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    新疆自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風險分級管理辦法(試行)》的通知

    放大字體  縮小字體 時間:2021-02-18 13:18 來源:新疆自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 原文:
    核心提示:為強化新疆自治區(qū)食品經(jīng)營風險管理,科學有效實施監(jiān)管,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法(試行)》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展食品經(jīng)營風險分級管理工作的指導意見》等法律法規(guī),自治區(qū)市場監(jiān)督管理局制定了《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風險分級管理辦法(試行)》。
    伊犁哈薩克自治州市場監(jiān)督管理局,各地、州、市市場監(jiān)督管理局:

      為強化我區(qū)食品經(jīng)營風險管理,科學有效實施監(jiān)管,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法(試行)》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展食品經(jīng)營風險分級管理工作的指導意見》等法律法規(guī),自治區(qū)市場監(jiān)督管理局制定了《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風險分級管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

      自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

      2021年2月8日

      新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風險分級

      管理辦法(試行)

      第一章 總 則

      第一條 為科學有效實施監(jiān)管,合理配置監(jiān)管資源,切實提高經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法(試行)》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展食品經(jīng)營風險分級管理工作的指導意見》等法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱風險分級管理,是指市場監(jiān)督管理部門以風險分析為基礎(chǔ),結(jié)合食品經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況,按照風險評價指標,劃分食品經(jīng)營者風險等級,并結(jié)合當?shù)厥称钒踩O(jiān)管資源和監(jiān)管能力,對食品經(jīng)營者實施的不同程度的監(jiān)督管理。

      第三條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已取得合法、有效主體資質(zhì)(包括食品經(jīng)營許可)的食品經(jīng)營者。

      第四條 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責制定自治區(qū)食品經(jīng)營風險分級管理辦法,指導和檢查全區(qū)食品經(jīng)營風險分級管理工作。

      地州市和縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門負責組織實施轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營風險分級管理具體工作。

      第五條 食品經(jīng)營風險分級管理工作應(yīng)當遵循風險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。

      第六條 食品經(jīng)營者應(yīng)當配合市場監(jiān)督管理部門的風險分級管理工作,不得拒絕、逃避或者阻礙。

      第二章 風險分級

      第七條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營風險等級劃分,應(yīng)當結(jié)合食品經(jīng)營者風險特點,從經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費對象等靜態(tài)風險因素和經(jīng)營條件保持、經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運行等動態(tài)風險因素,確定食品經(jīng)營者風險等級,并根據(jù)對食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調(diào)整,確定最終風險等級。

      第八條 確定食品經(jīng)營者風險等級,采用評分方法進行,以百分制計算。其中,靜態(tài)風險因素量化分值為40分,動態(tài)風險因素量化分值為60分。通過量化打分,將食品經(jīng)營者靜態(tài)風險因素量化分值,加上經(jīng)營動態(tài)風險因素量化分值之和,確定食品經(jīng)營者風險等級。分值越高,風險等級越高。

      第九條 食品經(jīng)營者風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。

      0—30(含)分的,為A級風險;30—45(含)分的,為B級風險;45—60(含)分的,為C級風險;60分以上的,為D級風險。

      學校及校園周邊食品經(jīng)營者均列為D級風險。

      第十條 地州市和縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營者年度監(jiān)督管理記錄,調(diào)整食品經(jīng)營者風險等級。

      第三章 程序要求

      第十一條 評定食品經(jīng)營者靜態(tài)風險因素量化分值時,應(yīng)當結(jié)合食品經(jīng)營許可檔案,根據(jù)《食品經(jīng)營靜態(tài)風險因素量化分值表》(附件1)所列項目,逐項計分,累加確定食品經(jīng)營者靜態(tài)風險因素量化分值。

      食品經(jīng)營許可檔案內(nèi)容不全的,可以要求食品經(jīng)營者補充提交相關(guān)的材料。

      第十二條 評定食品經(jīng)營者動態(tài)風險因素量化分值時,可以結(jié)合以往日常監(jiān)督檢查結(jié)果確定,或者組織監(jiān)管人員進入現(xiàn)場按照《食品經(jīng)營動態(tài)風險因素量化分值表》(附件2)進行打分評定,確定食品經(jīng)營者動態(tài)風險量化分值,并將食品經(jīng)營者存在的主要風險及防范要求告知其負責人。

