含量聲稱、比較聲稱及營養(yǎng)聲稱相關(guān)問題
1.含量聲稱和比較聲稱是否可以出現(xiàn)在包裝標(biāo)簽上的其他大段字中？是否可以出現(xiàn)在電視廣告或圖片廣告等宣傳媒體中？
答：營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱可以在標(biāo)簽的任意位置，但其標(biāo)示應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；可以出現(xiàn)在電視廣告或圖片廣告等宣傳媒體中，但應(yīng)遵守國家關(guān)于食品廣告方面的法律、法規(guī)的規(guī)定
2.對于既是食品添加劑又是營養(yǎng)強(qiáng)化劑的物質(zhì)，當(dāng)僅作為食品添加劑使用時，可否在營養(yǎng)成分表中進(jìn)行標(biāo)示，并進(jìn)行營養(yǎng)聲稱？
答：對于既是食品添加劑又是營養(yǎng)強(qiáng)化劑的物質(zhì)，若作為食品添加劑使用時，可自愿選擇是否在營養(yǎng)成分表中標(biāo)示，當(dāng)其含量滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求時，也可進(jìn)行相應(yīng)的營養(yǎng)聲稱。
3.天然礦泉水中含有K、Ca、Na、Mg等多種礦物質(zhì)，但含量大多無法滿足GB28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》對礦物質(zhì)的含量聲稱條件，是否能在產(chǎn)品標(biāo)簽上宣稱含有K、Oa、Na、Mg等礦物質(zhì)？
答：根據(jù)GB28050—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》條款規(guī)定，營養(yǎng)聲稱是指對食品營養(yǎng)特性的描述和聲明，包括含量聲稱和比較聲稱。其中含量聲稱是指描述食品中能量或營養(yǎng)成分含量水平的聲稱，聲稱用語包括“含有”、“高”、“低”、“無”、“富含”等。因此，若企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示“含有某營養(yǎng)成分”或類似用語屬于營養(yǎng)聲稱范疇。只有當(dāng)營養(yǎng)成分含量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的“含有”的聲稱要求時，才可以在產(chǎn)品標(biāo)簽上宣稱“含有”。
天然礦泉水屬于包裝飲用水，對于包裝飲用水，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注產(chǎn)品的特征性指標(biāo)，如偏硅酸、碘化物、硒、溶解性總固體含量以及主要陽離子（K+、Na+、Ca2+、Mg2+）含量范圍等，不屬于營養(yǎng)信息。
4.產(chǎn)品外包裝上是否可以對原料進(jìn)行營養(yǎng)聲稱，如果可以，需要標(biāo)注營養(yǎng)成分表嗎？如何標(biāo)注？
答：當(dāng)所添加原料中的營養(yǎng)成分符合GB28050—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的營養(yǎng)聲稱要求時，可按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對其進(jìn)行營養(yǎng)聲稱對原料特性和生產(chǎn)工藝的描述不屬于營養(yǎng)聲稱，如脫鹽乳清粉等，其描述應(yīng)符合相應(yīng)法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5.沒有NRV的營養(yǎng)素是否可以聲稱？標(biāo)準(zhǔn)中沒有涉及的營養(yǎng)素是否可以聲稱？
答：當(dāng)某營養(yǎng)成分的含量標(biāo)示值符合GB28050—2011附錄C的規(guī)定時，可以對其進(jìn)行相應(yīng)的營養(yǎng)聲稱，標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的不可以進(jìn)行營養(yǎng)聲稱。
6.如何理解“參考食品（基準(zhǔn)食品）應(yīng)為消費(fèi)者熟知、容易理解的同類或同一屬類食品”？對于減鹽聲稱，參考食品選擇的規(guī)則是什么？如發(fā)酵產(chǎn)品醬油，不同廠家生產(chǎn)的不同醬油由于使用的原料優(yōu)劣、發(fā)酵工藝等差異較大，會造成所含的營養(yǎng)成分如鈉等差異大企業(yè)較難合理而準(zhǔn)確地選擇參考食品，請給出更詳細(xì)的解釋說明。
答：參考食品（基準(zhǔn)食品）是指消費(fèi)者熟知的、容易理解的同類或同一屬類食品。當(dāng)進(jìn)行比較聲稱時，企業(yè)可以自主選擇參考食品，選擇時應(yīng)考慮以要求：
?、倥c被比較的食品是同組（或同類）或類似的食品；
?、诖蟊娛煜?，存在形式可被容易、清楚地識別；
?、郾槐容^的成分可以代表同組（或同類）或類似食品的基礎(chǔ)水平，而不是人工加入或減少了某一成分含量的食
例1：不能以脫脂牛奶為參考食品，比較其他牛奶的脂肪含量高低。
例2：“普通牛奶”可作為聲稱“加維生素D牛奶”的參考食品。為了能體現(xiàn)產(chǎn)品的真實(shí)特點(diǎn)，同時又避免涉嫌不正當(dāng)競爭，企業(yè)可以采用自有市售的同類產(chǎn)品做為參考食品（基準(zhǔn)食品）進(jìn)行營養(yǎng)聲稱。
7.在滿足了本標(biāo)準(zhǔn)所有要求的情況下，是否可以在同一張標(biāo)簽的其他位置增加圖形式的營養(yǎng)標(biāo)簽？
