各區(qū)市場監(jiān)管局：
根據(jù)《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施意見》關(guān)于開展食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”建設(shè)的工作任務(wù)，到2025年全市創(chuàng)建100個食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）、5000家網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店、2萬家食品經(jīng)營實體示范店。為做好2020年百千萬示范工程建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想與工作原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大關(guān)于“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”，在全市范圍內(nèi)開展食品安全百千萬示范工程建設(shè)活動，建設(shè)一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經(jīng)驗，形成點線面相結(jié)合的多層次食品安全示范群，進一步增強企業(yè)食品安全意識和自律意識，促進食品經(jīng)營單位管理升級和健康發(fā)展，提升市民獲得感、幸福感和安全感。
（二）工作原則。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機制，落實食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品安全秩序，提升食品安全水平。動員社會各方參與食品安全監(jiān)督，創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境。堅持監(jiān)管部門推動與企業(yè)爭創(chuàng)相結(jié)合、線下創(chuàng)建與線上創(chuàng)建相結(jié)合、逐步推進與滾動發(fā)展相結(jié)合、突出重點與全面統(tǒng)籌相結(jié)合。
二、工作目標(biāo)
2020年內(nèi)，全市創(chuàng)建30～50條食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）（每個區(qū)不少于2條），5000家左右食品經(jīng)營實體示范店（每個區(qū)不少于300家），1000家左右網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店（以實體店計，每個區(qū)不少于50家）。
三、示范創(chuàng)建組織及評定方式
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定
由市市場監(jiān)管局統(tǒng)一制定食品安全百千萬示范創(chuàng)建和認(rèn)證評估標(biāo)準(zhǔn)。
（二）創(chuàng)建組織方式
食品安全示范創(chuàng)建采取多元組織創(chuàng)建方式。
1.食品安全示范街區(qū)及街區(qū)內(nèi)示范店創(chuàng)建由區(qū)市場監(jiān)管局和街鎮(zhèn)聯(lián)合開展創(chuàng)建；
2.其他區(qū)域?qū)嶓w示范店由區(qū)市場監(jiān)管局引導(dǎo)，企業(yè)自主自愿申報創(chuàng)建；
3.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店由企業(yè)自愿申報，區(qū)市場監(jiān)管局會同網(wǎng)絡(luò)平臺開展創(chuàng)建。
?。ㄈ┱J(rèn)證評估和公示
1.示范街區(qū)、實體示范店由區(qū)市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)實施認(rèn)證評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)實施抽查和網(wǎng)上公示；
2.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局會同網(wǎng)絡(luò)平臺，委托第三方機構(gòu)實施認(rèn)證評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)實施抽查考評和網(wǎng)上公示；
3.根據(jù)“誰認(rèn)證評估，誰發(fā)證（牌）”原則，實體示范店和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店發(fā)證授牌由認(rèn)證評估機構(gòu)實施和作為發(fā)證落款單位。市市場監(jiān)管局統(tǒng)一設(shè)計制作示范店證書、標(biāo)牌、標(biāo)識樣式。示范街、示范店可在現(xiàn)場和網(wǎng)上店鋪使用標(biāo)牌標(biāo)識。
任何組織和個人都有權(quán)向市場監(jiān)管部門反映示范街區(qū)、示范店創(chuàng)建有關(guān)情況，對不符合示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由認(rèn)證評估機構(gòu)予以收回證書、標(biāo)牌、標(biāo)識，并予以公示。
四、食品安全示范創(chuàng)建和認(rèn)證評估標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┦称钒踩痉督謪^(qū)（路段、樓宇）基本標(biāo)準(zhǔn)
1.街區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營單位不少于25家，無無證無照經(jīng)營現(xiàn)象；
2.街區(qū)內(nèi)食品安全示范單位比例達到80％以上；
3.街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生重大食品安全事故；
4.街區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）、物業(yè)服務(wù)商制定示范創(chuàng)建方案、建立食品安全服務(wù)管理、食品安全投訴快速處理機制、突發(fā)事件處置等制度和預(yù)案；
5.公眾對街區(qū)食品安全滿意率達到90％以上；
6.食品安全管理機制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。
?。ǘ┦称方?jīng)營實體示范店基本標(biāo)準(zhǔn)
1.餐飲單位符合《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001）；食品銷售單位符合《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002）；
2.按規(guī)定配有專（兼）職食品安全管理人員；管理人員參加食品安全培訓(xùn)60學(xué)時以上，監(jiān)督抽查考核90分以上；
3.采用五常管理法、六T實務(wù)法、4D管理法或DB31/2015等其他規(guī)范化管理方法實施食品安全管理并取得明顯成效；
4.餐飲單位實施明廚亮灶，視頻監(jiān)控正常運轉(zhuǎn)并符合相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)；
5.實施分餐制和提供公筷公勺，符合地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
6.大型以上餐飲單位投保食品安全責(zé)任保險；
7.連續(xù)兩年未發(fā)生食物中毒事件和食品安全嚴(yán)重違法行為；
8.食品安全管理機制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。
?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店基本標(biāo)準(zhǔn)
