2019年1月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于保健食品標(biāo)簽管理相關(guān)規(guī)定的公告（征求意見稿）》。該征求意見稿對(duì)保健食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)又有了新的要求。重要內(nèi)容及解讀如下：

 

　　1.在保健食品最小銷售包裝的主要展示版面設(shè)置一定面積的特別提醒區(qū)，用一定高度、與背景有明顯色差的黑體字標(biāo)識(shí)特別提醒警示語(yǔ)：

 

　　解讀：《食品安全法》第七十八條以及《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》第五十五條都規(guī)定了保健食品的標(biāo)簽、說明書主要內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。目前，聲明“本品不能代替藥物”的內(nèi)容在標(biāo)簽的【注意事項(xiàng)】中進(jìn)行醒目標(biāo)識(shí)，但是這些標(biāo)識(shí)都是在產(chǎn)品的信息版面而非主要展示版面進(jìn)行標(biāo)識(shí)。此次征求意見稿擬規(guī)定，不僅在主要展示版面設(shè)置特別提醒區(qū)及特別提醒的內(nèi)容，還對(duì)特別提醒區(qū)的面積、顏色、字體、文字高度都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

 

　　特別提醒區(qū)的設(shè)置借鑒了煙草包裝標(biāo)識(shí)的有關(guān)規(guī)定。通過醒目的位置和文字內(nèi)容，引起消費(fèi)者的注意，告誡消費(fèi)者保健食品不是藥品，更不能替代藥品，是不具有疾病預(yù)防、治療功能；避免消費(fèi)者盲目信賴、過度依賴保健食品的功效，以保健食品作為藥品以期治療疾病的行為。

 

　　另外，設(shè)置特別提醒區(qū)及特別提醒也是一種有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，杜絕夸大虛假宣傳和違規(guī)直銷行為的方法。

 

　　2.在保健食品標(biāo)簽上標(biāo)識(shí)投訴服務(wù)電話及服務(wù)時(shí)段的信息。強(qiáng)調(diào)其字體不小于“保健功能”的字體，且投訴服務(wù)電話具有唯一性。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不僅要按時(shí)接聽、處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)，還要進(jìn)行記錄并保存相關(guān)服務(wù)信息至少兩年。

 

　　解讀：現(xiàn)行保健食品相關(guān)的法律法規(guī)未對(duì)保健食品投訴服務(wù)電話信息作強(qiáng)制標(biāo)識(shí)要求。意見稿不僅在形式上規(guī)定了投訴服務(wù)電話信息和字體大小等，還對(duì)投訴服務(wù)電話的唯一性、企業(yè)切實(shí)履行與消費(fèi)者投訴相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)提出了要求。

 

　　此前，消費(fèi)者有疑問或問題不能直接暢通地與企業(yè)進(jìn)行溝通或協(xié)商解決的，只能向市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)來解決。增加投訴服務(wù)電話信息區(qū)后，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，暢通投訴綠色通道，提供方便快捷退換貨保障。

 

　　3.本規(guī)定自2020年1月1日起生效。2020年1月1日前生產(chǎn)的保健食品可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

 

　　解讀：生產(chǎn)日期為2020年1月1日及此后的保健食品，其產(chǎn)品標(biāo)簽必須按照以上規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。在此之前，生產(chǎn)的保健食品可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

 

　　2018年2月14日，原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《規(guī)范保健食品功能聲稱標(biāo)識(shí)的公告》規(guī)定標(biāo)簽關(guān)于功能聲稱標(biāo)識(shí)的過渡期至2021年1月1日前。而本次意見稿提出的標(biāo)簽修改的過渡期截止時(shí)間比《規(guī)范保健食品功能聲稱標(biāo)識(shí)的公告》中提出的過渡期提前整整一年的時(shí)間，由此可見標(biāo)簽修改的迫切性。

 

　　長(zhǎng)期以來部分保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的虛假和夸大宣傳甚至欺詐行為，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益和行業(yè)形象。而2018年底權(quán)健等事件更是將保健食品推向了風(fēng)口浪尖，消費(fèi)者要求國(guó)家監(jiān)管部門嚴(yán)格整治保健食品市場(chǎng)的呼聲越來越高。為此2019年1月市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)保健食品召開多次會(huì)議，會(huì)議主題直指整治“保健”市場(chǎng)亂象。此次發(fā)布意見稿正是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局打出的整治“保健”市場(chǎng)亂象的組合拳中的一拳。

 

　　本次征求意見截止到2019年2月28日?？赡苷桨l(fā)布的公告內(nèi)容會(huì)有所修改，也可能不會(huì)發(fā)布。但無(wú)論如何，都可以看出國(guó)家規(guī)范一個(gè)行業(yè)、凈化一片市場(chǎng)的決心。

 

　　2019年注定對(duì)保健食品行業(yè)是個(gè)重新洗牌之年。食品伙伴網(wǎng)提示保健食品企業(yè)“豬年自查自管要努力，合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)要配齊”。各企業(yè)應(yīng)高度自覺，并及時(shí)關(guān)注國(guó)家部門發(fā)布的最新法規(guī)公告，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)保健食品產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)過程、銷售環(huán)節(jié)、標(biāo)簽說明書等多方面管理，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。