答：企業(yè)按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，正確、規(guī)范地在營養(yǎng)成分表中標(biāo)示營養(yǎng)信息后在不違背相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許采用圖形或者其他方式對營養(yǎng)標(biāo)簽進(jìn)行解釋說明，如對營養(yǎng)成分的數(shù)值進(jìn)行說明、解釋營養(yǎng)素參考值（NRV）的概念，占營養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）高低的含義等，以方便消費(fèi)者更好地理解。
8.根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)表C.1的規(guī)定，對維生素或礦物質(zhì)進(jìn)行“富含”聲稱時，僅需滿足下迷三個條件之一即可：①每100g中≥30%NRV；②每100m≥15%NRV；③每420kJ中≥10%NRV。當(dāng)在標(biāo)簽上進(jìn)行相應(yīng)的含量聲稱時，為便于消費(fèi)者理解，是否應(yīng)增加相應(yīng)的備注以明確因滿足何種條件進(jìn)行含量聲稱，如“營養(yǎng)聲稱僅以每100g計”“營養(yǎng)聲稱僅以每100mL計”“營養(yǎng)聲稱僅以每420k計”？是否可以增加示例作為參考？
答：當(dāng)某產(chǎn)品滿足以上三個條件之一進(jìn)行營養(yǎng)聲稱時，如果未明示滿足何種條件易引起歧義的情況下，企業(yè)可以自愿在營養(yǎng)標(biāo)簽鄰近部位采用增加相應(yīng)說明的形式進(jìn)一步明確其滿足條件，如“營養(yǎng)聲稱以每100g計”、“營養(yǎng)聲稱以每100mL計”、“營養(yǎng)聲稱以每420kJ計”等。
9.本標(biāo)準(zhǔn)允許的營養(yǎng)素功能聲稱是否違反《食品安全法》七十條的規(guī)定？
答：不違反。營養(yǎng)成分功能聲稱是指某營養(yǎng)成分可以維持人體正常生長、發(fā)育和正常生理功能的聲稱。由此定義可以看出，該種聲稱不涉及疾病預(yù)防和治療功能，因此不違反《食品安全法》七十一條的規(guī)定。
10.聲稱“無糖”是“碳水化合物”符合聲稱條件，還是“糖”符合聲稱條件？
答：“無糖”聲稱是對糖的一種聲稱。糖包括單糖和雙糖，是碳水化合物的一種，因此當(dāng)碳水化合物的含量為“0”時，糖含量必然“0”。產(chǎn)品營養(yǎng)成分表中碳水化合物標(biāo)示為“0”時，符合“無糖”聲稱的條件，企業(yè)可進(jìn)行相應(yīng)的聲稱，其營養(yǎng)成分表中無需強(qiáng)制單獨(dú)標(biāo)示糖的含量。若碳水化合物含量不為0而糖含量為0時，也可進(jìn)行無糖聲稱，此時則需要單獨(dú)標(biāo)示糖的含量。
11.本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如果聲稱“零或低膽固醇”則必須滿足“低飽和脂肪”‘如牛奶通過工藝方法去除了膽固醇，而保留了本身的脂肪，是否可以聲稱“零或低膽固醇”？
答：本標(biāo)準(zhǔn)已明確規(guī)定聲稱“無或不含膽固醇”或“低膽固醇”時，應(yīng)同時符合低飽和脂肪的聲稱含量要求和限制性條件，因此當(dāng)做上述聲稱時，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
12.在包裝上標(biāo)示“強(qiáng)化鈣鐵鋅”等未使用含量聲稱用語是否需要滿足含量聲稱的要求和條件？
答：“強(qiáng)化”不屬于營養(yǎng)聲稱范疇。
13.請明確產(chǎn)品反式脂肪酸含量遠(yuǎn)低于0.3%是否可以在產(chǎn)品包裝上進(jìn)行“零反式脂肪”或“100%不含反式脂肪”聲稱？對聲稱位置有何具體要求？
答：依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)表C.1規(guī)定，當(dāng)食品中反式脂肪酸含量≤0.3g/100g（固體）或100mL（液體）時，可以聲稱“不含”反式脂肪酸或“無”反式脂肪酸為了標(biāo)簽表達(dá)的靈活性和多樣性，本標(biāo)準(zhǔn)表C.2中規(guī)定了當(dāng)食品中營養(yǎng)成分含量符合“不含”、“無”的聲稱條件時，還可以使用“零（0）”“沒有”“100%不含”“0%”等同義語。
本標(biāo)準(zhǔn)B.2.6中列舉了附有營養(yǎng)聲稱和（或）營養(yǎng)成分功能聲稱的營養(yǎng)標(biāo)簽格式，其中規(guī)定營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱可以在標(biāo)簽的任意位置，但其字號不得大于食品名稱和商標(biāo)。
14.在進(jìn)行含量聲稱時，達(dá)到了“無”或“不含”的條件時，是否可以僅聲稱“低”？如乳制品中乳糖含量為≤0.5g/100g（mL）時，產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上可否選擇標(biāo)識“低乳糖”？
答：根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)附錄C中規(guī)定，乳品中乳糖含量≤2g/100g（mL）時可進(jìn)行低乳糖“聲稱，乳糖含量≤0.5g/100g（mL）時可進(jìn)行”無乳糖“聲稱。根據(jù)上述聲稱的含量要求，若產(chǎn)品中乳糖含量≤0.5g/100g（mL）時，企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和設(shè)計理念聲稱”低乳糖“或”無乳糖“，均符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
豁免標(biāo)示相關(guān)問題
15.如何理解標(biāo)準(zhǔn)問答（修訂版）中的”食用量小、對機(jī)體營養(yǎng)素的攝入貢獻(xiàn)較小“？強(qiáng)制標(biāo)示的營養(yǎng)素含量均為0的食品，是否可豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽？
