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    《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(2021版)》政策解讀

    放大字體  縮小字體 時(shí)間:2021-07-07 14:02 來源:上海市衛(wèi)生健康委員會 原文:
    核心提示:上海市衛(wèi)生健康委員會組織制定了《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(2021版)》,經(jīng)2021年6月30日市衛(wèi)生健康委第28次委務(wù)會議審議通過,現(xiàn)就相關(guān)政策進(jìn)行解讀。
      一、為什么修訂《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》?
     
      為規(guī)范本市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作,我委2016年制定了《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》(以下簡稱《備案辦法》)(滬衛(wèi)計(jì)食品[2016]4號),文件2016年5月30日下發(fā),自2016年7月1日起施行,有效期即將屆滿。因此,我委在前期調(diào)研評估基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)反映的訴求和備案實(shí)施過程中的實(shí)際情況,對《備案辦法》進(jìn)行了修訂,制定了《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(2021版)》。
     
      二、什么是食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案?
     
      食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案是指衛(wèi)生健康部門將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中食品安全相關(guān)內(nèi)容材料進(jìn)行登記、存檔、公開、備查的過程。食品企業(yè)對其制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),并對備案后的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施后果依法承擔(dān)責(zé)任。
     
      三、企業(yè)申請備案需要提交哪些資料?
     
      企業(yè)申請備案應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
     
     ?。ㄒ唬┢髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本;
     
     ?。ǘ﹪?yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和依據(jù)情況;
     
     ?。ㄈI業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件的復(fù)印件;
     
     ?。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人身份證明復(fù)印件;委托辦理的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交授權(quán)委托書原件、委托代理人身份證明復(fù)印件。
     
      四、這次《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(2021版)》修訂的主要內(nèi)容是什么?
     
      這次主要修訂了以下內(nèi)容:
     
     ?。ㄒ唬┟鞔_備案納入本市“一網(wǎng)通辦”
     
      目前,食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案已納入本市一網(wǎng)通辦在線政務(wù)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。據(jù)此,《備案辦法》增加第五條(一網(wǎng)通辦)的規(guī)定,衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市“一網(wǎng)通辦”的規(guī)定,依托全流程一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。第九條(備案材料)增加一款規(guī)定,對企業(yè)提交的營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件、企業(yè)法定代表人身份證明、委托代理人身份證明等材料,可以通過在本市“一網(wǎng)通辦”平臺中調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式提交、核驗(yàn)。
     
     ?。ǘ┻M(jìn)一步縮短企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案時(shí)限
     
      2020年,我委制定下發(fā)了《關(guān)于提升食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的通知》(滬衛(wèi)食品[2020]7號),明確自2020年8月1日起,我委食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的承諾辦結(jié)時(shí)限調(diào)整為“當(dāng)場辦結(jié)”。據(jù)此,《備案辦法》第十條修訂為,本市衛(wèi)生健康行政部門接收企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案資料后,對材料齊全且符合備案要求的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié),并在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本封面上標(biāo)注備案號。
     
     ?。ㄈ┖侠韯澐质袇^(qū)衛(wèi)生健康部門職責(zé)分工
     
      為貫徹落實(shí)本市審批制度改革精神,根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)的決定》《上海市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于調(diào)整護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊等行政審批的決定》等規(guī)定,進(jìn)一步合理劃分市區(qū)衛(wèi)生健康部門職責(zé)分工,《備案辦法(2021版)》第四條(市區(qū)分工)修改為,市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)新食品原料、特殊膳食用食品、生食水產(chǎn)品、乳及乳制品、保健食品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作,生產(chǎn)企業(yè)注冊地址位于浦東新區(qū)的,由浦東新區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)上述產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)企業(yè)注冊地址位于轄區(qū),除前款規(guī)定以外的食品類別企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
     
     ?。ㄋ模p少食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公示時(shí)間
     
      為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,回應(yīng)企業(yè)訴求,根據(jù)2020年下半年我委對《備案辦法》實(shí)施情況的評估結(jié)果,有10%的調(diào)查對象建議“縮短公示時(shí)間”;同時(shí)借鑒外省市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作經(jīng)驗(yàn),將原《備案辦法》第七條(社會公示)中“公示期不少于20個(gè)工作日”修改為“公示期不少于10個(gè)工作日”。
     
     ?。ㄎ澹U(kuò)大備案失效情形
     
      將原《備案辦法》中“第十一條(廢止)”修改為“第十二條(備案失效)”,并進(jìn)一步擴(kuò)大備案失效范圍,增加了 “企業(yè)主動申請備案失效的”情形。
     
      五、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案有有效期嗎?
     
      自2016年7月1日起,我市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案不設(shè)備案有效期。企業(yè)應(yīng)定期對備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在備案失效情形的,應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)的修改。
     
      六、新發(fā)布的《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(2021版)》從什么時(shí)候起生效?
     
      本辦法自2021年7月1日起施行,有效期5年。
    日期:2021-07-07
     
     
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