?。┯嘘P(guān)檢驗(yàn)報告、檢測結(jié)論及鑒定、認(rèn)定意見等材料；

 

　?。ㄆ撸┦称匪幤繁O(jiān)管部門的行政處罰決定書；

 

　?。ò耍┢渌嘘P(guān)涉案材料等。

 

　　第二十四條 公安機(jī)關(guān)對移送的案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分，依法決定行政拘留的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)將決定書抄送移送案件的食品藥品監(jiān)管部門。

 

　　第二十五條 公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)為案件違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以在受案后3日內(nèi)書面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門補(bǔ)充移送相關(guān)證據(jù)材料，也可以按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查取證。

 

　　第二十六條 公安機(jī)關(guān)對移送的案件，認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合行政拘留條件的，應(yīng)當(dāng)在受案后5日內(nèi)書面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門并說明理由，同時退回案卷材料。移送案件的食品藥品監(jiān)管部門收到書面告知及退回的案卷材料后應(yīng)當(dāng)依法予以結(jié)案。

 

　　第三節(jié) 向行政部門移送案件

 

　　第二十七條 公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為，經(jīng)審查沒有犯罪事實(shí)，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微、不需要追究刑事責(zé)任，但依法可以行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時作出行政拘留的處罰；不屬于依法可以行政拘留的情形，但應(yīng)當(dāng)追究其他行政法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將案件移送同級食品藥品監(jiān)管部門處理。

 

　　第二十八條 公安機(jī)關(guān)向食品藥品監(jiān)管部門移送案件，應(yīng)附有下列案卷材料：

 

　?。ㄒ唬┮扑筒牧锨鍐?；

 

　?。ǘ┌讣扑蜁?；

 

　　（三）案件調(diào)查報告；

 

　　（四）涉案證據(jù)材料；

 

　?。ㄎ澹┥姘肝锲非鍐?；

 

　　（六）其他有關(guān)涉案材料等。

 

　　第二十九條 人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起15日內(nèi)移送食品藥品監(jiān)管部門處理，并可以提出檢察意見或者司法建議，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。

 

　　第三章　涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定

 

　　第三十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院刑事案件辦理的法定時限要求，及時提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用：

 

　?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)管部門依法可以直接出具認(rèn)定意見的，應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)出具認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)具備的結(jié)論性意見并說明理由；確有必要的，應(yīng)當(dāng)載明檢測結(jié)果。

 

　　對于符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）第一條第二項中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品和第三項規(guī)定情形的涉案食品，縣級以上食品藥品監(jiān)管部門可以直接出具認(rèn)定意見并說明理由。

 

　　對于符合《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第一、二、五、六項規(guī)定的涉案藥品，設(shè)區(qū)市（含平潭）以上食品藥品監(jiān)管部門可以直接出具認(rèn)定意見并說明理由。

 

　?。ǘ┮婪ㄐ枰獙ι姘肝锲愤M(jìn)行檢驗(yàn)的，凡本省食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以檢驗(yàn)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，并協(xié)調(diào)承檢機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排檢驗(yàn)，一般在15日內(nèi)出具檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見；本省食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不能檢驗(yàn)，需要協(xié)調(diào)其他技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)配合辦案單位做好技術(shù)機(jī)構(gòu)篩選及相關(guān)協(xié)調(diào)溝通工作。

 

　?。ㄈ┰谡J(rèn)定過程中需要專家意見的，由負(fù)責(zé)認(rèn)定的食品藥品監(jiān)管部門按照本細(xì)則第三十六條規(guī)定組織專家進(jìn)行評估。

 

　　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院商請食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時受理，不得以缺少技術(shù)力量等理由拒絕申請；遇特殊情況確實(shí)無法完成檢驗(yàn)、認(rèn)定的，應(yīng)在受理后書面反饋提出申請的單位，并報告上級主管部門。

 

　　第三十一條 各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時將會同有關(guān)部門認(rèn)定的食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名單、檢驗(yàn)檢測資質(zhì)及項目等，向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通報。

 