答：食用量小、對機(jī)體營養(yǎng)素的攝入貢獻(xiàn)較小的食品有飲料酒類、包裝飲用水以及每日食用量≤10g或10mL的食品等。若不屬于標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品類別，即便強(qiáng)制標(biāo)示的營養(yǎng)成分含量均為0，也應(yīng)標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。
16.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問答（修訂版）中關(guān)于生鮮食品的解釋及舉例說明，干貝、魷魚干等水產(chǎn)品是否屬于生鮮食品，只加入食鹽的腌制或鹽漬的魚或肉，加入食鹽的干水果，酒糟肉（生的）等，這些是否屬于生鮮食品，是否可豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽？如何理解”未添加其他配料的干制品類“？類似于豆粉、大米、薏米等這些預(yù)包裝食品需要標(biāo)示營養(yǎng)成分表嗎？
答：生鮮食品是指預(yù)先定量包裝的、未經(jīng)烹煮、未添加其他配料的生肉、生魚、生蔬菜和水果等，如袋裝鮮（或凍）蝦、肉、魚或魚塊、肉塊、肉餡等；未添加其他配料的干制品類，如干蘑菇、木耳、干水果、干蔬菜等，以及生鮮蛋類等，也屬于本標(biāo)準(zhǔn)中生鮮食品的范圍。
豆粉、大米、薏米等需要標(biāo)示營養(yǎng)成分表。干貝、魷魚干等水產(chǎn)品不屬于生鮮食品，因為已經(jīng)經(jīng)過烹煮了；只加入食鹽的腌制或鹽漬的魚或肉，加入食鹽的干水果，酒糟肉（生的）等，也不屬于生鮮食品，因為加入了配料食鹽，以上兩種都不可以豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。
17.以八角、茴香等為配料的預(yù)包裝食品燒鹵調(diào)料是否要標(biāo)注營養(yǎng)成分表？
答：若該食品燒鹵調(diào)料僅僅是以八角、茴香等構(gòu)成的香辛料混合物則不需要標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。
18.小磨香油產(chǎn)品標(biāo)簽是否需要標(biāo)注營養(yǎng)成分表？
答：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文本及國家衛(wèi)生計生委（原衛(wèi)生部）官方問答（修訂版）的相應(yīng)要求，符合”預(yù)包裝食品“定義的小磨香油不屬于豁免范圍，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示營養(yǎng)成分表。
19.代用茶和含茶制品（如檸檬片、決明子等）等代茶飲的食是否需要標(biāo)識食品營養(yǎng)標(biāo)簽？
答：按照本標(biāo)準(zhǔn)問答，代用茶和含茶制品等代飲茶制品屬于食用量較小的食品，可以豁免標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。
20.當(dāng)企業(yè)自愿在預(yù)包裝茶葉產(chǎn)品上標(biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽時，由于茶葉食用方法的特殊性，是否可以明確茶葉產(chǎn)品營養(yǎng)成分檢測時是測茶湯還是茶葉？或者兩種方法均可以？類似的產(chǎn)品還有含茶制品如調(diào)味茶、代用茶等。
答：兩種方法都可以。實(shí)際操作時為了避免歧義，企業(yè)可以在營養(yǎng)標(biāo)簽鄰近部位增加相關(guān)說明，以明確具體采用哪種方法。
21.GB280502011及標(biāo)準(zhǔn)問答（修訂版）對可以豁免標(biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽的產(chǎn)品進(jìn)行了列舉，但不同部門理解不一，對符合豁免大類要求但未列舉的產(chǎn)品是否需要標(biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽不統(tǒng)一，如枸杞，可歸類為食用比例較小的代用茶或未添加其他配料的干制品類，此類食品是否需要標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽？
答：枸杞可豁免標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽
22.膠基糖果屬于豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽食品，無糖膠基糖果是GB/T238232009《糖果分類》中膠基糖果分類的一種，如果在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示無糖口香糖，需要標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽嗎？
答：無糖口香糖屬于針對糖的營養(yǎng)聲稱，應(yīng)標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。
來源：國家食品安全風(fēng)險評估中心出版《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)常見問題解答》
食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊申報備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》常見問題解答（中）
《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》常見問題解答（下）
《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》常見問題解答（下）
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