各市漁業(yè)主管局，廳有關(guān)單位：

 

　　根據(jù)《山東省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》部署，為進(jìn)一步推動(dòng)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究編制了《山東省漁業(yè)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2021年9月14日

 

　　附件：

 

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，依據(jù)安全生產(chǎn)和漁業(yè)法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)務(wù)院安委會(huì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作部署，按照山東省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

 

　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

 

　　我省是漁業(yè)大省，全省海岸線長(zhǎng)3345公里，約占全國(guó)的六分之一，現(xiàn)有漁港191處，擁有漁業(yè)從業(yè)人員約205萬(wàn)人，各類漁業(yè)船舶9萬(wàn)余艘，其中國(guó)內(nèi)各類海洋漁船3.2萬(wàn)余艘，漁船數(shù)量居全國(guó)前列。同時(shí)漁業(yè)也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，受自然條件、物質(zhì)條件和人為因素影響大，特別是我省，由于漁船數(shù)量多、作業(yè)范圍廣，其風(fēng)險(xiǎn)程度遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，省政府將漁業(yè)安全生產(chǎn)列入全省六大安全生產(chǎn)之一，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，任務(wù)繁重，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對(duì)保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、保持漁區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

 

　　“十三五”以來，全省漁業(yè)安全管理認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，著力健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化漁業(yè)安全責(zé)任落實(shí)，積極推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治，及時(shí)應(yīng)對(duì)漁業(yè)安全險(xiǎn)情事故，努力保持漁業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。省政府安委會(huì)設(shè)立了海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，建立專委會(huì)成員單位齊抓共管聯(lián)合工作機(jī)制，每年由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)深入一線檢查指導(dǎo)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，制定了約談、掛牌督辦等漁業(yè)安全管理制度，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善。圍繞漁港漁船等漁業(yè)基本要素，在全國(guó)率先研究制定《漁港安全管理規(guī)范》《漁船安全操作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。先后在全省范圍內(nèi)開展“漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患大快嚴(yán)集中行動(dòng)”“港規(guī)范·船可控·人平安”行動(dòng)等專項(xiàng)治理行動(dòng)，漁業(yè)安全綜合治理不斷深化。每年更新配備漁船通導(dǎo)、救生等設(shè)施設(shè)備，升級(jí)建設(shè)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化更新改造，漁業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)逐漸增強(qiáng)。修訂完善《山東省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，制定《漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制》，漁業(yè)安全應(yīng)急救援機(jī)制全面優(yōu)化。與山東海事局簽訂《“平安海區(qū)”共建單位合作協(xié)議》，構(gòu)建海上搜救、安全警示教育、船舶船員管理等合作機(jī)制，會(huì)同海事、海警等部門開展海上聯(lián)合執(zhí)法巡航，部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)更加密切，有效維護(hù)了漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序。

 

　　與此同時(shí)，漁業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)仍然不容樂觀，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、制度落實(shí)不到位等問題依然較為突出。如違反航行規(guī)則、未落實(shí)值班瞭望、“超員超載超航區(qū)超風(fēng)級(jí)”冒險(xiǎn)航行、脫編脫組生產(chǎn)頻繁發(fā)生，擅自拆卸關(guān)閉AIS設(shè)備、進(jìn)出漁港不報(bào)告等屢禁不止。職務(wù)船員配備不齊，救生消防設(shè)施配備不足，漁船私下買賣、私下租賃、脫檢脫管等監(jiān)管不到位。漁港基礎(chǔ)條件差，駐港監(jiān)管力量不足，依港管船促安機(jī)制不完善，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出。

 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，習(xí)近平總書記多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終把安全生產(chǎn)工作緊緊抓在手上，為我們加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供根本遵循和行動(dòng)指南。“十四五”時(shí)期，我們要把防范和化解漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作為重要的政治任務(wù)，牢固樹立“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的意識(shí)，對(duì)標(biāo)中央和省里有關(guān)要求，全面分析、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)，不斷提升漁業(yè)安全監(jiān)管工作水平。

 

　　二、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)漁業(yè)安全管理和監(jiān)督，加大漁業(yè)安全投入力度，完善漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施，健全漁業(yè)安全法律法規(guī)和制度，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，確保全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

 

　　（二）基本原則

 

　　堅(jiān)持以人為本。漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，一旦發(fā)生事故，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)漁民生命安全造成重大威脅。因此，必須堅(jiān)持以人為本，把保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全作為漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取切實(shí)措施，防止和減少漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。

 

