現(xiàn)將《內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局2018年 “質(zhì)檢利劍”行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好落實。

 

　　聯(lián)系人：梁志強      電話：0471-3255699

 

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　　內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 

　　2018年4月2日

 

　　內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局2018年 “質(zhì)檢利劍”行動工作方案

 

　　根據(jù)《質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈2018年“質(zhì)檢利劍”行動工作方案〉的通知》（國質(zhì)檢執(zhí)［2018］78號）精神，結(jié)合我區(qū)2018年執(zhí)法打假工作要點明確的工作任務(wù)，為扎實做好“質(zhì)量提升行動年”的各項工作，區(qū)局決定，2018年繼續(xù)在全區(qū)質(zhì)監(jiān)部門開展“質(zhì)檢利劍”行動，全力加大執(zhí)法打假力度和區(qū)域集中整治力度，切實保持嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　以維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者合法權(quán)益、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進(jìn)質(zhì)量提升為目標(biāo)，加大對關(guān)系國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品和消費者反映強烈的日用消費品的執(zhí)法打假力度，通過嚴(yán)查徹辦大案要案，加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度、宣傳力度和共治力度，嚴(yán)厲查處一批制售假冒偽劣大案要案，督查督辦一批性質(zhì)惡劣重點案件，集中公布一批質(zhì)量違法典型案件，研究破解一批質(zhì)量違法“潛規(guī)則”，切實維護(hù)廣大消費者合法權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的不斷提升。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）深入開展以兒童用品為重點的消費品打假“質(zhì)檢利劍”行動。圍繞消費者反映強烈的日用消費品，以兒童用品、家用電器、紡織服裝、家具家裝產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等消費品為重點，配合消費品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動，依法嚴(yán)查生產(chǎn)不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或明示標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未按要求取得生產(chǎn)許可證或強制性認(rèn)證、標(biāo)識欺詐等違法行為。

 

　?。ǘ┥钊腴_展以化肥為重點的農(nóng)資打假“質(zhì)檢利劍”行動。圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，以化肥、滴灌帶、農(nóng)膜產(chǎn)品為重點，加強對農(nóng)機及其配件等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，重點查處產(chǎn)品有效含量不足、虛假標(biāo)識、無證生產(chǎn)、產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量違法行為和短斤缺兩等計量違法行為，嚴(yán)查坑農(nóng)害農(nóng)質(zhì)量違法案件。在春、秋兩季開展農(nóng)資專項打假集中行動。

 

　?。ㄈ┥钊腴_展以鋼材、電線電纜等為重點的建材產(chǎn)品打假“質(zhì)檢利劍”行動。以鋼材、電線電纜、水泥、玻璃、墻體材料、保溫材料、防水材料、涂料、人造板、燒結(jié)磚、水泥輸水管等為重點，依法嚴(yán)查無證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、以次充好等違法行為。配合各級政府“去產(chǎn)能”工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)“地條鋼”等淘汰落后建材產(chǎn)品違法行為。

 

　?。ㄋ模┥钊腴_展汽車配件和汽柴油打假“質(zhì)檢利劍”行動。以制動器襯片、濾清器、增壓器、蓄電池、燈具、軸承、輪胎、內(nèi)飾等產(chǎn)品為重點，對汽車配件生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)查無證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)認(rèn)證出廠、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。要嚴(yán)把家用汽車4S店使用的汽配用品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲查處未經(jīng)生產(chǎn)許可、未經(jīng)強制性認(rèn)證汽車配件違法行為。依法嚴(yán)查汽柴油不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、虛標(biāo)標(biāo)號、無證生產(chǎn)以及加油站計量違法行為。

 

　?。ㄎ澹┥钊腴_展消費品、生產(chǎn)資料區(qū)域質(zhì)量問題集中整治行動。對主流媒體曝光、抽查不合格率高、發(fā)生社會反響強烈質(zhì)量事件、質(zhì)量違法行為較多的區(qū)域進(jìn)行質(zhì)量問題排查，摸清重點區(qū)域企業(yè)數(shù)量、整體質(zhì)量水平和質(zhì)量違法趨勢，制定相應(yīng)措施實施分類整治，推動重點區(qū)域質(zhì)量提升。

 

　?。┥钊腴_展電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假專項行動。圍繞互聯(lián)網(wǎng)消費安全，按照“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的要求，以兒童用品、羊絨制品、日用消費品、農(nóng)資產(chǎn)品等為重點，加大電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法打假工作力度，查辦一批電子商務(wù)領(lǐng)域大案要案。

 

　　在抓好上述六個專項行動的基礎(chǔ)上，一要按照自治區(qū)“雙打”辦的要求，狠抓重點產(chǎn)品、重點地區(qū)和重點案件的查辦及長效機制建設(shè)，推進(jìn)行政處罰案件信息公開工作。二要抓好相關(guān)部門專項打假行動配合工作，認(rèn)真配合開展特種設(shè)備、“偽基站”、“黑廣播”等專項整治行動，做好執(zhí)法打假工作。三是各地可結(jié)合實際，通過案件分析、行業(yè)調(diào)研、企業(yè)調(diào)查等方式，確定本地區(qū)的執(zhí)法打假重點目錄，有針對性、有重點地開展執(zhí)法打假工作。

 

　　三、工作措施

 

