各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，洋浦管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，廳屬有關(guān)單位：
為切實(shí)做好2021年動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，確保我省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)安全，按照《2021年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《2021年海南省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年2月1日
2021年海南省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案
為切實(shí)做好2021年全省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)2021年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕2號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、免疫病種和目標(biāo)
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高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫。
（二）免疫要求
高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率應(yīng)常年保持在70%以上。
?。ㄈ┟庖邉?dòng)物種類和區(qū)域
高致病性禽流感：對(duì)全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對(duì)供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)戶按規(guī)定逐級(jí)報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，可不實(shí)施免疫。
口蹄疫：對(duì)全省所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫。對(duì)全省所有豬進(jìn)行O型、A型口蹄疫免疫，但自行采購(gòu)疫苗的可根據(jù)本場(chǎng)實(shí)際情況決定是否免疫豬A型口蹄疫疫苗。
小反芻獸疫：對(duì)全省所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。
豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病，按照國(guó)家防治指導(dǎo)意見的防控要求開展免疫。各市縣畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況，增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的病種和區(qū)域。
二、疫苗種類
國(guó)家批準(zhǔn)使用的高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫疫苗和目錄見附件。疫苗生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品信息，請(qǐng)查詢國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（www.ivdc.gov.cn）。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人（養(yǎng)殖場(chǎng)戶）是強(qiáng)制免疫主體，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，自主實(shí)施免疫接種，建立免疫檔案，做好免疫記錄，并接受監(jiān)督檢查。
四、職責(zé)分工
根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，各市縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。
各市縣畜牧獸醫(yī)主管部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（包括疫苗采購(gòu)費(fèi)用及器械耗材、培訓(xùn)、勞務(wù)、人員防護(hù)、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)）落實(shí)到位，中央與省級(jí)采購(gòu)疫苗不足部分，由市縣本級(jí)自行采購(gòu)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，實(shí)行專人專戶專賬管理，確保資金使用安全規(guī)范。其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)疫苗和疫苗經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)組織全省強(qiáng)制免疫疫苗招標(biāo)和疫苗技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，適時(shí)開展疫苗質(zhì)量和免疫效果評(píng)價(jià)，組織實(shí)施“先打后補(bǔ)”工作。省級(jí)承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織和指導(dǎo)，對(duì)養(yǎng)殖者履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。
各市縣畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫工作，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)量制定疫苗使用計(jì)劃，與疫苗中標(biāo)企業(yè)簽訂合同，經(jīng)辦公會(huì)議或支部會(huì)議等“三重一大”會(huì)議討論選定任意一家或幾家中標(biāo)企業(yè)調(diào)撥疫苗，做好疫苗保存、分發(fā)和使用監(jiān)管工作。市縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)。各市縣承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況。
五、組織實(shí)施
（一）制定實(shí)施方案。各市縣應(yīng)按照本方案要求，結(jié)合防控實(shí)際，及時(shí)制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案。對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物，采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及有條件的地方實(shí)施程序化免疫。
（二）規(guī)范疫苗采購(gòu)管理。市縣畜牧獸醫(yī)主管部門要會(huì)同財(cái)政主管部門，加強(qiáng)疫苗調(diào)撥、疫苗經(jīng)費(fèi)支出工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范疫苗采購(gòu)活動(dòng)和規(guī)范疫苗使用管理。健全疫苗出入庫(kù)管理制度，設(shè)立疫苗調(diào)撥電子臺(tái)賬。要根據(jù)基層實(shí)際免疫需求和免疫進(jìn)度，調(diào)撥疫苗，堅(jiān)決避免疫苗浪費(fèi)現(xiàn)象。
（三）開展技術(shù)培訓(xùn)。省、市縣各級(jí)有關(guān)部門結(jié)合春秋季集中免疫工作，組織開展省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“四級(jí)”動(dòng)物防疫人員技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)動(dòng)物病原檢測(cè)、免疫抗體檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、免疫操作，疫苗保管使用、免疫副反應(yīng)處置、免疫檔案管理和人員防護(hù)等內(nèi)容。
?。ㄋ模┩晟泼庖哂涗?。養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)畜禽存欄、出欄、免疫等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，尤其是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等。村級(jí)防疫員對(duì)免疫后的畜禽加施“二維碼”標(biāo)識(shí)，填寫動(dòng)物免疫記錄，做到免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符。切實(shí)做到農(nóng)村散養(yǎng)戶及專業(yè)養(yǎng)殖戶、村級(jí)防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心三級(jí)免疫檔案齊全一致，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照有關(guān)要求自行建立免疫檔案，由養(yǎng)殖場(chǎng)保存并接受市縣畜牧獸醫(yī)主管部門監(jiān)督。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)報(bào)告制度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報(bào)告疫苗采購(gòu)和免疫情況。在春秋兩季集中免疫期間，對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各市縣要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)免疫信息，按時(shí)報(bào)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，免疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題隨時(shí)報(bào)告。
?。┰u(píng)估免疫效果。各市縣要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，實(shí)行常規(guī)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)組織開展補(bǔ)免；對(duì)開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織開展定期檢查，并視情況組織隨機(jī)抽檢，通報(bào)檢查結(jié)果。
（七）全面推進(jìn)“先打后補(bǔ)”。樹立“生產(chǎn)者防疫、受益者付費(fèi)”理念，按照“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”原則，2021年底前所有大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)爭(zhēng)取全部實(shí)行“先打后補(bǔ)”，2022年底前政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)免疫苗停止供應(yīng)所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，2025年底前逐步全面取消政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)免疫苗。由省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)海南省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”申報(bào)審批系統(tǒng)，養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行通過(guò)系統(tǒng)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市縣審核，實(shí)現(xiàn)全省“先打后補(bǔ)”信息化管理。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要大力宣傳強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，探索以政府購(gòu)買服務(wù)形式，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。
六、監(jiān)督管理
對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人，要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
七、經(jīng)費(fèi)支持
省級(jí)財(cái)政按照省統(tǒng)計(jì)局公布的畜禽飼養(yǎng)量，測(cè)算市縣補(bǔ)助規(guī)模，將中央財(cái)政補(bǔ)助資金切塊下達(dá)各級(jí)財(cái)政，用于開展強(qiáng)制免疫，實(shí)施免疫計(jì)劃。
各市縣根據(jù)疫苗實(shí)際需求量和動(dòng)物防疫工作需要，結(jié)合切塊下達(dá)的中央財(cái)政補(bǔ)助資金，據(jù)實(shí)安排本市縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，確保轄區(qū)免疫工作的順利開展，確保構(gòu)筑有效免疫屏障。
八、時(shí)間安排
2021年全省春季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫集中免疫時(shí)間：2月15日-4月30日；秋季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫集中免疫時(shí)間：7月15日-9月30日。
附件：國(guó)家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄
附件
國(guó)家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄
一、高致病性禽流感
重組禽流感病毒（H5+H7）三價(jià)滅活疫苗。
二、口蹄疫
1.口蹄疫O型滅活疫苗；
2.口蹄疫O型合成肽疫苗；
3.口蹄疫A型滅活疫苗；
4.口蹄疫O型—A型二價(jià)滅活疫苗；
5.口蹄疫O型—A型二價(jià)合成肽疫苗。
三、小反芻獸疫
1.小反芻獸疫活疫苗；
2.小反芻獸疫、山羊痘二聯(lián)活疫苗。
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