　　堅(jiān)持屬地為主。漁業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。要堅(jiān)持屬地為主、部門監(jiān)管的原則，切實(shí)增強(qiáng)基層政府和管理部門對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重視，充分發(fā)揮基層管理組織作用，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　堅(jiān)持教育為先。安全生產(chǎn)管理措施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于人。近年來漁業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)加快、漁船船員素質(zhì)有所下降，必須下大氣力狠抓漁民的宣傳教育和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制，切實(shí)提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)。

 

　　堅(jiān)持政策引導(dǎo)。漁業(yè)安全裝備建設(shè)是漁業(yè)安全管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加漁船漁港安全裝備建設(shè)投入和漁民補(bǔ)貼力度。要繼續(xù)強(qiáng)化政策支持，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，切實(shí)提高漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力，為建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)

 

　　到2025年，全省海洋捕撈漁船進(jìn)出漁港報(bào)告系統(tǒng)注冊(cè)率和海洋捕撈漁船CDMA、AIS、北斗導(dǎo)航等安全救助信息終端按規(guī)定配備率顯著提升；漁業(yè)船員培訓(xùn)合格率和持證上崗率明顯提高；遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)設(shè)備按規(guī)定配備率達(dá)到100%，各類漁船救生、消防設(shè)備配備率達(dá)到100%，海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)指標(biāo)完成率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)漁船數(shù)量、功率雙下降；漁業(yè)安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)低于“十三五”期間平均數(shù)，較大以上事故明顯減少。

 

　　三、主要工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化漁業(yè)安全基層基礎(chǔ)

 

　　1.提升各層級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)責(zé)任。建立健全漁業(yè)安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)督導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、專業(yè)意識(shí)、遵規(guī)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)保障能力。（廳漁業(yè)與漁政管理處、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.加大漁船通導(dǎo)、救生、消防等安全設(shè)備建設(shè)。對(duì)北斗衛(wèi)星定位終端、AIS智能避碰終端、RFID漁船射頻識(shí)別系統(tǒng)等漁船安全設(shè)備配備，加大執(zhí)法檢查頻次；推進(jìn)甚高頻（VHF）電話按規(guī)定配備，及時(shí)更新滅火器等消防設(shè)備，確保救生衣、救生筏即刻可用；提升漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)和近海小目標(biāo)雷達(dá)系統(tǒng)對(duì)全省在冊(cè)漁船安全監(jiān)控保障作用。（廳漁業(yè)與漁政管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.做好海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船更新改造。完成國(guó)家下達(dá)我省海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)指標(biāo)，大力推進(jìn)漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁船更新改造工作，拆解、更新一批老舊漁船，提高漁船整體安全水平。（廳漁業(yè)與漁政管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4.強(qiáng)化漁港環(huán)境綜合整治工作。推進(jìn)漁港污染防治設(shè)施建設(shè)，提高漁港船舶污染物接收處置能力，加強(qiáng)對(duì)污染物偷排漏排行為的監(jiān)督檢查，依法打擊違法違規(guī)行為。（廳漁業(yè)與漁政管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　5.抓好養(yǎng)殖漁船安全監(jiān)督管理。加大養(yǎng)殖漁船日常安全監(jiān)管，實(shí)行養(yǎng)殖漁船分類造冊(cè)、分級(jí)監(jiān)管，落實(shí)岸線包保責(zé)任制，建立養(yǎng)殖漁船出海報(bào)告制度；開展養(yǎng)殖漁船安全執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊養(yǎng)殖漁船不適航、船員不適任等違法違規(guī)行為；強(qiáng)化養(yǎng)殖漁船應(yīng)急安全管理，突出航行技能、科學(xué)裝載、惡劣天氣、自救互救等方面知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖漁船合法合規(guī)生產(chǎn)。（廳漁業(yè)與漁政管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　6.做好水產(chǎn)品加工企業(yè)安全監(jiān)管。厘清水產(chǎn)品加工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)，開展水產(chǎn)品加工企業(yè)摸底調(diào)查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程，強(qiáng)化安全檢查和隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度，建立健全應(yīng)急預(yù)案，抓緊抓好應(yīng)急演練，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。（廳漁業(yè)與漁政管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　7.加強(qiáng)水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)水生野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)安全指導(dǎo)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。定期開展水生野生動(dòng)物繁育、經(jīng)營(yíng)設(shè)施安全檢查，建立健全應(yīng)急預(yù)案、隱患治理等安全管理制度，完善日常執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格水生野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，開展水生野生動(dòng)物保護(hù)和安全管理培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化水生野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的科學(xué)管理水平。（廳漁業(yè)與漁政管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）完善漁業(yè)安全制度體系

 

