為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，發(fā)揮我市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位職能優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造我市誠(chéng)實(shí)守信、健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，天津網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位決定于8-11月聯(lián)合開展2018網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）?，F(xiàn)將《天津市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議2018網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管委        市網(wǎng)信辦         市發(fā)展改革委

 

　　市商務(wù)委          市公安局         市通信管理局

 

　　市郵政管理局               天津海關(guān)

 

　　2018年7月31日

 

　　天津市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議2018網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案

 

　　為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議決定于8至11月聯(lián)合開展2018網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）。具體方案如下：

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議作用，融合、整合各成員單位職能優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，優(yōu)化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。通過開展網(wǎng)劍行動(dòng)，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實(shí)平臺(tái)責(zé)任、規(guī)范格式合同為重點(diǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的全流程、全鏈條精準(zhǔn)監(jiān)管，進(jìn)一步遏制網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出違法問題，提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量，改善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

 

　　二、重點(diǎn)工作

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查、登記、公示。督促全市郵政、快遞企業(yè)加強(qiáng)對(duì)各類協(xié)議客戶的資格審查，簽訂相關(guān)寄遞服務(wù)協(xié)議并向?qū)俚剜]政管理部門報(bào)備。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名 制，加強(qiáng)網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)備案信息審核力度，進(jìn)一步提高備案信息的準(zhǔn)確性，及時(shí)處理備案管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的未備案網(wǎng)站。嚴(yán)厲查處偽造企業(yè)名稱、冒用其他企業(yè)名稱的非法主體網(wǎng)站和無證經(jīng)營(yíng)、缺乏資質(zhì)經(jīng)營(yíng)行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市通信管理局、市郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　　（二）嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)商品違法犯罪行為。嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，偽造產(chǎn)地、廠名、質(zhì)量標(biāo)志，篡改生產(chǎn)日期，在網(wǎng)售商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品等違法行為。以高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號(hào)注冊(cè)商標(biāo)為重點(diǎn)，從嚴(yán)從重打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為。加強(qiáng)嬰幼兒輔食等重點(diǎn)食品監(jiān)管，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售假劣食品、藥品等違法犯罪行為。在進(jìn)出口和寄遞環(huán)節(jié)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)和假冒偽劣商品的發(fā)現(xiàn)查處力度。開展專項(xiàng)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊通過螞蟻搬家等方式進(jìn)出境侵權(quán)假冒商品的違法行為。從生產(chǎn)源頭、流通渠道和消費(fèi)終端進(jìn)行全方位整治，增強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒違法行為震懾力。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市郵政管理局、天津海關(guān)按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。ㄈ┱位ヂ?lián)網(wǎng)違規(guī)失信行為。以市場(chǎng)混淆等違法行為為重點(diǎn)，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作。嚴(yán)厲打擊通過組織惡意注冊(cè)、虛假交易、虛假評(píng)價(jià)、合謀寄遞、“空包刷件”等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。認(rèn)真辦理涉及網(wǎng)絡(luò)的價(jià)格投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。從嚴(yán)處罰限制、排斥平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者參與其他第三方交易平臺(tái)組織的促銷活動(dòng)等行為。著力治理網(wǎng)絡(luò)失信問題，歸集網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的信用信息，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)失信聯(lián)合懲戒工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。ㄋ模┐驌艟W(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、違法廣告。嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)上具有不良影響、妨礙社會(huì)公共秩序和公序良俗的廣告和信息，加大對(duì)包括醫(yī)療、藥品、食品、保健食品等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、黑客、網(wǎng)絡(luò)傳銷等性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重影響我市社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng)。督促屬地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)自律，規(guī)范商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、價(jià)格、用途、有效期限等宣傳信息，嚴(yán)禁以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、商品標(biāo)價(jià)等方式銷售商品或者服務(wù)，同時(shí)督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，做到依法辦網(wǎng)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦、市公安局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。ㄎ澹┮?guī)范網(wǎng)絡(luò)合同格式條款、預(yù)付卡銷售等行為。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)完善與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間的格式合同，修正不公平格式條款，采用顯著方式提請(qǐng)合同相對(duì)人注意與其有重大利害關(guān)系的格式條款。認(rèn)真及時(shí)查處混淆“定金”與“訂金”、不依法履行七日無理由退貨義務(wù)、自行解釋“商品完好”以及在線旅游等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者采用訂金不退、增加限退條件等方式侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售禁售物品和煙草制品、以及未備案的單用途商業(yè)預(yù)付卡等。做好單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)備案工作，檢查發(fā)卡企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)銷售未備案單用途商業(yè)預(yù)付卡行為，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)做好行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)杜絕利用網(wǎng)絡(luò)銷售未備案的單用途商業(yè)預(yù)付卡行為，對(duì)于發(fā)卡企業(yè)違反《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定的行為責(zé)令限期改正。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市商務(wù)委按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。﹪?yán)厲打擊其他網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。加大對(duì)未經(jīng)同意收集、使用，泄露、出售或者非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息行為的處罰力度。依法打擊懲處竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者向他人提供個(gè)人信息的犯罪行為。對(duì)銷售公民個(gè)人信息的網(wǎng)站（網(wǎng)店）、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)、通訊聯(lián)絡(luò)號(hào)碼，及時(shí)依法予以關(guān)停、整頓、打擊。相關(guān)部門依法作出停止接入行政處罰并請(qǐng)求加入黑名單的違法違規(guī)網(wǎng)站，由市通信管理局協(xié)助通知我市接入服務(wù)企業(yè)依法配合停止其接入服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)我市信息服務(wù)商安全管理工作，指導(dǎo)督促對(duì)我市門戶網(wǎng)站、博客、微博、論壇、網(wǎng)上社區(qū)、社交網(wǎng)絡(luò)、電商平臺(tái)、即時(shí)通訊平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)本市網(wǎng)站、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)中信息的排查，從源頭上堵塞網(wǎng)上違法有害信息。對(duì)違法信息頻發(fā)、高發(fā)的網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商堅(jiān)決依法查處。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售禁售物品和煙草制品。關(guān)注規(guī)范新型消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式，尤其是保健食品、生活信息服務(wù)等領(lǐng)域，謹(jǐn)防其轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦、市公安局、市通信管理局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬┩怀鰡栴}導(dǎo)向，精心組織部署。各部門要按照各自職能做好本部門涉及網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)工作，研究切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，堅(jiān)持規(guī)范與整治結(jié)合，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突發(fā)熱點(diǎn)問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。適時(shí)開展宣傳，發(fā)布典型案例，形成良好輿論氛圍。