      利用日常監(jiān)督檢查結(jié)果對食品經(jīng)營者進行動態(tài)風險分值評定,應(yīng)當結(jié)合上一次日常監(jiān)督檢查全項目檢查結(jié)果,并根據(jù)動態(tài)風險評價表逐項計分,累計確定。

      第十三條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營者實施動態(tài)風險因素現(xiàn)場打分評價,必要時,可以聘請專業(yè)技術(shù)人員或第三方機構(gòu)參與現(xiàn)場打分評價工作。

      第十四條 評定新開辦食品經(jīng)營者的風險等級,應(yīng)當在作出食品經(jīng)營許可決定之日起30個工作日內(nèi)完成初次風險等級評定。

      第十五條 監(jiān)管人員應(yīng)當根據(jù)量化評價結(jié)果,填寫《食品經(jīng)營者風險等級確定表》(附件3)。

      第十六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時將食品經(jīng)營者的風險等級評定結(jié)果記入食品安全信用檔案,并根據(jù)風險等級合理確定日常監(jiān)督檢查頻次,實施動態(tài)調(diào)整。

      第十七條 地州市和縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門根據(jù)當年食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況,對行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營者的下一年度風險等級進行動態(tài)調(diào)整。

      第十八條 存在下列情形之一的,食品經(jīng)營者下一年度風險等級可視情況調(diào)高一個或者兩個等級:

     ?。ㄒ唬┻`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定,受到行政處罰的;

      (二)有1次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準,且經(jīng)查證未落實相關(guān)責任義務(wù)的;

     ?。ㄈ┻`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定,造成不良社會影響的;

     ?。ㄋ模┌l(fā)生食品安全事故的;

     ?。ㄎ澹┎话匆?guī)定進行召回或者停止經(jīng)營的;

     ?。┚芙^、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查,或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的;

     ?。ㄆ撸┚哂蟹煞ㄒ?guī)、規(guī)章制度和自治區(qū)級食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以上調(diào)風險等級的情形。

      第十九條 食品經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī),當年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的,下一年度風險等級可不作調(diào)整。

      第二十條 食品經(jīng)營者符合下列情形之一的,下一年度食品經(jīng)營者風險等級可以調(diào)低一個等級:

      (一)連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反可調(diào)高風險等級所列情形的;

      (二)獲得危害分析與關(guān)鍵控制點體系、食品安全管理體系、食品防護計劃等質(zhì)量管理規(guī)范認證的;

     ?。ㄈ┇@得“放心肉菜示范超市”等示范稱號的;

     ?。ㄋ模┇@得地市級以上人民政府質(zhì)量獎的;

     ?。ㄎ澹┚哂蟹煞ㄒ?guī)、規(guī)章制度和自治區(qū)級食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以下調(diào)風險等級的情形。

      第四章 結(jié)果運用

      第二十一條 風險等級是確定監(jiān)督檢查頻次的重要依據(jù),高風險食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次應(yīng)高于較低風險食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次,原則上A級風險每年至少監(jiān)督檢查1次;B級風險每年至少監(jiān)督檢查2次;C級風險每年至少監(jiān)督檢查3次;D級風險每年至少監(jiān)督檢查4次。

      第二十二條 地州市和縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當匯總分析行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營者風險分級結(jié)果,明確監(jiān)管重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點品種,作為監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的重點,及時排查食品安全風險隱患,列出風險問題清單,采取措施化解隱患,防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險。

      第二十三條 地州市和縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)風險等級對食品經(jīng)營者進行分類,可以建立行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺,記錄、匯總、分析食品經(jīng)營風險分級信息,實行信息化管理。

      第二十四條 食品經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)風險分級結(jié)果,改進和提升食品經(jīng)營質(zhì)量安全控制水平,嚴格落實食品安全主體責任。

      第五章  附 則

      第二十五條 本辦法自2021年3月1日起施行。

         附件.docx:1.食品經(jīng)營靜態(tài)風險因素量化分值表

      2.食品經(jīng)營動態(tài)風險因素量化分值表

      3.食品經(jīng)營者風險等級確定表
    日期:2021-02-18
     
     
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