　　8.推進(jìn)漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。支持海洋牧場(chǎng)平臺(tái)小微企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，推廣應(yīng)用《海洋牧場(chǎng)平臺(tái)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙體系指南》。制定出臺(tái)《海洋牧場(chǎng)平臺(tái)安全管理規(guī)范》，確定平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確平臺(tái)管控措施，防范事故發(fā)生。（廳漁業(yè)與漁政管理處、省漁業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護(hù)總站、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　9.落實(shí)《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》《山東省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作約談制度》《山東省漁業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》以及考核扣分、責(zé)任追究、行刑銜接等規(guī)定制度，加大漁業(yè)安全生產(chǎn)問責(zé)力度，落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（廳漁業(yè)與漁政管理處、廳涉外漁業(yè)綜合管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　10.推廣實(shí)施《漁港安全管理規(guī)范》《漁船安全操作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)漁港碼頭作業(yè)安全、船舶通航安全、港區(qū)消防安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)漁船航行錨泊、出航生產(chǎn)、在港停泊、遇險(xiǎn)應(yīng)急等方面安全管理，提高漁港、漁船安全管理標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動(dòng)健全安全管理專職機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配備。（廳漁業(yè)與漁政管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ╅_展安全生產(chǎn)綜合整治

 

　　11.開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理行動(dòng)。實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查整治船東主體責(zé)任不落實(shí)、漁港安全管理不規(guī)范等問題和安全生產(chǎn)隱患。依法查處船員無證上崗，漁船救生、消防和通導(dǎo)設(shè)備配備不齊，臨水作業(yè)不穿救生衣等安全違規(guī)行為。推進(jìn)漁業(yè)安全執(zhí)法領(lǐng)域行刑銜接，強(qiáng)化震懾作用。（廳漁業(yè)與漁政管理處、廳涉外漁業(yè)綜合管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　12.開展海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。執(zhí)行船籍港休漁、轉(zhuǎn)港申請(qǐng)批準(zhǔn)、漁政執(zhí)法協(xié)作、海查陸處、船廠巡查、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)漁船黑名單、行刑銜接、執(zhí)法全過程記錄和重大案件掛牌督辦等十項(xiàng)執(zhí)法管理制度。（省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　13.開展防范商漁船碰撞事故行動(dòng)。強(qiáng)化漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控，開展“商漁共治”專項(xiàng)行動(dòng)，加大商漁船防碰撞宣傳教育力度，開展商漁船防碰撞警示教育和安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)活動(dòng)，提高船員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能水平。會(huì)同有關(guān)部門常態(tài)化舉行海上聯(lián)合執(zhí)法巡查，開展商漁船防碰撞專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)打擊AIS防避碰設(shè)施、北斗定位系統(tǒng)和職務(wù)船員配備不規(guī)范等問題，規(guī)范商漁船甚高頻設(shè)備使用，遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。（廳漁業(yè)與漁政管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　14.開展防范漁事糾紛專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。關(guān)注魯冀、魯遼、魯蘇等省際交界海域作業(yè)漁船動(dòng)態(tài)，及時(shí)介入管控，做好重點(diǎn)海域巡航執(zhí)法檢查，依法查處跨界違規(guī)作業(yè)行為，遏制漁事糾紛隱患，維護(hù)漁區(qū)和諧穩(wěn)定。（省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　15.開展涉漁“三無”船舶集中排查治理行動(dòng)。加大海陸執(zhí)法巡查頻次和力度，充分發(fā)揮海洋漁船綜合管控協(xié)調(diào)機(jī)制作用，聯(lián)合海警、公安、海事、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，繼續(xù)深入開展對(duì)涉漁非法船舶的清理取締和拆解處置，嚴(yán)厲打擊快艇偷捕、沙灘造船等違法行為，持續(xù)加大綜合整治力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)和查獲的涉漁非法船舶徹底清理取締。（廳涉外漁業(yè)綜合管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　16.開展?jié)O船標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化漁船標(biāo)識(shí)（含電子標(biāo)識(shí)）集中檢查和證書證件專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涂改及套用船名號(hào)牌、私自拆卸電子標(biāo)簽等違法違規(guī)漁船。（省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　17.開展?jié)O業(yè)無線電管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織開展全省漁船無線電設(shè)備配備使用及其對(duì)應(yīng)的漁船九位碼和北斗ID號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“電臺(tái)識(shí)別碼”）摸底排查，更新、完善漁業(yè)無線電設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)；集中整治不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備、擅自拆卸、故意關(guān)閉無線電設(shè)備，擅自擦寫篡改電臺(tái)識(shí)別碼，違規(guī)套用其他漁船和執(zhí)法船的電臺(tái)識(shí)別碼，設(shè)備信息未登記備案，以及“船碼不符、一船多碼、一碼多船”等突出問題；開展海陸專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范無線電設(shè)備及其電臺(tái)識(shí)別碼管理，切實(shí)提高險(xiǎn)情事故應(yīng)急處置和搜救成功率。（省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　18.開展違規(guī)漁具漁法清理整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在全省層面重拳出擊，保持常態(tài)化高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打好“絕戶網(wǎng)”清理取締攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持違規(guī)網(wǎng)具整治全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法、源頭治理、綜合施策，強(qiáng)化與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、工信等部門的執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)非法網(wǎng)具制造、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理。（省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　19.開展涉外漁船管控專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁船和涉朝韓水域作業(yè)漁船管控力度，嚴(yán)防海上越界違法違規(guī)捕撈；嚴(yán)格執(zhí)行《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船規(guī)范管理，強(qiáng)化船位監(jiān)測(cè)和履約評(píng)估；配合部局和國(guó)際區(qū)域漁業(yè)管理組織，嚴(yán)厲打擊IUU漁船及為IUU漁船提供轉(zhuǎn)載服務(wù)的輔助船舶。（廳涉外漁業(yè)綜合管理處、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）加強(qiáng)漁業(yè)船員培訓(xùn)和管理