　　第三十二條 對同一批次或者同一類型的涉案食品藥品，如因數(shù)量較大等原因，無法進(jìn)行全部檢驗(yàn)檢測，根據(jù)辦案需要，可以依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗(yàn)檢測結(jié)果予以認(rèn)可，可以作為該批次或該類型全部涉案產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測結(jié)果。

 

　　第三十三條 對于《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）第一條第（一）項和第（四）項、第八條中“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”、“嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”、“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”的認(rèn)定，應(yīng)按照國家或者地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家或者地方?jīng)]有規(guī)定的，縣級以上食品藥品監(jiān)管部門可按照下述規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：

 

　?。ㄒ唬┲虏⌒晕⑸?、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量1倍（含）以上的，以及沒有具體限量標(biāo)準(zhǔn)的或者僅有定性指標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)專家評估后認(rèn)定是否為“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”；

 

　?。ǘ┻`反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量濫用食品添加劑2倍（含）以上的，或超范圍濫用食品添加劑、且添加量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)對此類添加劑在其他食品中的最低允許添加量2倍（含）以上的，應(yīng)經(jīng)專家評估后認(rèn)定是否為“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”；

 

　?。ㄈ┲虏⌒晕⑸铩⑥r(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量1倍（不含）以內(nèi)的，一般認(rèn)為不屬于“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”，食品藥品監(jiān)管部門或司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)組織專家評估后認(rèn)定；

 

　?。ㄋ模┻`反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量濫用食品添加劑，超出限量標(biāo)準(zhǔn)2倍（不含）以內(nèi)的，或超范圍濫用食品添加劑、且添加量超出標(biāo)準(zhǔn)對此類添加劑在其他食品中的最低允許添加量2倍（不含）以內(nèi)的，一般認(rèn)為不屬于“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”，食品藥品監(jiān)管部門或司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)組織專家評估后認(rèn)定；

 

　　（五）凡涉及嬰幼兒食品的，均應(yīng)經(jīng)專家評估后認(rèn)定。

 

　　第三十四條 根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，對尚未建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的，相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項目和檢驗(yàn)方法對涉案食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果可以作為定罪量刑的參考。通過上述辦法仍不能得出明確結(jié)論的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，設(shè)區(qū)市（含平潭）以上的食品藥品監(jiān)管部門可以組織專家對涉案食品進(jìn)行評估認(rèn)定，該評估認(rèn)定意見可作為定罪量刑的參考。

 

　　對藥品的檢驗(yàn)檢測按照《中華人民共和國藥品管理法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　對醫(yī)療器械的檢測按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三十五條 食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)檢驗(yàn)檢測報告、結(jié)合專家意見等相關(guān)材料得出認(rèn)定意見的，應(yīng)當(dāng)按照以下格式出具結(jié)論：

 

　?。ㄒ唬┘偎幇讣?，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，。……認(rèn)定屬于假藥（或者按假藥論處）”；

 

　?。ǘ┝铀幇讣?，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，。……認(rèn)定屬于劣藥（或者按劣藥論處）”；

 

　　（三）生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的案件，符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）第一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，某食品……不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故（或者其他嚴(yán)重食源性疾病）”；

 

　?。ㄋ模┥a(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械案件，符合最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號）第二十一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，某醫(yī)療器械……不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足以嚴(yán)重危害人體健康”；

 

　?。ㄎ澹┢渌讣簿鶓?yīng)寫明認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)具備的結(jié)論性意見。

 

　　第三十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)管部門可以組建食品藥品安全專家?guī)?，為案件涉及的食品藥品專業(yè)技術(shù)問題的評估認(rèn)定工作提供專家資源支持。

 

　　組織專家評估，應(yīng)根據(jù)案件涉及的專業(yè)領(lǐng)域，由食品藥品監(jiān)管部門從食品藥品安全專家?guī)熘羞x取3名以上奇數(shù)專家組成評估專家組，對涉案食品藥品相關(guān)專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行評估認(rèn)定，并出具專家意見。在評估過程中，食品藥品監(jiān)管部門可以邀請法律、衛(wèi)生、醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)人士和社區(qū)代表參與監(jiān)督。

 

　　省、市級食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)經(jīng)研究認(rèn)為具有普適性的評估認(rèn)定案例，可印發(fā)作為下級食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)辦理案件的參考。

