你們提出的關于加大扶持力度促進畜禽糞污資源化利用的建議收悉。經商財政部，現(xiàn)答復如下。
一、關于實行畜禽糞肥和有機肥補貼
從2017年起，我部組織開展果菜茶有機肥替代化肥行動，推進有機肥替代化肥試點，支持農民和新型經營主體使用畜禽糞污資源化利用產生的有機肥，集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等技術模式，配套設施設備，集中連片推進實施。鼓勵采取政府購買服務等方式，開展有機肥統(tǒng)供統(tǒng)施等社會化服務，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產運營模式，促進果菜茶提質增效和資源循環(huán)利用。目前，中央財政上述轉移支付資金實行“大專項+任務清單”的管理方式，資金采取因素法測算，按照大專項整體切塊下達地方，同時將任務清單分為約束性任務和指導性任務。各省可以在完成約束性任務的基礎上，在大專項支持方向范圍內，結合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌利用中央和地方資金支持有機肥推廣和利用，促進農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。下一步，我部將結合建議內容，不斷總結經驗，進一步完善支持畜禽糞肥和有機肥使用相關政策措施。
二、關于培育第三方服務組織
近年來，我部堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作方針，鼓勵發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方服務，加大沼氣治理、有機肥廠建設等支持力度，構建社會資本積極參與的建設運營長效機制。部分畜牧大縣積極探索建立畜禽糞污資源化利用市場機制，積極推廣受益者付費制度，以第三方處理主體為紐帶，密切種養(yǎng)主體利益關系，促進畜禽糞污就近就地還田利用。發(fā)展改革委與我部聯(lián)合印發(fā)了《關于推進農業(yè)領域政府和社會資本合作的指導意見》，明確將畜禽廢棄物資源化利用作為重點領域之一，健全畜禽糞污收貯運體系，鼓勵和引導第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場戶畜禽糞污進行專業(yè)化集中處理。下一步，我部將積極會同發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部等部門，認真總結經驗，加強政策引導，以農用有機肥和農村能源為主要使用方向，推廣第三方服務組織開展畜禽糞污資源化利用的新模式，不斷完善畜禽糞污資源化利用市場化運營機制。
三、關于落實畜禽糞污資源化利用用地政策
為積極支持包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)在內的現(xiàn)代設施農業(yè)發(fā)展，國土資源部會同農業(yè)部出臺了《關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號），明確將規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍（含場區(qū)內通道）、畜禽有機物處置等生產設施及綠化隔離帶用地納入設施農用地范疇。同時，對設施農業(yè)生產中必須配套的檢驗檢疫檢測、動植物疫病蟲害防控等技術設施以及必要管理用房用地，畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設施用地，生物質（有機）肥料生產設施用地等一并納入設施農用地范疇，按農用地管理，實行縣級備案，減少土地取得成本，簡化用地手續(xù)。下一步，自然資源部將會同有關部門加強調查研究，進一步完善設施農用地管理政策，支持畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和環(huán)保等設施建設。
四、關于加強技術推廣和裝備研發(fā)
我部成立國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展典型養(yǎng)殖場廢棄物處理利用技術集成與示范、種養(yǎng)業(yè)溫室氣體排放核算示范、集約化畜禽養(yǎng)殖場舍內環(huán)保設施優(yōu)選與設計等工作，組織開展源頭減量、糞水還田等12項關鍵技術研究。成立全國農機化科技創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖工程專業(yè)組，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用示范推廣，促進畜禽養(yǎng)殖裝備系統(tǒng)優(yōu)化升級。會同財政部印發(fā)《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》，將撒肥機、清糞機、糞污固液分離機、沼液沼渣抽排設備、病死畜禽無害化處理設備、沼氣發(fā)電機組等6個品目設備列入全國補貼范圍，并明確要求進行優(yōu)先補貼。印發(fā)《2018年推進農業(yè)機械化全程全面發(fā)展重點技術推廣行動方案》，開展畜禽養(yǎng)殖機械化、農業(yè)綠色發(fā)展機械化技術推廣行動，推廣生物發(fā)酵、堆肥、運輸、施用等畜禽糞污資源化利用裝備。下一步，我部將繼續(xù)加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術應用推廣和裝備研發(fā)力度。
感謝你們對畜禽糞污資源化利用工作的關心，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局 010-59191865
農業(yè)農村部
2019年8月30日
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行業(yè)：
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