 

　　20.強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳。利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)等新聞媒體，結(jié)合伏季休漁、春秋捕撈旺季等重要時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳報(bào)道，組織編制漁業(yè)安全警示教育宣傳片，進(jìn)一步提高漁民群眾的安全守法意識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（廳漁業(yè)與漁政管理處、廳涉外漁業(yè)綜合管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　21.加強(qiáng)船員考試培訓(xùn)。開發(fā)研究漁業(yè)安全線上培訓(xùn)APP，組織漁船船東和船長(zhǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)考試培訓(xùn)，規(guī)范漁業(yè)船員培訓(xùn)組織體系，啟用船員無紙化考試管理系統(tǒng)，完善試題庫(kù)，提高漁業(yè)船員培訓(xùn)質(zhì)量，提升從業(yè)人員持證率。（廳漁業(yè)與漁政管理處、廳涉外漁業(yè)綜合管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　22.加強(qiáng)船員安全技能知識(shí)培訓(xùn)。定期組織消防知識(shí)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員撲救初起火災(zāi)能力；加強(qiáng)大風(fēng)、大霧等災(zāi)害性天氣預(yù)警接收、處置知識(shí)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員自救互救能力；加強(qiáng)漁船、商船航行規(guī)則知識(shí)培訓(xùn)，提升防范商漁船碰撞的避險(xiǎn)能力。（廳漁業(yè)與漁政管理處、廳涉外漁業(yè)綜合管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化應(yīng)急安全管理

 

　　23.抓好漁業(yè)安全應(yīng)急管理。健全漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置程序，落實(shí)《山東省漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》和《山東省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)警信息通知到漁港碼頭、漁民漁船和養(yǎng)殖生產(chǎn)單位，提前做好防范，嚴(yán)禁漁船惡劣天氣滯留海上冒險(xiǎn)生產(chǎn)和錨泊。（廳漁業(yè)與漁政管理處、廳涉外漁業(yè)綜合管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　24.組織開展應(yīng)急演練。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，及時(shí)編制演練計(jì)劃，提高演練頻次，在沿海和內(nèi)陸分別開展多種形式應(yīng)急演練，模擬漁業(yè)安全應(yīng)急處置場(chǎng)景，進(jìn)一步提高漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援能力。（廳漁業(yè)與漁政管理處、廳涉外漁業(yè)綜合管理處、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、各級(jí)漁業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　四、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　各級(jí)漁業(yè)主管部門要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，將漁業(yè)安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，根據(jù)本地漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確漁業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化要素保障，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)

 

　　加大對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃的宣傳力度，讓各級(jí)漁業(yè)主管部門全面把握、準(zhǔn)確理解規(guī)劃總體思路、規(guī)劃目標(biāo)、主要工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成合力，營(yíng)造推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施良好氛圍。

 

　　（三）強(qiáng)化政策支持

 

　　加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理等方面的投入。分階段、分步驟實(shí)施重點(diǎn)工作任務(wù)，明確推進(jìn)措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)

 

　　開展對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、主要工作措施實(shí)施情況的跟蹤分析，定期調(diào)度、通報(bào)進(jìn)展情況。強(qiáng)化工作落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，督促解決存在的突出問題。在2023年、2025年底，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，確保規(guī)劃實(shí)施效果。