1.其實體店符合食品經(jīng)營實體示范店基本標(biāo)準(zhǔn)；
2.網(wǎng)上證照公示符合法律法規(guī)要求；
3.配送食品使用食安封簽，無超范圍配送食品行為；
4.網(wǎng)上平臺逐步提供廚房視頻監(jiān)控視頻；
5.食品安全管理機制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。
五、工作步驟
?。ㄒ唬┙M織部署階段（2020年6月—7月）
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案
各區(qū)市場監(jiān)管局要建立健全創(chuàng)建工作制度，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)、建立工作制度和責(zé)任制。結(jié)合本區(qū)實際，制定本轄區(qū)創(chuàng)建工作具體實施方案，確定階段目標(biāo)和工作進度，確保按時完成。
2.開展調(diào)研，遴選擬創(chuàng)建街區(qū)和示范店
各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)食品經(jīng)營單位分布特點，并結(jié)合放心餐廳、放心食堂、守信超市建設(shè)工作，開展示范創(chuàng)建工作調(diào)研和遴選，確定擬創(chuàng)建示范街區(qū)和示范店。示范街區(qū)遴選的匯總表按附件1格式內(nèi)容于6月22日前上報市局。
?。ǘ┙M織實施階段（2020年7月—11月）
1.組織發(fā)動和摸底調(diào)查
6月30日前，各區(qū)市場監(jiān)管局采取專題會、現(xiàn)場會等方式，分別組織系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)人員開展專題動員培訓(xùn)，部署創(chuàng)建要求，組織發(fā)動示范工程建設(shè)活動食品經(jīng)營單位、主管部門等積極參與創(chuàng)建活動。
2.全面推進創(chuàng)建工作
?。?）開展全面監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各區(qū)市場監(jiān)管局對示范街區(qū)、示范店全面開展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。
?。?）宣傳引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與。各區(qū)市場監(jiān)管局會同行業(yè)協(xié)會、主管部門等，加強企業(yè)和公眾食品安全宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)和公眾餐飲服務(wù)食品安全等相關(guān)知識知曉率。通過多種形式，向廣大公眾廣泛宣傳食品安全百千萬工程建設(shè)、食品安全知識及有關(guān)工作動態(tài)，引導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)和公眾參與百千萬工程建設(shè)并開展社會監(jiān)督。
?。?）開展認(rèn)證評估。各區(qū)市場監(jiān)管局可以自行組織人員或委托第三方機構(gòu)對示范工程建設(shè)開展工作檢查評估。市市場監(jiān)管局?jǐn)M于9月、11月分批組織開展抽查和評估。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2020年11月—12月）
11月底前，各區(qū)市場監(jiān)管局對2020年食品安全百千萬示范工程建設(shè)活動工作進行全面總結(jié)，并完成示范工程建設(shè)成效評估工作的總結(jié)）。分析創(chuàng)建工作中的亮點和經(jīng)驗，對存在的問題進行剖析和建議。向社會公布示范街區(qū)、示范店名單。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。食品安全百千萬示范工程建設(shè)是推動食品安全責(zé)任落實，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制的重要舉措，是市政府明確的食品安全監(jiān)管工作任務(wù)。各級市場監(jiān)管部門要從確保公眾飲食安全的高度出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，扎實推進，確保示范工程建設(shè)取得顯著成效。
?。ǘ贤▍f(xié)調(diào)，齊抓共建。各級市場監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，尤其要加強與商務(wù)部門、教育部門、旅游部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會、第三方專業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)等資源力量，共同做好示范創(chuàng)建工作。
（三）注重實效，大膽創(chuàng)新。各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)新示范工程建設(shè)的方式方法，把握好示范工程建設(shè)的代表性和示范性，及時研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進示范工程建設(shè)向縱深發(fā)展，確保示范工程建設(shè)取得實效。
?。ㄋ模┑湫蛶樱w提高。各區(qū)市場監(jiān)管局要通過示范工程建設(shè)活動，將一批食品安全責(zé)任意識強、食品安全水平高的街區(qū)、食品經(jīng)營單位向社會進行展示和宣傳，使示范工程創(chuàng)建在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展起來，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動輻射作用，不斷提高食品安全水平，讓群眾看到實實在在的成效。
?。ㄎ澹V泛宣傳，營造氛圍。各區(qū)市場監(jiān)管局要充分爭取報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的支持，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全示范工程的目的意義，及時宣傳報道創(chuàng)建工作動態(tài)、進展和成效，及時總結(jié)和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，營造創(chuàng)建工作的濃厚輿論氛圍。
?。﹪?yán)格考核，動態(tài)管理。各區(qū)市場監(jiān)管局要嚴(yán)格按照食品安全示范創(chuàng)建認(rèn)證評估標(biāo)準(zhǔn)進行考核認(rèn)證評估，確保示范工程建設(shè)取得實效。
七、信息上報
（一）6月22日前，擬創(chuàng)建示范街區(qū)基本情況；7月3日前，各區(qū)市場監(jiān)管局上報轄區(qū)示范工程建設(shè)實施方案。
?。ǘ?月30日前，各區(qū)市場監(jiān)管局上報轄區(qū)示范工程建設(shè)階段性工作總結(jié)、創(chuàng)建達標(biāo)食品安全實體示范店基本情況（附件2）、創(chuàng)建達標(biāo)網(wǎng)絡(luò)食品安全示范店基本情況（附件3）。
?。ㄈ?0月31日前，各區(qū)市場監(jiān)管局上報2020示范工程建設(shè)工作總結(jié)、創(chuàng)建達標(biāo)食品安全實體示范店基本情況（附件2）、創(chuàng)建達標(biāo)網(wǎng)絡(luò)食品安全示范店基本情況（附件3）。
附件：1.擬創(chuàng)建食品安全示范街區(qū)基本情況
2.創(chuàng)建達標(biāo)食品安全實體示范店基本情況
3.創(chuàng)建達標(biāo)網(wǎng)絡(luò)食品安全示范店基本情況
上海市市場監(jiān)督管理局
2020年6月23日
附件：
地區(qū)：
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