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    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見(jiàn)(農(nóng)牧發(fā)〔2021〕29號(hào))

    放大字體  縮小字體 時(shí)間:2021-10-28 15:19 來(lái)源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 原文:
    核心提示:為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》(以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》)有關(guān)要求,推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作,不斷提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平,促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
    各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬有關(guān)事業(yè)單位:
     
      為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》(以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》)有關(guān)要求,推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作,不斷提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平,促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
     
      一、重要意義
     
      實(shí)施動(dòng)物疫病凈化消滅,是動(dòng)物疫病防控的重要路徑,也是動(dòng)物疫病防控的最終目標(biāo)。我國(guó)是畜牧業(yè)大國(guó),動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣、防控難度大,特別是非洲豬瘟傳入我國(guó)后,傳統(tǒng)的防控手段和措施受到了前所未有的挑戰(zhàn)。2021年5月1日修訂施行的《動(dòng)物防疫法》,明確將“凈化消滅”納入動(dòng)物防疫的方針和要求。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化,是深入貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》,強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全管理,推進(jìn)動(dòng)物防疫工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措;是減少環(huán)境病原和死淘畜禽量,降低資源消耗和獸藥使用量,促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求;是提高畜禽生產(chǎn)性能和產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧民增產(chǎn)增收,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手。
     
      二、總體要求
     
      (一)指導(dǎo)思想
     
      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念,在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化,以種畜禽場(chǎng)為核心,以垂直傳播性動(dòng)物疫病、人畜共患病和重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn),集成示范綜合技術(shù)措施,建立健全凈化管理體制機(jī)制,通過(guò)示范創(chuàng)建、引導(dǎo)支持,以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi),不斷提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平,促進(jìn)動(dòng)物防疫由重點(diǎn)控制向全面凈化轉(zhuǎn)變,推進(jìn)畜禽種業(yè)振興和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
     
      (二)主要目標(biāo)
     
      力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間,在全國(guó)建成一批高水平的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng),80%的國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)(站、基地)通過(guò)省級(jí)或國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估;建立動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)分級(jí)評(píng)估管理制度,構(gòu)建多種疫病凈化模式,健全多方合作、協(xié)同推進(jìn)的動(dòng)物疫病凈化機(jī)制;豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、禽白血病、禽沙門(mén)氏菌病等垂直傳播性動(dòng)物疫病,布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患病,以及非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病凈化工作取得明顯成效。
     
     ?。ㄈ┗驹瓌t
     
      ——堅(jiān)持企業(yè)主體,政府支持。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,調(diào)動(dòng)發(fā)揮養(yǎng)殖場(chǎng)戶和企業(yè)主體作用,加大政策配套支持力度,發(fā)揮政府引導(dǎo)保障作用。
     
      ——堅(jiān)持因地制宜,分類施策。采取“一地一策略、一病一做法、一場(chǎng)一方案”的方式,合理選擇凈化病種和范圍,實(shí)施分類凈化。
     
      ——堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,整體推進(jìn)。以養(yǎng)殖場(chǎng)為基本單元開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化,鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)和企業(yè)組織開(kāi)展連片凈化,以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi)。
     
      三、主要任務(wù)
     
     ?。ㄒ唬┟鞔_凈化范圍。以種畜禽場(chǎng)為重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、禽白血病、禽沙門(mén)氏菌病等垂直傳播性疫病凈化,從源頭提高畜禽健康安全水平。以種畜場(chǎng)、奶畜場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為對(duì)象,穩(wěn)步推進(jìn)布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患病凈化,實(shí)現(xiàn)人病獸防、源頭防控。以種畜禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為切入點(diǎn),探索進(jìn)行非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病凈化。
     
     ?。ǘ┘蓛艋夹g(shù)。開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化關(guān)鍵技術(shù)集成和應(yīng)用,推廣免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、隔離、消毒、淘汰、撲殺、無(wú)害化處理等凈化綜合技術(shù)措施。完善重點(diǎn)疫病凈化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立健全適用于不同場(chǎng)區(qū)、不同病種和不同階段的凈化技術(shù)方案。推進(jìn)重點(diǎn)疫病凈化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化新型疫苗和診斷技術(shù)研發(fā),建立完善檢測(cè)方法和診斷試劑篩選評(píng)價(jià)規(guī)范。
     
