各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、通州灣示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室：
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案要求，切實(shí)做好我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和加工等活動規(guī)范有序，現(xiàn)就做好2021年全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，通知如下：
一、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┭芯吭囼?yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)是否依法開展、安全控制措施是否落實(shí)。各縣（市）區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查，防止轉(zhuǎn)基因生物違規(guī)試驗(yàn)。對轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗(yàn)控制條件是否合規(guī)，批準(zhǔn)后檢查制度建設(shè)情況、控制措施落實(shí)情況以及試驗(yàn)材料貯存和處理情況，確保試驗(yàn)實(shí)行全程可追溯管理。對違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究單位，責(zé)令停止試驗(yàn)，并及時上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（二）品種區(qū)試審定（登記）環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定（登記）的要求。申請單位應(yīng)確保參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種（含聯(lián)合體試驗(yàn)和育種單位自行開展試驗(yàn)的品種）不含有未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分；品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測，發(fā)現(xiàn)含有非法轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗(yàn)。對以轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種申請?jiān)囼?yàn)審定的，嚴(yán)格按《種子法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法落實(shí)相應(yīng)控制措施。
?。ㄈ┓N子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對種子企業(yè)和制繁種基地開展排查，加大種子下地前和苗期檢測力度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。在春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場。對種子集中交易市場、經(jīng)營門店經(jīng)營的種子開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子加工銷售。對大田生產(chǎn)進(jìn)行抽樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因作物的，要按規(guī)定鏟除銷毀，同時深入農(nóng)戶，倒查種子源頭。對違法制繁、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子（種苗）的生產(chǎn)經(jīng)營者，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法查處，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。
?。ㄋ模┻M(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查轄區(qū)內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識管理，重點(diǎn)核查裝卸、儲藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識情況，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。對違規(guī)進(jìn)口使用轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責(zé)令停止進(jìn)口、加工，并及時上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（五）加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管培訓(xùn)。邀請從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管的有關(guān)專家，對轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、管理等人員，分層分級開展專題培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管意識和水平。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)等必修課程，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員兩年輪訓(xùn)一遍，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)尤其是基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍安全監(jiān)管能力。
?。┞鋵?shí)明查暗訪制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，除日常工作檢查外，落實(shí)明查暗訪制度，聯(lián)合種子、執(zhí)法等部門，不定期選派有關(guān)人員對涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范裝卸、運(yùn)輸、儲藏、加工等生產(chǎn)活動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理。
（七）開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動。結(jié)合“農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等活動，多形式多渠道向廣大機(jī)關(guān)干部職工、市民、農(nóng)民宣傳轉(zhuǎn)基因科普知識。促進(jìn)轉(zhuǎn)基因科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)校園，營造全社會理性看待轉(zhuǎn)基因的良好氛圍。
二、工作安排
?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴穑?021年3月底前）。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本通知要求，制定本區(qū)域2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和牽頭部門，細(xì)化工作措施和要求，抓緊部署監(jiān)管工作，并于3月底前在單位官方網(wǎng)站公開。
（二）組織實(shí)施（2021年4月-11月）。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開展監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。省廳和市局將適時組織對監(jiān)管情況進(jìn)行督查。
（三）工作總結(jié)（2021年12月）。各地對全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管情況進(jìn)行總結(jié)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法，于12月上旬報(bào)送市局科教處。
三、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化屬地管理責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按照《生物安全法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》要求，勇于擔(dān)當(dāng)、主動監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，將轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作制度化，并在人員、經(jīng)費(fèi)和裝備等方面加大支持力度。
?。ǘ簩?shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理主體責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營單位、進(jìn)口加工企業(yè)等相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化自我約束和管理。督促研發(fā)單位成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對制種親本和種子來源管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。進(jìn)口加工企業(yè)要依法持證經(jīng)營，健全管理檔案，規(guī)范標(biāo)識管理，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。
?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范程序。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定要求開展檢查、扦樣和檢測，認(rèn)真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，妥善留存文書、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料，保障每個樣品證據(jù)鏈完整、有效、可追溯。
（四）嚴(yán)處違法行為。發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、種子生產(chǎn)加工銷售等行為，及時上報(bào)，查清違法事實(shí)，依法從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)的主體責(zé)任。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對群眾直接舉報(bào)和省市轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時反饋核查情況。
聯(lián)系人：顧婷婷，聯(lián)系電話：59002055，郵箱：ntsnyncjkjc@163.com。
南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年3月15日
地區(qū)：
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