張周平委員：
您提出的關(guān)于支持青海打造高原綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范省的提案收悉。經(jīng)商商務(wù)部、科技部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。
青海打造高原綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范省，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”指示精神的重要舉措。2019年3月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與青海省人民政府簽署了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部青海省人民政府共建青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省合作框架協(xié)議》，內(nèi)容包括：應(yīng)用綠色防控技術(shù)，支持有機(jī)肥替代化肥，協(xié)同推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)；創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，協(xié)同培育高原特色綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品；完善各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，協(xié)同推進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)；完善特色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)同創(chuàng)建農(nóng)畜產(chǎn)品特色品牌；支持農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污循環(huán)利用，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；強(qiáng)化種養(yǎng)業(yè)良種及生產(chǎn)管控體系建設(shè)，促進(jìn)青海省與國家有關(guān)科研單位的合作，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系和智力支撐。您提出的建議，對(duì)青海打造高原綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省工作具有重要的參考價(jià)值。
一、關(guān)于幫助青海省建立全域農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控體系
根據(jù)《土壤污染防治法》和《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》有關(guān)要求，我部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部先后開展塑料污染防治和國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)與考核等工作。我部支持青海省開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染調(diào)查監(jiān)測(cè)與治理修復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管控能力，建立健全水、土、氣一體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的監(jiān)控體系，開展殘膜回收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和殘膜與農(nóng)獸藥包裝廢棄物回收處理等工作。
下一步，我部將圍繞《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中“到2020年，全國土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控等”目標(biāo)任務(wù)，支持青海省做好對(duì)大氣和水域的調(diào)查監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)田灌溉水檢測(cè)與凈化治理，確保水源符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。支持青海省對(duì)土壤已污染區(qū)域采取測(cè)土配方施肥、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、生物與物理防治等舉措進(jìn)行治理。支持青海省對(duì)農(nóng)獸藥包裝廢棄物回收，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和廣大群眾使用綠色包裝和減量包裝。
二、關(guān)于協(xié)助青海省建立科技支撐體系
“十三五”期間，科技部啟動(dòng)了“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)，支持青海威思頓薯業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司參與“薯類主食化加工關(guān)鍵新技術(shù)裝備研發(fā)及示范”項(xiàng)目研發(fā)工作，在薯?xiàng)l精深加工方面開展聯(lián)合科技攻關(guān)，實(shí)施了“主要食品全產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)研究”和“果蔬冷鏈物流技術(shù)及裝備研發(fā)示范”2個(gè)項(xiàng)目。我部已撥付中央財(cái)政資金2800萬元，支持青海省組建牦牛、藏羊、青稞、冷水魚等10個(gè)農(nóng)牧業(yè)科技推廣三級(jí)平臺(tái)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)，土壤和網(wǎng)格點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。
下一步，我部將積極指導(dǎo)青海省組建農(nóng)牧業(yè)科技推廣三級(jí)平臺(tái)，完善有害生物監(jiān)測(cè)站、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和省市（州）縣三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)與防控。會(huì)同科技部等部門按照《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》（國發(fā)〔2014〕64號(hào)）文件精神，促進(jìn)青海有關(guān)單位與國內(nèi)外科研院所、企事業(yè)單位的合作交流，加大對(duì)青稞、馬鈴薯等高原綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新支持力度。同時(shí)，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)集成與創(chuàng)新，搭建全方位合作交流平臺(tái)，研發(fā)適合青海實(shí)際的高端大型智能農(nóng)機(jī)，示范推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等綠色高產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)，為青海全域綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)提供技術(shù)支持。
三、關(guān)于幫助青海省開展化肥農(nóng)藥使用減量行動(dòng)
2015年我部制定印發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，結(jié)合2017年印發(fā)的《耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)方案》，支持青海省47家有機(jī)肥生產(chǎn)銷售企業(yè)成立了有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，現(xiàn)已撥付中央財(cái)政資金500萬元支持青海開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，637萬元支持秸稈綜合利用工作。生態(tài)環(huán)境部將國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、減少農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要舉措，指導(dǎo)青海省開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控面積達(dá)45.17萬畝，實(shí)現(xiàn)年度主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。
下一步，我部繼續(xù)支持青海省完善農(nóng)戶種植收益補(bǔ)償機(jī)制，開展化肥、農(nóng)藥使用減量行動(dòng)，支持青海省發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)種植和循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，協(xié)同生態(tài)環(huán)境部支持青海做好生態(tài)環(huán)境改善和有機(jī)食品基地建設(shè)等工作。
四、關(guān)于建立全省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》要求，我部印發(fā)實(shí)施了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》等6項(xiàng)配套制度，制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)格式規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理專用術(shù)語》等11項(xiàng)追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我部已撥付中央財(cái)政資金2000萬元支持青海省開展牦牛藏羊追溯工作。商務(wù)部和財(cái)政部分別于2012年和2014年將青海省西寧市、海東市納入肉菜追溯試點(diǎn)城市。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)支持青海省建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)青海省級(jí)追溯平臺(tái)與國家追溯平臺(tái)的有效對(duì)接和融合。鼓勵(lì)青海企業(yè)建立智能化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管精準(zhǔn)化和可視化。
五、關(guān)于造好叫響青海省全域綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌
我部積極支持青海省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，依托中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)博會(huì)、農(nóng)展會(huì)、世博會(huì)、展銷會(huì)和各類推介會(huì)等平臺(tái)，推介牦牛、青稞、冷水魚等優(yōu)勢(shì)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品。培育青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品公共品牌、企業(yè)品牌和農(nóng)畜產(chǎn)品品牌200多個(gè)，打造知名商標(biāo)50多個(gè)。支持青海省創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)2個(gè)。
下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部積極扶持青海省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與品牌建設(shè)工作，支持青海省依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，培育打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。
六、關(guān)于支持青海省建立高原特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品物流園和冷鏈配送體系
2016—2017年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部連續(xù)兩年將青海省列入中央財(cái)政支持冷鏈物流發(fā)展地區(qū)，推動(dòng)青海牦牛、藏羊等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。累計(jì)安排中央財(cái)政資金2億元，支持青海省40余個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)完善青海省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施結(jié)構(gòu)與布局，提高標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平起到積極作用。
下一步，我部將會(huì)同商務(wù)部等部門，繼續(xù)完善冷鏈配送體系建設(shè)，發(fā)展具有集中加工、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化配送中心和物流園。支持青海強(qiáng)化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)代化水平，促進(jìn)高原綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
感謝您對(duì)青海高原綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范省建設(shè)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月30日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
010-59193156
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