     ?。ㄈ┩晟苾艋J?。結(jié)合地域特征、養(yǎng)殖情況、疫病特點(diǎn)及流行狀況,優(yōu)先選擇有自然或人工屏障優(yōu)勢(shì)以及工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展凈化,通過(guò)凈化一種或多種疫病提升區(qū)域動(dòng)物疫病綜合防控水平。探索構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的動(dòng)物疫病凈化組織形式,推廣垂直凈化和水平凈化、免疫凈化和非免疫凈化、單病種凈化和多病種協(xié)同凈化等多種凈化模式,培育一批先進(jìn)典型凈化場(chǎng),打造一批動(dòng)物疫病凈化品牌。
     
     ?。ㄋ模┳龊脙艋笇?dǎo)。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好動(dòng)物疫病凈化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。支持各類獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)單位、動(dòng)物疫病診斷檢測(cè)機(jī)構(gòu)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等延伸服務(wù)內(nèi)容,提供動(dòng)物疫病凈化相關(guān)的免疫、監(jiān)測(cè)、消毒、無(wú)害化處理等社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)多種媒體載體渠道,大力宣傳動(dòng)物疫病凈化工作進(jìn)展和成效,擴(kuò)大社會(huì)影響,營(yíng)造良好氛圍。
     
     ?。ㄎ澹╅_(kāi)展凈化評(píng)估。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定有關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)估程序,開(kāi)展國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估,公布和動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家級(jí)凈化場(chǎng)名單。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估并公布名單,組織國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)申報(bào)。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物疫病凈化效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估,建立健全動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估管理制度,鞏固擴(kuò)大凈化成果。
     
      四、保障措施
     
      (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)動(dòng)物疫病凈化工作。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具體組織實(shí)施,制定發(fā)布凈化評(píng)估技術(shù)規(guī)范和評(píng)估管理指南等。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)動(dòng)物疫病凈化工作,成立動(dòng)物疫病凈化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和分工安排,組建技術(shù)專家隊(duì)伍,確定協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)人員。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極向黨委政府匯報(bào),加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通,協(xié)調(diào)解決動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、儀器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等關(guān)鍵問(wèn)題。
     
     ?。ǘ?qiáng)化政策支持。通過(guò)省級(jí)以上評(píng)估的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng),優(yōu)先納入國(guó)家動(dòng)物疫病無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)評(píng)估范圍。將動(dòng)物疫病凈化與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結(jié)合,申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、申報(bào)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、實(shí)施國(guó)家畜禽遺傳改良計(jì)劃等,優(yōu)先考慮通過(guò)動(dòng)物疫病凈化評(píng)估的養(yǎng)殖場(chǎng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金時(shí),優(yōu)先支持開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化相關(guān)工作。鼓勵(lì)各地實(shí)施動(dòng)物疫病凈化補(bǔ)助,對(duì)通過(guò)評(píng)估的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)進(jìn)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
     
      (三)強(qiáng)化評(píng)估管理。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶和企業(yè)落實(shí)防疫主體責(zé)任,建立健全凈化工作制度,組建專門(mén)工作團(tuán)隊(duì),確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要落實(shí)屬地管理責(zé)任,建立健全凈化評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制,開(kāi)展抽樣檢測(cè),落實(shí)管理措施。對(duì)不符合要求的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng),要及時(shí)提出整改意見(jiàn)并限期整改;經(jīng)整改仍不符合要求的,從凈化場(chǎng)名單中剔除。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)針對(duì)國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng),組織開(kāi)展抽樣檢測(cè)。
     
      五、聯(lián)系方式
     
      推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作中有關(guān)問(wèn)題和意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局和中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心反饋聯(lián)系。
     
     ?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局
     
      聯(lián) 系 人:張存瑞 張昱
     
      聯(lián)系電話:010-59191402,59191739
     
      傳    真:010-59192861
     
      (二)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心
     
      聯(lián) 系 人:張倩 邴國(guó)霞
     
      聯(lián)系電話:010-59194601,59194665
     
      傳    真:010-59194711
     
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
     
      2021年10月7日
    日期:2021-10-28
     
     
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