伊犁哈薩克自治州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各地、州、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年6月2日
新疆維吾爾自治區(qū)小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記（備案）管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記（備案）管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全區(qū)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記的申請(qǐng)、受理、審查、決定和食品攤販的備案管理及其監(jiān)督檢查工作。
第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證。食品攤販從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得備案卡。
本辦法所稱小餐飲店，指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積不超過50平方米，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、從業(yè)人員少、經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。
本辦法所稱小食雜店，指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不超過30平方米，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、從業(yè)人員少，主要銷售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的副食品店、小商店、便利店等經(jīng)營(yíng)者。
本辦法所稱食品攤販，是指無固定店鋪，從事銷售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者。
第四條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記和食品攤販備案實(shí)行一地一證（卡）原則，即小餐飲店、小食雜店和食品攤販在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（區(qū)域或指定地點(diǎn)）從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證或食品攤販備案卡。
第五條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記，食品攤販備案卡發(fā)放，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)在辦證（卡）場(chǎng)所公示小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記、食品攤販備案所需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本，簡(jiǎn)化登記程序，提供便利服務(wù)，不得收取費(fèi)用，不得指定中介機(jī)構(gòu)。
第六條 鼓勵(lì)小餐飲店、小食雜店改善食品經(jīng)營(yíng)條件，達(dá)到食品經(jīng)營(yíng)許可條件，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。
第二章 食品經(jīng)營(yíng)登記證申請(qǐng)與受理
第七條 申請(qǐng)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出。
食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為小餐飲店、小食雜店。
經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以熱食類食品制售、冷食類食品制售、半成品制售、糕點(diǎn)類食品（不含裱花蛋糕）制售、自制飲品制售為主的，其主體業(yè)態(tài)為小餐飲店；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）為主的，其主體業(yè)態(tài)為小食雜店。
具有熱、冷、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類別進(jìn)行調(diào)整。
第八條 申請(qǐng)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記，應(yīng)當(dāng)符合《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的條件。
第九條 申請(qǐng)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定的材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理登記申請(qǐng)，并送達(dá)受理通知書。申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。不予受理的，應(yīng)向申請(qǐng)人送達(dá)不予受理通知書，并說明理由。
第三章 食品經(jīng)營(yíng)登記證審查與決定
第十一條 縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的登記申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
現(xiàn)場(chǎng)核查由不少于2名核查人員進(jìn)行。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。
對(duì)申請(qǐng)人僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十二條 除可以當(dāng)場(chǎng)作出登記決定的外，縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否登記決定，并對(duì)符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證；對(duì)不符合條件的，不予登記并書面告知理由。
第十三條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期，有效期為三年。
第四章 食品經(jīng)營(yíng)登記證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷
第十四條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證載明的登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10日內(nèi)向原發(fā)證的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。
第十五條 申請(qǐng)變更小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬┳兏暾?qǐng)書；
（二）小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證；
?。ㄈ┡c變更登記事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
第十六條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記有效期屆滿5個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
第十七條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）延續(xù)申請(qǐng)書；
（二）小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證。
申請(qǐng)人申請(qǐng)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證延續(xù)，同時(shí)有登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，還應(yīng)提供變化事項(xiàng)的證明材料，延續(xù)和變更登記一并辦理。
第十八條 縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的延續(xù)申請(qǐng)，在該小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十九條 縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局、主要設(shè)備設(shè)施等經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)人聲明主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局、主要設(shè)備設(shè)施等經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第二十條 原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)自接受申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)新的小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證。登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期為作出準(zhǔn)予變更決定的日期，有效期與原證書一致。
原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證。登記證編號(hào)不變，有效期自作出延續(xù)登記決定之日起計(jì)算。
不符合變更或者延續(xù)登記條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予變更登記或者不予延續(xù)登記的書面決定，并說明理由。
第二十一條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┭a(bǔ)辦申請(qǐng)書；
