徐玖平代表：

 

　　您提出的關(guān)于加快推動我國種業(yè)研發(fā)模式創(chuàng)新的建議收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于適時修訂并增加種子產(chǎn)業(yè)方面的法律規(guī)章及規(guī)范性文件

 

　　2016年新修訂《種子法》實施，增設(shè)植物新品種保護(hù)專章，提升了法律層級；深化品種管理制度改革，縮小審定作物范圍，開通品種審定綠色通道，實行省際間引種備案，建立非主要農(nóng)作物品種登記制度；強(qiáng)化事前、事中和事后全程監(jiān)管；配套規(guī)章和地方法規(guī)進(jìn)一步健全，構(gòu)建了涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化種業(yè)治理體系和開放背景下的產(chǎn)業(yè)安全保障制度。“七大農(nóng)作物育種”重點專項和轉(zhuǎn)基因新品種培育重大專項等穩(wěn)步實施，基因編輯、轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)加快發(fā)展，在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗水稻、抗赤霉病小麥、機(jī)收籽粒玉米和高產(chǎn)高蛋白大豆等品種培育推廣方面取得新突破。2016年我部會同國家林業(yè)和草原局、國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動《植物新品種保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）修訂工作，今年配合全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會啟動了《種子法》植物新品種保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的修改，強(qiáng)化《條例》修訂上位法支撐。

 

 

　　國家持續(xù)投資建設(shè)國家級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站，主要農(nóng)作物品種試驗承擔(dān)單位突破1100個。不僅解決了以往存在的試驗容量不足、品種參試難審定難等問題，而且保障了品種試驗數(shù)據(jù)的科學(xué)性準(zhǔn)確性、審定品種的安全性。通過組織實施第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，建設(shè)種質(zhì)資源庫圃，強(qiáng)化種質(zhì)資源普查收集與保護(hù)，為新品種選育研發(fā)提供了有力種質(zhì)支撐。全國申請植物新品種保護(hù)累計超4萬件，授權(quán)1.6萬件，年申請量連續(xù)四年位居世界第一。

 

 

　　國家良種聯(lián)合攻關(guān)持續(xù)推進(jìn)，種業(yè)權(quán)益改革和科研院所事企脫鉤有序推進(jìn)，財稅、金融等政策扶持力度不斷加大，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的商業(yè)化育種新機(jī)制初步建立。通過深化種業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)了企業(yè)兼并重組，種業(yè)主體實力明顯提升，企業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，市場集中度不斷提高。

 

　　四、關(guān)于加快推動我國種業(yè)模式創(chuàng)新

 

　　實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程、制種大縣獎勵與制種保險補助等政策，推動國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，加快建設(shè)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，強(qiáng)化種子市場專項整治和日常監(jiān)管，種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，制售假劣、套牌侵權(quán)等違法行為大幅減少，農(nóng)作物種子質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。當(dāng)前，涉外資農(nóng)作物種子企業(yè)年銷售額20多億元，占我國種子市場份額3%左右；常年農(nóng)作物種子進(jìn)口約占國內(nèi)用種量0.1%，主要是少數(shù)蔬菜，國內(nèi)品種可替代。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、科技部將會同有關(guān)部門，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)《種子法》以及《條例》修訂，研究建立實質(zhì)性派生品種制度，加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，減少同質(zhì)化品種。統(tǒng)籌國家和省級品種試驗點布局，持續(xù)提升品種試驗?zāi)芰ΑＴ鷮嵧七M(jìn)種質(zhì)資源普查收集與保護(hù)，啟動實施一批重大科技項目、國家重點研發(fā)計劃專項，深入推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快具有國際競爭力突破性新品種、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。健全智能化、信息化種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，完善主要糧食作物制種保險政策、制種大縣獎勵政策，加大信貸、財政等政策扶持力度，加強(qiáng)制種基地建設(shè)與管理，推廣使用高科技含量制種機(jī)械，提升制種質(zhì)量和效率。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司

 

　　010–59193249

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年8月26日