品真實屬性，不得使用使消費者誤解或混淆的名稱，不得使用低俗、違背營養(yǎng)科學(xué)常識的名稱，不得虛假夸大宣傳，不得宣稱具有疾病預(yù)防、治療功能，欺騙、欺詐消費者。

 

　　（二）嚴(yán)把銷售質(zhì)量安全關(guān)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，規(guī)范試點食品銷售質(zhì)量安全管理。督促試點食品銷售者、食品集中交易市場開辦者嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，并加強對主體責(zé)任落實情況依法監(jiān)管；采取日常監(jiān)管、責(zé)任約談、風(fēng)險監(jiān)測、案件查處等手段，加強對試點食品銷售質(zhì)量安全監(jiān)管；結(jié)合本地區(qū)試點食品流通和消費特點，建立完善風(fēng)險分級管理制度，進一步加大風(fēng)險隱患分析排查和違法違規(guī)行為打擊力度。

 

　?。ㄈ﹪?yán)把餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)。嚴(yán)格落實《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān)、加工制作關(guān)，建立健全餐飲服務(wù)等級風(fēng)險等級評價體系，行政許可與行政指導(dǎo)相結(jié)合，重點監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管結(jié)合，實施對經(jīng)營試點食品的信用監(jiān)管機制，確保試點食品在餐飲環(huán)節(jié)加工經(jīng)營的質(zhì)量安全。

 

　　（四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。暢通12315投訴舉報電話渠道，綜合運用各種法律手段，嚴(yán)厲查處各種非法生產(chǎn)經(jīng)營試點食品行為，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法行為，對違法企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法進行處罰，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依據(jù)行刑銜接有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)。

 

　　（五）強化監(jiān)管工作評議考核。推動將試點工作納入對市、縣（區(qū)）黨委和政府食品安全工作的評議考核，確保不發(fā)生與試點食品有關(guān)的食品安全事件（事故）。對考核不合格的，按規(guī)定約談市、縣（區(qū)）黨政有關(guān)負(fù)責(zé)同志，并督促限期整改。

 

　　四、建立健全突發(fā)事故（事件）應(yīng)對機制

 

　　試點生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級市場監(jiān)管局應(yīng)督促指導(dǎo)試點企業(yè)建立健全食品質(zhì)量安全追溯體系，嚴(yán)格落實試點物質(zhì)原料進貨查驗等要求，真實、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地記錄生產(chǎn)銷售全過程的質(zhì)量安全信息，實現(xiàn)試點食品質(zhì)量安全順向可追溯、逆向可溯源、風(fēng)險可管控；建立健全食品召回制度，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的試點食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并做好消費維權(quán)和輿論引導(dǎo)工作；建立健全不合格食品處置機制，對召回的問題食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。試點生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級政府要將試點食品安全突發(fā)事故（事件）應(yīng)對處置工作納入本級食品安全突發(fā)事故（事件）應(yīng)急預(yù)案。省、市兩級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強對試點工作突發(fā)事故（事件）的應(yīng)對處置的指導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測，及時引導(dǎo)輿論。

 

　　附件2

 

 

　　根據(jù)《江西省鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點方案》（下稱《試點方案》）要求，依據(jù)《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本計劃。

 

　　一、監(jiān)測目的

 

　　了解《試點方案》所列試點物質(zhì)和試點食品中主要污染物及有害因素污染水平和趨勢，確定危害因素的分布和可能來源，收集和分析可能來自試點物質(zhì)和試點食品污染引起的主要食源性疾病，為開展風(fēng)險評估和標(biāo)準(zhǔn)制定提供科學(xué)依據(jù)，并為及時發(fā)現(xiàn)食品安全和食源性疾病爆發(fā)隱患，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控和監(jiān)管措施提供技術(shù)支撐。

 

　　二、監(jiān)測對象

 

　　對《試點方案》所列鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝相關(guān)的試點物質(zhì)、試點食品，在全省范圍內(nèi)進行食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測。

 

　　三、監(jiān)測內(nèi)容

 

　　（一）食品污染及食品中的有害因素監(jiān)測。

 

　　化學(xué)污染及有害因素監(jiān)測。主要監(jiān)測指標(biāo)為：有害金屬元素、農(nóng)藥殘留、加工過程污染物及食品添加劑及禁用物質(zhì)等。

 

　　食品微生物及致病因子監(jiān)測。主要監(jiān)測指標(biāo)為：沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、菌落總數(shù)、大腸菌群、大腸埃希氏菌計數(shù)、霉菌等。

 

　?。ǘ┦称分蟹派湫晕廴颈O(jiān)測。對《試點方案》所列物質(zhì)種植地及其原料采集樣品進行137Cs、134Cs、58Co、60Co、131I、238U、232Th、226Ra、40K、110mAg等放射性污染監(jiān)測。

 

　?。ㄈ┦吃葱约膊”O(jiān)測。全省各食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院做好食源性疾病診斷，及時收集食源性疾病病例監(jiān)測信息，省疾控中心對可能由試點食品引發(fā)的食源性疾病分子溯源及分析評估，根據(jù)需要，納入全省醫(yī)療機構(gòu)食源性疾病主動監(jiān)測內(nèi)容。

 

　　四、監(jiān)測點設(shè)置

 

　　監(jiān)測點：在食品污染物及食品中的有害因素監(jiān)測工作中，監(jiān)測點應(yīng)覆蓋試點企業(yè)、試點物質(zhì)、試點食品、試點食品銷售區(qū)域內(nèi)所有縣區(qū)。

 

　　五、監(jiān)測方法

 

　　本方案所有樣品，參照最新的《國家食品污染物和有害因素風(fēng)險監(jiān)測工作手冊》《國家食源性疾病監(jiān)測工作手冊》《國家食品放射污染風(fēng)險監(jiān)測工作手冊》規(guī)定的方法和要求進行監(jiān)測。

 

　　六、結(jié)果報告

 

　　（一）監(jiān)測機構(gòu)。1.食品污染及有害因素監(jiān)測：市、縣疾控機構(gòu)負(fù)責(zé)樣品采集，統(tǒng)一送至省疾控中心檢測，省疾控中心為化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測責(zé)任機構(gòu)。2.食源性疾病監(jiān)測：各級疾控機構(gòu)、食品安全風(fēng)險監(jiān)測哨點醫(yī)院、全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)及納入食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為食源性疾病監(jiān)測責(zé)任機構(gòu)。

 

　?。ǘ┬畔笏?。化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測信息由省疾控中心按月報送；食源性疾病監(jiān)測分別按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心->縣（區(qū)）級疾控中心”、“二級以上醫(yī)院->屬地縣（區(qū)）級疾控中心”、“縣（區(qū)）級疾控中心->市級疾控中心->省疾控中心”的渠道，按月報送監(jiān)測信息。

 

　　（三）風(fēng)險研判。各級衛(wèi)生健康部門會同市場監(jiān)管等部門按月整理分析試點物質(zhì)和試點食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息，研判食品安全風(fēng)險，形成分析報告報本級人民政府，衛(wèi)生健康部門還應(yīng)當(dāng)將分析報告同時報上一級衛(wèi)生健康部門及風(fēng)險管控小組。重要情況和應(yīng)急處置工作按有關(guān)規(guī)定程序報告。