為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》，食品藥品監(jiān)督管理總局、財(cái)政部《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，河南省食品藥品監(jiān)督管理局制定了《河南省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會(huì)各界征求意見建議。請(qǐng)于2018年4月27日前，通過以下方式提出意見建議：
一、通過信函方式將意見建議寄至：河南省鄭州市鄭東新區(qū)熊兒河路79號(hào)A座1018房間（郵編450018），并注明“反饋意見”字樣。
二、通過電子郵件方式將意見建議發(fā)送至：hntsjbjl@163.com。
聯(lián) 系 人：孫嘉穎
聯(lián)系電話：0371-65566757
2018年4月10日
河南省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）（征求意見稿）
第一章總 則
第一條為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》，食品藥品監(jiān)督管理總局、財(cái)政部《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省各級(jí)食品藥品安全監(jiān)管部門對(duì)社會(huì)公眾和組織舉報(bào)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，予以相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
第三條各級(jí)政府有關(guān)部門依照規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)食品、藥品安全工作。食用農(nóng)產(chǎn)品種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門舉報(bào)；食用畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)匦竽敛块T舉報(bào)；食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門舉報(bào)；食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的違法行為向出入境檢驗(yàn)檢疫部門舉報(bào)；無證食品攤販的違法行為向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T舉報(bào)；食品相關(guān)產(chǎn)品的違法行為向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門舉報(bào)。
藥品、醫(yī)療器械、化妝品的違法行為向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門舉報(bào)。
第四條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。食品藥品安全監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，做好食品藥品安全舉報(bào)的受理、查處工作。
第五條食品藥品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)，并公布舉報(bào)電話及其舉報(bào)方式或途徑，明確舉報(bào)的受理范圍。
第六條負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查處理的食品藥品安全監(jiān)管部門為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)決定告知、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)審定和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等工作。
上級(jí)食品藥品安全監(jiān)管部門受理的跨地區(qū)的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上地區(qū)食品藥品安全監(jiān)管部門分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的食品藥品安全監(jiān)管部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入地方各級(jí)政府預(yù)算，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)條件
第八條舉報(bào)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)：
?。ㄒ唬┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖，食用畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、屠宰、收購(gòu)、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
?。ǘ┦称罚ê称诽砑觿┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全方面的；
（三）藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的；
?。ㄋ模┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品）、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的。
第九條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索；
?。ǘ┡e報(bào)內(nèi)容事先未被食品藥品安全監(jiān)管部門掌握的；
?。ㄈ┡e報(bào)情況經(jīng)食品藥品安全監(jiān)管部門立案調(diào)查，查證屬實(shí)作出行政處罰決定或者依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決的。
第十條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則上限于實(shí)名舉報(bào)，匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第十一條第（一）、（二）項(xiàng)情形，并提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息和有效聯(lián)系方式。
（二）同一案件由兩人及以上舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。
?。ㄈ﹥扇思耙陨下?lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。
?。ㄋ模?duì)同一舉報(bào)人的同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)同一舉報(bào)人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報(bào)事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄎ澹┳罱K認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
第十一條有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
?。ㄒ唬┦称匪幤钒踩O(jiān)管等部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法行為義務(wù)人員的舉報(bào)；
?。ǘ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào)；
?。ㄈ?duì)標(biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報(bào)；
?。ㄋ模┢渌环戏?、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。
第三章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第十二條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)：
一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或者線索，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。
第十三條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照涉案貨值金額、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)等因素綜合計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過50萬元。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬儆谝患?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額的4％—6％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足2000元的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額的2％—4％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額的1％—2％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足200元的，給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┻`法行為不涉及貨值金額的，但舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，可視情形給予200—2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┰趯ｍ?xiàng)治理活動(dòng)期間舉報(bào)涉及專項(xiàng)治理產(chǎn)品的，按照獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)進(jìn)行頂格獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）對(duì)舉報(bào)違法制售、使用非法添加物的食品，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”等的人員，以及內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)加倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
第十四條符合下列情形之一，舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不少于30萬元：
?。ㄒ唬┡e報(bào)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的；
?。ǘ┡e報(bào)涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對(duì)公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；
（三）舉報(bào)故意摻假造假售假，且已造成較大社會(huì)危害或者可能造成重大社會(huì)危害的；
?。ㄋ模┢渌〖?jí)以上食品藥品安全監(jiān)管部門認(rèn)定的具有重大社會(huì)影響的舉報(bào)。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)程序
第十五條負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查、作出最終處理決定的食品藥品安全監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)立案查處完畢后，對(duì)于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)意愿啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。
第十六條獎(jiǎng)勵(lì)告知。啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序后，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)審核確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)金額，下達(dá)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書，告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、金額以及領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間、地點(diǎn)。
在確認(rèn)舉報(bào)人身份時(shí)，需要舉報(bào)受理部門協(xié)助甄別、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)主體資格的，舉報(bào)受理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十七條舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可在收到獎(jiǎng)勵(lì)通知書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門提出復(fù)核請(qǐng)求。
第十八條獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門進(jìn)行復(fù)核后，在15個(gè)工作日內(nèi)，向舉報(bào)人書面告知復(fù)核決定。
第十九條獎(jiǎng)金領(lǐng)取。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)通知或復(fù)核決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明和獎(jiǎng)勵(lì)通知書或復(fù)核決定書領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明、舉報(bào)人本人銀行卡。
舉報(bào)人無正當(dāng)理由逾期未提交有效身份證明及相關(guān)材料的或未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條獎(jiǎng)金支付。按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。
第二十一條舉報(bào)人無法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金且無受托人的，可及時(shí)說明情況并提供舉報(bào)人身份證明、開戶行、銀行賬號(hào)，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶。非現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金僅限于實(shí)名舉報(bào)人，且獎(jiǎng)金數(shù)額較小，提供的賬戶名應(yīng)當(dāng)與舉報(bào)人姓名一致。獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額較大的應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)獎(jiǎng)金。
第二十二條 匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與食品藥品安全監(jiān)管部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。
匿名舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)通知，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼、舉報(bào)密碼等信息，便于食品藥品安全監(jiān)管部門驗(yàn)明身份。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門驗(yàn)明匿名舉報(bào)人身份的，獎(jiǎng)金的發(fā)放按上述規(guī)定程序執(zhí)行。
第二十三條被舉報(bào)的食品藥品違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)且追究刑事責(zé)任后，原移送部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對(duì)查證部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章監(jiān)督管理
第二十四條食品藥品獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，并做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。
第二十五條各級(jí)食品藥品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。
第二十六條各級(jí)食品藥品安全監(jiān)管部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬﹤卧旎蛘呓趟?、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
?。ǘ┪唇?jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；
?。ㄈ┴澪邸⑴灿?、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第二十七條舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章附則
第二十八條本辦法中的食品藥品安全監(jiān)管部門是指農(nóng)業(yè)、畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫、城市管理、質(zhì)監(jiān)及食品藥品監(jiān)管等部門。
本辦法所稱的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。
匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人不提供其真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能夠確認(rèn)其舉報(bào)人身份的檢舉、揭發(fā)行為。
第二十九條本辦法自公布之日起施行。2012年2月10日河南省人民政府辦公廳印發(fā)的《河南省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》同時(shí)廢止。
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