曲靖市、楚雄州、文山州、怒江州、迪慶州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　現(xiàn)將《云南省2020年地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

 

　　附件：云南省2020年地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程建設(shè)實施方案

 

　　云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2020年8月 日

 

　　附件

 

　　云南省2020年地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程建設(shè)實施方案

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2020〕3號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2020年地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程實施工作的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2020〕9號）部署要求，為保護好我省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特有品質(zhì)，充分發(fā)揮地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌效應(yīng)，助力我省全力打造世界一流“綠色食品牌”，將繼續(xù)組織實施好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目，特制定本實施方案。

 

　　一、總體思路

 

　　以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)耕文化發(fā)揚和我省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打造世界一流“綠色食品牌”目標(biāo)，以具有獨特地域、獨特生產(chǎn)方式、獨特品質(zhì)和獨特歷史文化的地方特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以貧困縣特別是“三區(qū)三州”貧困縣為重點，選擇一批地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有潛力、品牌有一定影響、市場認(rèn)可度高的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)設(shè)施條件、品牌宣傳營銷和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面開展建設(shè)，著力解決地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色不特、品牌不強、保護不力等突出問題。通過項目實施，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，強化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和特色品質(zhì)保持，推進地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識化、全程數(shù)字化，打造區(qū)域特色品牌；項目實施以“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及加工、品牌化宣傳推介、特色化稟賦挖掘、融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織化管理運作、區(qū)域公用品牌管理制度建設(shè)”為主線，提升我省特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場影響力、競爭力，以區(qū)域公用品牌輻射帶動產(chǎn)業(yè)進步，促進我省產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

 

　　二、建設(shè)主體

 

　　項目實施產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備鮮明的地域特色、發(fā)展?jié)摿薮蟆⑹袌稣J(rèn)可度高，優(yōu)先考慮我省“三區(qū)三州”貧困縣（市、區(qū)）獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記保護的地理標(biāo)志產(chǎn)品，綜合“未脫貧摘帽深度貧困縣、鞏固提升雖已脫貧摘帽的深度貧困縣”和專家評審意見，確定福貢縣老姆登茶、香格里拉市尼西雞、會澤縣鹽水石榴、丘北縣丘北辣椒、武定縣武定雞共5個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品為實施對象，以上農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書持有人所在地縣（市、區(qū)）或主產(chǎn)縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門為項目建設(shè)實施主體，相關(guān)證書持有人和用標(biāo)企業(yè)參與。項目安排經(jīng)費具體是：福貢縣老姆登茶360萬元、香格里拉市尼西雞335萬元、會澤縣鹽水石榴492萬元、丘北縣丘北辣椒346萬元、武定縣武定雞357萬元，實施周期一年。

 

　　三、建設(shè)內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┓龀謽?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。按照扶優(yōu)、扶大、扶強和扶貧的原則，每個項目重點選擇生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營水平高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動能力強的1個以上龍頭企業(yè)，重點開展地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和清潔化加工儲運示范，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理和新技術(shù)集成推廣，完善特色品質(zhì)和質(zhì)量安全檢測體系，增強地標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。項目實施主體、證書持有人應(yīng)積極參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及相關(guān)部門組織的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌評價工作，推動轄區(qū)內(nèi)地理標(biāo)志使用的企業(yè)申報“綠色”、“有機”認(rèn)證，組織授權(quán)使用地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品50%以上達(dá)到“綠色食品”、“有機農(nóng)產(chǎn)品”的認(rèn)證，促進地標(biāo)產(chǎn)品品質(zhì)特色和質(zhì)量安全水平雙提升。

 

　?。ǘ┓龀制放苹麄魍平椤＝Y(jié)合我省打造世界一流“綠色食品牌”品牌宣傳活動，組織開展地理標(biāo)志區(qū)域公用品牌宣傳。項目實施主體、證書持有人制定品牌宣傳計劃，組織拍攝1部不少于10分鐘區(qū)域品牌宣傳片，利用好傳統(tǒng)媒體、新媒體開展系列宣傳和產(chǎn)品營銷。支持用標(biāo)企業(yè)參加“農(nóng)交會”、“綠博會”、“有機博覽會”等重要展會和全國性、全省性宣傳推介活動，擴大品牌影響力。支持品牌企業(yè)開展市場營銷，鼓勵搭建多種形式的營銷促銷平臺，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，地理標(biāo)志產(chǎn)品市場占有率年增幅達(dá)5%以上。

