根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案>的通知》和《關(guān)于印發(fā)江蘇省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施工作方案的通知》部署要求，市食安辦印發(fā)了《南通市推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全風(fēng)險防控、準(zhǔn)入準(zhǔn)出、全程追溯等綜合治理機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、總體目標(biāo)
按照省統(tǒng)一部署，堅持整體推進(jìn)、因地制宜、突出重點、逐步完善、部門協(xié)作、形成合力的基本原則，建立生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度，督促種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實主體責(zé)任、提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營主體索證索票制度，實現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接，構(gòu)建以“一證一票一碼”全程追溯為核心的農(nóng)產(chǎn)品安全治理新模式。
二、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證定義
食用農(nóng)產(chǎn)品合格證是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)國家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求的基礎(chǔ)上，對所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具并出具的質(zhì)量安全合格承諾證。
三、推行范圍
?。ㄒ唬┩菩衅奉悾和怀鲲L(fēng)險高、消費量大的“菜籃子”產(chǎn)品，主要為蔬菜、水果、畜禽、禽蛋和養(yǎng)殖水產(chǎn)品。
?。ǘ┩菩兄黧w：在生產(chǎn)源頭，全市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及具備條件的農(nóng)戶等嚴(yán)格落實產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，產(chǎn)品隨附合格證，鼓勵、支持小農(nóng)戶參與；在批發(fā)零售環(huán)節(jié)，批發(fā)市場、菜市場、商超、果蔬店、生鮮店等市場主體，以及配送商、電商等新型流通渠道，都要批批查驗合格證，并留存“一票通”溯源單；在加工消費環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型餐飲單位、連鎖餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂、各類單位食堂采購食用農(nóng)產(chǎn)品查驗、留存 “一證一票”，鼓勵支持其他餐飲單位積極參與。
?。ㄈ┩菩心Ｊ剑簩嵤?ldquo;一證一票一碼”全程追溯模式。即：一證（每個品種的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，附在產(chǎn)品最小包裝單元上），一票（每個批次食品安全“一票通”溯源單，匯集每個批次食用農(nóng)產(chǎn)品合格證信息，隨貨同行），一碼（即二維碼，打印在食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或“一票通”溯源單上，掃碼可顯示相應(yīng)溯源信息）。
四、開具要求
?。ㄒ唬┖细褡C樣式。按照全省統(tǒng)一的合格證樣式、尺寸、內(nèi)容，合格證內(nèi)容至少包含食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者信息（名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開具日期、承諾聲明等信息，開展自檢或委托檢測的，可標(biāo)示抽檢結(jié)論等信息。承諾內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量安全以及合格證真實性負(fù)責(zé)，不使用禁限用農(nóng)藥獸藥和非法添加物；遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定；銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ╅_具方式。實行紙質(zhì)出證與電子出證相結(jié)合，以電子出證為主的方式。種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者在江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺注冊后，自行通過平臺出具合格證，鼓勵開展信息化追溯的生產(chǎn)主體開具追溯碼和合格證“二合一”標(biāo)識。生產(chǎn)者開具紙質(zhì)合格證的應(yīng)一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對象，一聯(lián)留存一年備查。對于積極參與的小農(nóng)戶，可由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一印制合格證兩聯(lián)單，免費供生產(chǎn)者領(lǐng)取使用。
（三）開具單元。以食用農(nóng)產(chǎn)品最小包裝單元開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，張貼、懸掛或印刷在包裝表面。
五、保障措施
?。ㄒ唬┙⒅黧w名錄。進(jìn)一步摸清并完善轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖生產(chǎn)者名錄，依托江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點監(jiān)管對象信用平臺，以縣域為單元，建立電子化主體名錄數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動態(tài)管理，確保推行規(guī)定范圍的主體全覆蓋，以一定形式向社會公開。
?。ǘ╅_展培訓(xùn)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，確保每名監(jiān)（協(xié)）管員、執(zhí)法人員和相關(guān)技術(shù)推廣人員至少接受一次專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對推行主體培訓(xùn)指導(dǎo)，兩年時間內(nèi)實現(xiàn)推行主體培訓(xùn)全覆蓋，鼓勵引導(dǎo)小農(nóng)戶參與推行，充分發(fā)揮村級協(xié)管員作用，通過提供技術(shù)服務(wù)與支撐，引導(dǎo)小農(nóng)戶主動出具合格證。市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對市場開辦者、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體有效查驗、留存、使用“一證一票”的培訓(xùn)指導(dǎo)。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)對“一證一票”制度落實情況的監(jiān)督檢查，將開具、查驗、留存食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和食品安全“一票通”溯源單納入日常巡查內(nèi)容。對于承諾合格而抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，依法做好后處置。依法加強(qiáng)對畜禽肉類的“兩證兩章”、經(jīng)分割加工或批發(fā)分銷畜禽產(chǎn)品《南通市畜禽產(chǎn)品分割和分銷合格證明》、進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品《入境貨物檢驗檢疫證明》的檢查力度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站點建設(shè)。強(qiáng)化涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站星級評定，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊快速檢測設(shè)備和技術(shù)人員，為合格證監(jiān)管查驗工作提供支撐。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級服務(wù)站點建設(shè)，健全村級協(xié)管員隊伍，依托村級服務(wù)站點為生產(chǎn)者提供速測、培訓(xùn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控服務(wù)，做好合格證使用指導(dǎo)和服務(wù)。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取８鞯卦谏a(chǎn)基地、農(nóng)村主要路口等顯著位置制作宣傳展板、張貼相關(guān)宣傳彩圖，做到醒目易懂。充分發(fā)揮監(jiān)（協(xié)）管員作用，將“一證一票”制度告知書、明白紙發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)所有種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者，大力宣傳“一證一票”制度的意義和內(nèi)容，提高生產(chǎn)主體自覺性和主動性。
相關(guān)報道： 南通市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《南通市推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》的通知
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