李華棟委員：

 

　　您提出的關(guān)于長(zhǎng)江十年禁漁期間加強(qiáng)小龍蝦等入侵物種生態(tài)防控的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究

 

　　2021年1月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國(guó)家林草局五部門印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控工作方案》，提出將啟動(dòng)外來(lái)入侵物種普查、加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控研究、建立防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)等措施，并明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門和各部門職責(zé)分工。“十三五”期間，科技部部署“藍(lán)色糧倉(cāng)科技創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)，啟動(dòng)外來(lái)物種防控等項(xiàng)目，在自然水域入侵物種防治領(lǐng)域獲得一批創(chuàng)新成果，并在示范區(qū)（點(diǎn)）推廣應(yīng)用，促進(jìn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域入侵物種防治工作。我部組織實(shí)施農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)“長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查”（2017—2021年）和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性專項(xiàng)“水產(chǎn)外來(lái)物種調(diào)查監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，掌握了長(zhǎng)江外來(lái)水生物種種類組成與分布范圍，基本掌握包括克氏原螯蝦（小龍蝦）在內(nèi)的外來(lái)水生動(dòng)物分布狀況。組織開展禁捕后長(zhǎng)江中下游克氏原螯蝦資源變化分析及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響專題研究，針對(duì)可能帶來(lái)的生態(tài)影響，制定管控措施。2020年12月，我部成立了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域水生生物資源監(jiān)測(cè)中心”，將組織開展長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域和水生生物重要棲息地等重點(diǎn)區(qū)域資源變動(dòng)情況。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步摸清長(zhǎng)江外來(lái)物種入侵現(xiàn)狀，持續(xù)完善管理政策措施，切實(shí)加強(qiáng)防控工作。一是強(qiáng)化外來(lái)水生生物物種管理。以《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》的實(shí)施為契機(jī)，從水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖放流等源頭建立外來(lái)物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)行外來(lái)物種分級(jí)分類管理，加強(qiáng)外來(lái)物種引入后使用和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。二是開展外來(lái)物種的常態(tài)化監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究。按照統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面掌握流域內(nèi)外來(lái)物種的種類、數(shù)量和分布。對(duì)已構(gòu)成入侵態(tài)勢(shì)的區(qū)域，評(píng)估入侵種群的擴(kuò)散、增長(zhǎng)等種群發(fā)展趨勢(shì)，分析其對(duì)土著種及生物多樣性保護(hù)造成的威脅。建立外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，提前采取防控措施?？萍疾繉⒃?ldquo;十四五”期間部署“海洋農(nóng)業(yè)與淡水漁業(yè)科技創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)，設(shè)立外來(lái)入侵物種擴(kuò)散蔓延規(guī)律、生態(tài)適應(yīng)性進(jìn)化與災(zāi)變機(jī)制、種群暴發(fā)成災(zāi)分子機(jī)制、區(qū)域性綜合防控技術(shù)等研究?jī)?nèi)容，為長(zhǎng)江流域入侵物種防治科技創(chuàng)新提供科技支撐。三是強(qiáng)化增殖放流管理。督促指導(dǎo)各地按照《水生生物增殖放流管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)江流域水生生物增殖放流工作的通知》要求，強(qiáng)化長(zhǎng)江流域內(nèi)增殖放流活動(dòng)監(jiān)管，加大對(duì)社會(huì)大眾的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)宗教界放生活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范各類放流行為。

 

　　二、關(guān)于小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的管控政策

 

　　我部組織開展了禁捕后長(zhǎng)江中下游湖泊克氏原螯蝦資源現(xiàn)狀及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析專題研究，初步查明了克氏原螯蝦的分布區(qū)域、養(yǎng)殖現(xiàn)狀。2019年，有小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量報(bào)告的?。▍^(qū)、市）23個(gè)，主要養(yǎng)殖區(qū)域集中在長(zhǎng)江流域。產(chǎn)量排名前5位的省份依次為湖北、安徽、湖南、江蘇、江西，其中湖北產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的40％以上。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大小龍蝦等入侵物種管控力度。一是科學(xué)合理規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模。堅(jiān)持穩(wěn)規(guī)模、穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量、增效益的發(fā)展理念，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是強(qiáng)化小龍蝦等外來(lái)物種養(yǎng)殖管理。從水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖放流等源頭建立外來(lái)物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)行外來(lái)物種分級(jí)分類管理，加強(qiáng)外來(lái)物種引入后使用和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自引進(jìn)、放流或者管理不善造成逃逸行為的責(zé)任追究。三是研究制定小龍蝦等外來(lái)物種綜合治理方案。組織開展外來(lái)物種入侵防治專題研究，在系統(tǒng)評(píng)估外來(lái)物種入侵現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，按照“分種施策、治早治小”的原則開展小龍蝦等外來(lái)物種的綜合治理工作。加強(qiáng)外來(lái)物種防控技術(shù)研究，對(duì)已形成優(yōu)勢(shì)種群且對(duì)區(qū)域內(nèi)水生生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)造成威脅的外來(lái)物種，開展科學(xué)措施加以控制。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年8月30日

 

　　聯(lián)系部門及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室 021-62453006

 

　　附件：

 

　　   關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第0546號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類039號(hào)）提案答復(fù)的函.ofd