?。ǘ┬〔惋嫷?、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面承諾；小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的登記證原件。
符合要求的，縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
第二十二條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)，或已取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)登記證注銷手續(xù)，提交下列材料：
（一）注銷申請(qǐng)書；
（二）小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證；
?。ㄈ┡c注銷小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記有關(guān)的材料。
第二十三條 有下列情形之一，小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證：
?。ㄒ唬┬〔惋嫷?、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記有效期屆滿10日后未申請(qǐng)延續(xù)的；
（二）小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法被終止的；
?。ㄈ┬〔惋嫷?、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記依法被撤回、撤銷或者小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證依法被吊銷的；
?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所消失或者因不可抗力導(dǎo)致無法繼續(xù)從事小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記的其他情形。
小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證被注銷的，登記證編號(hào)不得再次使用。
第五章 食品攤販備案程序
第二十四條 食品攤販應(yīng)當(dāng)先行取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處分配的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、攤位，再申領(lǐng)備案卡。
第二十五條 申領(lǐng)備案卡，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提交《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定的材料，并對(duì)其提交材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
申請(qǐng)人委托他人辦理備案申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明。
第二十六條 備案機(jī)關(guān)對(duì)分配到了經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、攤位的食品小攤販應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案卡并制作備案檔案，記錄經(jīng)營(yíng)者的姓名、住址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)種類、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等信息。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)區(qū)域發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)備案卡。備案卡載明的其他事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品攤販應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)。變更后的備案卡編號(hào)不變，發(fā)卡日期為作出變更決定的日期，有效期與原卡一致。
第二十八條 備案卡需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿5個(gè)工作日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。延續(xù)后的備案卡編號(hào)不變，發(fā)卡日期為作出延續(xù)決定的日期，有效期為自延續(xù)之日起一年。
第二十九條 備案卡遺失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。補(bǔ)辦的備案卡的內(nèi)容與原備案卡一致。
第六章 登記證、備案卡管理
第三十條 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定全區(qū)統(tǒng)一的小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證和食品攤販備案卡式樣。
地州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證的印制、發(fā)放等管理工作。
食品攤販備案卡由備案機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。
第三十一條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證應(yīng)當(dāng)載明：登記證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)者姓名、字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（主營(yíng)項(xiàng)目、兼營(yíng)項(xiàng)目）、投訴舉報(bào)電話、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期。
第三十二條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證編號(hào)使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
第三十三條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第三十四條 備案卡應(yīng)當(dāng)載明備案編號(hào)、經(jīng)營(yíng)者姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、投訴舉報(bào)電話、有效期、備案機(jī)關(guān)名稱等信息。
經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包含銷售食品、制售食品兩種。
備案卡有效期為一年，自發(fā)卡日期起計(jì)算。
備案機(jī)關(guān)應(yīng)填寫全稱并加蓋公章。
第三十五條 備案卡應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)規(guī)則為：縣（市、區(qū)）+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+食攤備案+〔備案年份〕+4位流水號(hào)。
第三十六條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)在發(fā)放備案卡后的10個(gè)工作日內(nèi)，將備案信息在便民服務(wù)場(chǎng)所公示，同時(shí)告知所在地縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門。
第三十七條 備案卡不得偽造、變?cè)?、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。
第三十八條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門定期收集、匯總食品攤販相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)食品攤販有關(guān)食品安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立并公開小餐飲店、小食雜店和食品攤販?zhǔn)称钒踩庞脵n案，記錄登記信息、備案信息、監(jiān)督檢查情況、產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果以及違法行為查處結(jié)果等，并向社會(huì)公布，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。對(duì)有不良信用記錄的小餐飲店、小食雜店和食品攤販?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
第四十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員履行小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督。接到有關(guān)登記管理過程中的投訴舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第四十一條 上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期組織對(duì)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定實(shí)施小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正或者直接予以糾正。
第四十二條 對(duì)小餐飲店、小食雜店和食品攤販?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者違法行為的行政處罰，依照《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施。
第八章 附 則
第四十三條 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證或食品攤販備案卡。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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