 

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)開展，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議協(xié)作機(jī)制作用，以侵犯商標(biāo)專用權(quán)、制售假冒偽劣商品、提供刷單服務(wù)等違法行為為切入點(diǎn)，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，強(qiáng)化網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、終端倒查，線上線下共同治理。建立健全線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、大要案件掛牌督辦等制度，優(yōu)化跨地域跨部門執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。暢通行政執(zhí)法和司法銜接，加大刑事打擊力度。

 

　　（三）落實(shí)平臺(tái)責(zé)任，推進(jìn)社會(huì)共治。綜合運(yùn)用聯(lián)合座談、約談、告誡等手段，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等市場(chǎng)主體的“第一責(zé)任人”意識(shí)，在平臺(tái)治理、信息披露、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、廣告合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全等方面履行法定管理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，積極協(xié)助配合行政機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮消費(fèi)者和輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，加大違法行為曝光力度，努力構(gòu)建社會(huì)共治新機(jī)制。

 

　?。ㄋ模┙∪庞皿w系，推行全網(wǎng)警示。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、物流企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體作出信用承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的基礎(chǔ)信息和各部門履職中形成的行政許可、行政處罰及其他監(jiān)管執(zhí)法信息，歸集記于企業(yè)名下，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，發(fā)揮部門失信聯(lián)合懲戒作用，實(shí)施全網(wǎng)警示，引導(dǎo)涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)。完善部門間信息交流反饋機(jī)制，將碎片化的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管信息統(tǒng)一起來，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息共享基礎(chǔ)上的協(xié)同管網(wǎng)。