 

　　第三十七條 辦案部門應(yīng)當(dāng)及時告知犯罪嫌疑人、被害人或者其辯護(hù)律師、法定代理人，在涉案物品依法處置前提出重新或補(bǔ)充檢驗(yàn)檢測、認(rèn)定的申請。

 

　　第四章　協(xié)作配合

 

　　第三十八條 食品藥品監(jiān)管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)屬于《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等法律規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)立即以書面形式向同級公安機(jī)關(guān)通報，并抄送同級人民檢察院。

 

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，必要時可以進(jìn)行初查。初查過程中，公安機(jī)關(guān)可以依法采取詢問、查詢、勘驗(yàn)、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對象人身、財產(chǎn)權(quán)利的措施。對符合立案條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法立案偵查。

 

　　第三十九條  食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測和處理投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的食品藥品重要違法信息，應(yīng)當(dāng)及時通報同級公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管問題及時通報食品藥品監(jiān)管部門。

 

　　公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品犯罪案件中，已查明涉案食品藥品流向的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門依法采取控制措施。

 

　　第四十條 食品藥品監(jiān)管部門對公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送處理的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)及時審查，并在作出相應(yīng)處理決定后7日內(nèi)向移送機(jī)關(guān)通報處理結(jié)果。

 

　　公安機(jī)關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件、行政拘留案件，應(yīng)在作出處理決定后及時錄入兩法銜接平臺。

 

　　第四十一條 食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)在日常工作中遇到下列情形，經(jīng)研判可能存在涉嫌食品藥品犯罪行為，需要開展前期聯(lián)合調(diào)查的，可以商請對方提前介入：

 

　　（一）有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)的；

 

　?。ǘ┈F(xiàn)場查獲的涉案貨值金額或者案件其他情節(jié)明顯達(dá)到刑事責(zé)任追訴標(biāo)準(zhǔn)；

 

　?。ㄈ┛赡墚a(chǎn)生重大影響或疑難復(fù)雜的涉嫌犯罪案件；

 

　?。ㄋ模┛赡芤鹑后w性事件、暴力抗法的；

 

　　（五）需要對方提前介入的其他情形。

 

　　第四十二條 食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將嚴(yán)重違反食品藥品相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰或刑事處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及相關(guān)責(zé)任人員納入食品藥品嚴(yán)重失信“黑名單”，并依法實(shí)施相應(yīng)的市場和行業(yè)禁入措施。

 

　　公安機(jī)關(guān)依據(jù)食品藥品監(jiān)管部門的通報，加強(qiáng)分析研判，及時掌握違法犯罪線索。

 

　　人民法院應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將本級作出的食品藥品相關(guān)案件的刑事判決結(jié)果通報同級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)。

 

　　第四十三條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，及時、全面回復(fù)專業(yè)咨詢。

 

　　第四十四條　食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大案件的聯(lián)合督辦工作。

 

　　省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院可以對下列重大案件實(shí)行聯(lián)合督辦：

 

　?。ㄒ唬┰谌》秶鷥?nèi)有重大影響的案件；

 

　?。ǘ┮l(fā)公共安全事件，對公民生命健康、財產(chǎn)造成重大損害、損失的案件；

 

　　（三）跨地區(qū)，案情復(fù)雜、涉案金額較大的案件；

 

　?。ㄋ模┢渌斜匾?lián)合督辦的重大案件。

 

　　第四十五條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之間建立食品藥品違法犯罪案件信息發(fā)布的溝通協(xié)作機(jī)制。發(fā)布案件信息前，應(yīng)當(dāng)互相通報情況；聯(lián)合督辦的重要案件信息應(yīng)當(dāng)聯(lián)合發(fā)布。

 

　　第四十六條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議，通報案件辦理工作情況，研究解決重大問題。

 

　　第四十七條 各級食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)推動建立地區(qū)間、部門間食品案件查辦聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等方面重大問題。

 

　　第五章　附　則

 

　　第四十八條 各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)本細(xì)則制定本行政區(qū)域的具體規(guī)定。

 

　　第四十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。