 

　　（三）扶持特色化稟賦挖掘。深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志特色優(yōu)勢、文化傳承和歷史淵源等內(nèi)涵，講好地標(biāo)產(chǎn)品、品牌故事，大力培育品牌工匠、宣傳品牌人物，重點推薦品牌產(chǎn)品，解決好地標(biāo)發(fā)展過程中品牌特色不鮮明、定位不清晰、傳播收效不明顯等問題。項目實施主體在轄區(qū)內(nèi)結(jié)合地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點、歷史淵源、農(nóng)耕文化等，建設(shè)一個展示館（廳）；切實保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)，加強品種資源保護，組織保種選育、提純復(fù)壯，保持提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)特性，延續(xù)地標(biāo)產(chǎn)品地域稟賦和特色優(yōu)勢。

 

　?。ㄋ模┓龀稚矸輼?biāo)識化和全程數(shù)字化建設(shè)。項目實施主體、證書持有人要根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》建立健全管理制度，明晰管標(biāo)、用標(biāo)責(zé)任人，加強業(yè)務(wù)培育，規(guī)范標(biāo)志授權(quán)使用，強化產(chǎn)品帶標(biāo)上市，引入專業(yè)化策劃保障品牌運維，推動轄區(qū)企業(yè)用標(biāo)，授權(quán)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的用標(biāo)企業(yè)達(dá)到80%以上，獲得授權(quán)用標(biāo)企業(yè)用標(biāo)率100%。建立完善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品要100%納入省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。積極探索建立或使用智慧生產(chǎn)、營銷、監(jiān)管、服務(wù)等信息平臺，強化產(chǎn)品全程可追溯。

 

　?。ㄎ澹┓龀忠欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品獨特的區(qū)域優(yōu)勢和自然資源以及深厚的文化底蘊，在穩(wěn)步提升一產(chǎn)和二產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。支持1家有條件的用標(biāo)企業(yè)，推進三產(chǎn)融合、文旅融合，促進產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變客房，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚焦效應(yīng)，打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志三產(chǎn)融合精品品牌。

 

　?。┓龀滞晟茀^(qū)域品牌管理制度建設(shè)。由縣級或縣級以上人民政府牽頭各項目實施單位、證書持有人完善區(qū)域公用品牌管理制度建設(shè)，要求項目各縣（市）區(qū)根據(jù)本地區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)、地理標(biāo)志使用管理等實際情況，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，制定一套轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用管理辦法。確保轄區(qū)內(nèi)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品信譽，促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和地理農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌打造，維護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。

 

　　四、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。項目實施地縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，加強項目實施過程的監(jiān)督與管理，確保各項工作按時完成。同時，加強與相關(guān)支農(nóng)政策和項目的有機銜接，加大工作統(tǒng)籌力度，提升項目成效。

 

　?。ǘ┘?xì)化實施方案。項目實施地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合地方實際，在原編制上報申報書基礎(chǔ)上，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部資金規(guī)模和申報書格式要求重新完善申報書和編制具體實施方案，進一步落實項目實施單位、實施地點、參與單位、建設(shè)內(nèi)容及資金標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)步驟、時間節(jié)點、績效指標(biāo)等。實施過程中，要嚴(yán)格落實績效管理，明確職責(zé)分工，落實目標(biāo)管理責(zé)任制，確保按時按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。

 

　?。ㄈ﹪?yán)格資金管理。項目實施縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強項目資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。項目實施完畢后，由州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同有關(guān)部門共同驗收，驗收結(jié)果上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織有關(guān)人員對項目質(zhì)量進行抽查。

 

　?。ㄋ模娀畔笏汀８骷夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立信息季度報送制度，及時掌握項目建設(shè)動態(tài)，加強實施成效和典型經(jīng)驗宣傳。請各實施項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年8月30日前將保護工程實施方案（見附件1）和備案表（見附件4）、2020年12月1日前將年度實施情況總結(jié)（正式文件），分別報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處和省綠色食品發(fā)展中心。

 

　　聯(lián)系人及電話：省綠色食品發(fā)展中心陳繼昆，0871-64102203、18187111233，CJK63@126.com；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處楊肖艷，0871-65352905，ynnytaj@126.com。

 

　　附件：1.地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程實施方案（參考模版）

 

　　2.地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程建設(shè)內(nèi)容技術(shù)指引

 

　　3.地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程績效考評方案

 