 

　　四、進(jìn)度安排

 

　　（一）動(dòng)員部署階段（8月上旬）。各部門要根據(jù)行動(dòng)方案要求，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)，保障網(wǎng)劍行動(dòng)順暢開展。

 

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（8月中下旬-11月）。各部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案牽頭組織開展網(wǎng)劍行動(dòng)，突出重點(diǎn)問題，強(qiáng)化源頭治理，充分發(fā)揮各成員單位職能優(yōu)勢(shì)，建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)全鏈條監(jiān)管機(jī)制，逐級(jí)開展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)具體工作任務(wù)落實(shí)到位。

 

　　（三）督查總結(jié)階段（10-11月）。各部門要認(rèn)真梳理專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析問題成因，研究解決對(duì)策，鞏固行動(dòng)成果，并做好迎接國(guó)家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合督查組赴部分省市進(jìn)行督查交流的準(zhǔn)備。

 

　　請(qǐng)各部門將專項(xiàng)行動(dòng)階段總結(jié)、專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表等相關(guān)材料報(bào)各上級(jí)主管部門，由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)匯總。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位分別于10月12日（8、9月情況）、12月7日（10、11月情況）前將網(wǎng)劍行動(dòng)開展情況及專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表蓋章后發(fā)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。如遇重大情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和各上級(jí)主管部門。

 

　　聯(lián)系人：天津市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議辦公室（市市場(chǎng)監(jiān)管委  網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管處）   王奕

 

　　電話/傳真：84493761

 

　　附件：2018網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表

 

項(xiàng)  目		數(shù)  量	備  注
通信管理局	處置違法違規(guī)網(wǎng)站（家）
公安廳（局）	清理網(wǎng)上違法有害信息（萬條）
	查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件（件）
商務(wù)廳（局）	清理網(wǎng)絡(luò)銷售單用途商業(yè)預(yù)付卡（張）
海關(guān)	查獲跨境侵權(quán)郵包（批次）
	案值（萬元）
市場(chǎng)監(jiān)管部門	網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店(個(gè)次)
	實(shí)地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者(個(gè)次)
	檢查電子商務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位（家次）
	督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)刪除違法商品信息（條）
	責(zé)令整改網(wǎng)站（個(gè)次）
	已提請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)站(個(gè)次)
	已責(zé)令停止平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)店（個(gè)次）
	受理價(jià)格舉報(bào)、投訴（件）
	移送公安機(jī)關(guān)案件(件)
	罰沒款(萬元)
網(wǎng)信辦	清理網(wǎng)上違法違規(guī)信息（萬條）
	督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)關(guān)閉違法違規(guī)賬號(hào)（個(gè)）
郵政管理局	檢查郵政企業(yè)、快遞企業(yè)（家次）
	查處違法違規(guī)行為（次）

查處網(wǎng)絡(luò) 違法案件         件	按照主要違法問題分類	數(shù)  量	備  注
	網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)未履行平臺(tái)義務(wù)案件（件）
	無證生產(chǎn)電子商務(wù)產(chǎn)品案件（件）
	缺乏資質(zhì)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、醫(yī)療器械案件（件）
	偽造或冒用他人的廠名廠址案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)違法案件（件）
	生產(chǎn)質(zhì)量不合格電子商務(wù)產(chǎn)品案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量不合格商品案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)銷售非法添加、濫添加食品案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)銷售假藥、劣藥案件（件）
	互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件（件）
	其中：網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳案件（件）
	互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件（件）
	虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件（件）
	侵害網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益案件（件）
	侵犯公民個(gè)人信息案件（件）
	合同違法違規(guī)案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)銷售禁售、限售物品案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)價(jià)格違法案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)傳銷案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)欺詐案件（件）
	其他違法違規(guī)案件（件）