海關(guān)總署于2021年4月13日發(fā)布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署第249號(hào)令），該辦法自2022年1月1日起正式實(shí)施。

 

　　現(xiàn)溫馨提醒相關(guān)進(jìn)口食品企業(yè)特別關(guān)注該辦法第三十條規(guī)定：進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得加貼。

　　01

 

　　該新規(guī)自2022年1月1日起正式實(shí)施，旨在保護(hù)特定消費(fèi)人群的食品安全和身體健康。

 

　　02

　　根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 保健食品》（GB 16740-2014），保健食品是指聲稱(chēng)具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，適宜特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的， 并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。

　　根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013），特殊膳食用食品是指為滿足特殊的身體或生理狀況和（或）滿足疾病、紊亂等狀態(tài)下的特殊膳食需求，專(zhuān)門(mén)加工或配方的食品。這類(lèi)食品的營(yíng)養(yǎng)素和（或）其他營(yíng)養(yǎng)成分的含量與可類(lèi)比的普通食品有顯著不同。

 

　　根據(jù)《關(guān)于進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署2019年第70號(hào)公告）第二條規(guī)定：進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽是否符合我國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；審核不合格的，不得進(jìn)口。

 

　　因此，自2022年1月1日起，進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得加貼；通過(guò)加貼中文標(biāo)簽的產(chǎn)品將被判定為不合格，不得進(jìn)口。

 

　　為解決食品化妝品過(guò)度包裝問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門(mén)，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)2009年版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，制定發(fā)布了新的GB 23350-2021《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本要求，以及相應(yīng)的計(jì)算、檢測(cè)和判定方法。具體內(nèi)容包括：

 

　　一是規(guī)范了31類(lèi)食品、16類(lèi)化妝品的包裝要求；二是極大地簡(jiǎn)化了商品過(guò)度包裝的判定方法，消費(fèi)者只需要查看商品本身的重量或體積，并測(cè)量最外層包裝的體積，通過(guò)計(jì)算就可以初步判定商品是否存在過(guò)度包裝問(wèn)題；三是嚴(yán)格限定了包裝層數(shù)要求，食品中的糧食及其加工品不應(yīng)超過(guò)三層包裝，其他食品和化妝品不應(yīng)超過(guò)四層包裝。

 

　　新標(biāo)準(zhǔn)有利于引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，也有利于實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

 

　　01

 

　　新標(biāo)準(zhǔn)將于2023年9月1日正式實(shí)施，為企業(yè)和市場(chǎng)設(shè)置了兩年過(guò)渡期。

 

　　在購(gòu)買(mǎi)食品及化妝品類(lèi)商品時(shí)，消費(fèi)者一般如何快速判斷包裝是否屬于過(guò)度包裝？消費(fèi)者一般可以通過(guò)“一看、二問(wèn)、三算”，簡(jiǎn)單判斷商品是否屬于過(guò)度包裝。

　　03

 

　　從綠色環(huán)保的角度，我們建議消費(fèi)者要避免選購(gòu)過(guò)度包裝的商品?？紤]到新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，同時(shí)需要消納庫(kù)存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類(lèi)商品保質(zhì)期長(zhǎng)，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對(duì)較長(zhǎng)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十五條，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或提供。兩年的實(shí)施過(guò)渡期后，市場(chǎng)上不允許再生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的食品和化妝品。

 

　　因此，我們呼吁企業(yè)在過(guò)渡期內(nèi)盡快整改達(dá)標(biāo)。同時(shí)，也呼吁消費(fèi)者盡量不選購(gòu)過(guò)度包裝的商品，以自身行動(dòng)踐行綠色低碳消費(fèi)理念。

 

　　建議措施

 

　　請(qǐng)相關(guān)進(jìn)口食品企業(yè)在洽談進(jìn)口采購(gòu)前，需與外商溝通好將中文標(biāo)簽印制在上述保健食品、特殊膳食用食品的最小銷(xiāo)售包裝上，避免貨物運(yùn)輸?shù)街袊?guó)境內(nèi)后由于標(biāo)簽不合規(guī)導(dǎo)致清關(guān)延遲或無(wú)法進(jìn)口等問(wèn)題。

 

　　在這期間，食品和化妝品企業(yè)需要開(kāi)展的工作主要包括：

 

　　一是在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，讓設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)人員更深入了解標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容；

 

　　二是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，并盡快生產(chǎn)投入使用；

 

　　三是加快消納庫(kù)存包裝和已進(jìn)入市場(chǎng)的商品，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后生產(chǎn)及銷(xiāo)售的產(chǎn)品符合新標(biāo)準(zhǔn)。