　　4.地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程備案表
 

　　附件1

 

　　地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程實施方案

 

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實施單位意見	本單位對以上內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，特申請立項。            負(fù)責(zé)人簽名：                   （單位公章）   年  月  日
縣（市）級人民政府意見	負(fù)責(zé)人簽名：                    （單位公章）  年  月  日
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見	負(fù)責(zé)人簽名：                    （單位公章）  年  月  日
備注

 

　　附件2

 

　　地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程建設(shè)內(nèi)容技術(shù)指引

 

　　一、生產(chǎn)能力提升

 

　　保護特定產(chǎn)地環(huán)境：土壤肥力保持、水源水域生態(tài)保護；尾水處理；農(nóng)業(yè)廢棄物處理與綜合利用。

 

　　改善生產(chǎn)條件：生產(chǎn)或繁育基地（設(shè)施）改造提升、進排水系統(tǒng)、育苗設(shè)施；綠色防控技術(shù)及設(shè)施設(shè)備；傳承傳統(tǒng)加工技術(shù)、工藝，改造升級分選、烘干、包裝等加工設(shè)備；優(yōu)化冷凍、冷藏、冷鏈運輸?shù)葌}儲保鮮設(shè)施設(shè)備。

 

　　二、質(zhì)量提升與特色品質(zhì)保持

 

　　地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖品種的提純復(fù)壯及擴繁，資源保護相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場圃等；特色品質(zhì)和質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測與評價；全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建；地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范及相關(guān)管理制度的宣貫培訓(xùn)。

 

　　三、品牌培育宣傳

 

　　深入挖掘產(chǎn)品歷史文化內(nèi)涵，通過創(chuàng)辦專業(yè)文化館、博物館等多種形式講好地標(biāo)故事；設(shè)置地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域標(biāo)識標(biāo)牌，明確產(chǎn)品名稱、證書持有人、生產(chǎn)地域、規(guī)模產(chǎn)量等信息；充分利用展會推介、節(jié)慶活動、宣傳片、廣告牌等傳播渠道，做好品牌宣傳推介；開發(fā)利用專賣店、體驗店、電商平臺、包裝設(shè)計、文化創(chuàng)意等營銷促銷平臺，提升市場營銷能力。

 

　　四、身份標(biāo)識化和全程數(shù)字化

 

　　證書持有人按照質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用協(xié)議等相關(guān)規(guī)定，對產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域、規(guī)模產(chǎn)量、特色品質(zhì)、標(biāo)志使用等開展技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理。標(biāo)志使用人依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公共標(biāo)識設(shè)計使用規(guī)范手冊》要求，規(guī)范上市產(chǎn)品包裝標(biāo)識。支持證書持有人和標(biāo)志使用人開展打假維權(quán)行動。標(biāo)志使用人做好生產(chǎn)信息采集，推行產(chǎn)地和產(chǎn)品臺賬管理，依托國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，推動產(chǎn)品可追溯。積極試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，落實生產(chǎn)者主體責(zé)任。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升生產(chǎn)、監(jiān)管、服務(wù)等信息化水平，推動經(jīng)營電商化發(fā)展。

 

　　附件3

 

　　地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程績效考評方案

 

　　一、考評目標(biāo)

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2020〕3號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部績效管理辦法、專項工作延伸績效管理辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程確定的產(chǎn)品指標(biāo)和重點任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點、注重實效的原則，開展績效考評，確保地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程實施取得實效。

 

　　二、考評對象

 

　　承擔(dān)2020年地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程任務(wù)的有關(guān)縣、市、區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

 

　　三、考評內(nèi)容

 

　　地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程的組織實施、任務(wù)落實、實施效果和工作創(chuàng)新等方面內(nèi)容（考評指標(biāo)體系見附表）。

 

　　四、考評方式

 

　　由項目所在地的州市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)單位采取自我評價與專家評價相結(jié)合、材料審查與隨機抽查相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合的方式進行考評。省廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處視疫情防控形勢適時組織抽查。

 

　　州市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照績效評價的總體要求，做好本轄區(qū)項目縣實施績效評價，對照考評要求進行自評，并撰寫自評報告。自評報告應(yīng)包括總體情況、資金落實及使用情況、實施情況（做法、成效和問題）、績效評價情況（績效任務(wù)完成情況、自評得分）等內(nèi)容。

 

　　附表

 

　　地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程績效考評指標(biāo)體系