　?。ㄒ唬┥钊朊刨|(zhì)量違法案件線索。一是充分發(fā)揮12365熱線、監(jiān)督抽查、媒體輿情分析、行業(yè)協(xié)會作用，緊緊圍繞關(guān)系人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和易發(fā)、高發(fā)質(zhì)量違法行為的重點地區(qū)，廣泛開展質(zhì)量違法線索搜集，快速開展執(zhí)法檢查行動。二是健全案源搜集排查機制，將明查與暗訪相結(jié)合，重點加強暗訪摸排。必要時，組織執(zhí)法人員、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、被侵權(quán)企業(yè)、新聞媒體開展明查暗訪活動。三是發(fā)揮大數(shù)據(jù)排查的作用。依托互聯(lián)網(wǎng)和設(shè)在我區(qū)電子院的國家電商打假分中心的信息技術(shù)，根據(jù)監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、投訴舉報、日常檢查等數(shù)據(jù)以及違法失信數(shù)據(jù)，綜合分析研判，及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營行為和產(chǎn)品規(guī)律特征，帶動和指導(dǎo)執(zhí)法辦案工作。

 

　　（二）深入開展執(zhí)法打假集中行動。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，突出重點時節(jié)、重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，以重點突破推動“質(zhì)檢利劍”行動各項整治全面深入開展。一是堅持打擊、宣傳、共治并舉。把嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣大案要案作為重中之重，通過查辦一批有影響力的大案要案推進(jìn)專項打假行動深入開展。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接、質(zhì)量違法記錄及公開制度的執(zhí)行，健全失信聯(lián)合懲戒對嚴(yán)重質(zhì)量違法懲處機制，增強對嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的打擊力度。二是繼續(xù)強化聯(lián)合執(zhí)法。建立健全上下聯(lián)動執(zhí)法工作機制，完善跨區(qū)域案件線索通報和協(xié)查制度，積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。強化內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，加強執(zhí)法打假與日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、缺陷產(chǎn)品召回等工作的銜接配合，加大與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合、工作銜接、聯(lián)合辦案力度。三是加強督查督辦工作。對重大突發(fā)案件，深入執(zhí)法一線，現(xiàn)場指揮，靠前督戰(zhàn)，加快辦案進(jìn)度，確保辦案質(zhì)量。

 

　　（三）全力加大區(qū)域整治督導(dǎo)力度。一是堅持問題導(dǎo)向，分類施措，協(xié)同配合，綜合治理。針對重點區(qū)域不同質(zhì)量問題，綜合應(yīng)用打假治劣、質(zhì)量幫扶、標(biāo)桿帶動等措施，齊抓共管，綜合治理。二是強化整治工作措施。強化執(zhí)法檢查、稽查建議、行政約談、層級督查、掛牌督辦等措施，落實屬地責(zé)任。三是完善整治工作長效機制。要在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，健全政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的工作機制和社會監(jiān)督機制。

 

　　（四）全力加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度。一是進(jìn)一步提升執(zhí)法工作水平和辦案質(zhì)量。圍繞提升執(zhí)法辦案能力，加強對機構(gòu)整合后市場監(jiān)管部門和基層監(jiān)管所的一線執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)。大力推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法，強化技術(shù)手段在執(zhí)法打假中的應(yīng)用。二是加強對執(zhí)法工作的檢查指導(dǎo)。要對基層執(zhí)法工作情況開展檢查，加強對基層執(zhí)法辦案的指導(dǎo)。對疑難案件和跨區(qū)域案件要加強案件會商指導(dǎo)，強化基層執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦案、廉潔辦案意識，提高辦案的專業(yè)化水平。三是持續(xù)抓好執(zhí)法隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。以從嚴(yán)治黨為抓手，落實嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法“十條禁令”》，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作作風(fēng)，堅決糾正和嚴(yán)肅整治執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為等問題；堅決杜絕涉刑案件不移送、不通報；堅決杜絕有案不立、辦關(guān)系案、辦人情案；堅決杜絕利用職務(wù)便利索取或者收受他人禮品禮金等行為。

 

　?。ㄎ澹┓e極探索執(zhí)法打假后續(xù)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)方式。樹立服務(wù)性執(zhí)法理念，積極探索開展執(zhí)法打假后續(xù)服務(wù)，一方面要嚴(yán)厲查處嚴(yán)重質(zhì)量違法行為，該移送的堅決移送，該取締的堅決取締，加大曝光力度，并應(yīng)用失信聯(lián)合懲戒，提高違法成本；另一方面對輕微和一般質(zhì)量問題生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法查處后，要主動幫助企業(yè)整改問題，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，結(jié)合本地實際制定具體實施方案、分解任務(wù)，逐級落實工作責(zé)任，確保各項工作扎實推進(jìn)。盟市局要建立調(diào)度會制度，每月應(yīng)召開一次執(zhí)法打假工作調(diào)度會。通過工作調(diào)度會、案件會商會、工作督辦會等形式，提高執(zhí)行力，確保執(zhí)法打假工作任務(wù)落實。

 

　?。ǘ┘訌姸讲榭己恕Ｃ耸芯忠⒁圆檗k案件數(shù)量和質(zhì)量為考核重點的執(zhí)法打假績效評價體系，加強日常和定期執(zhí)法督查工作，充分利用12365信息化系統(tǒng)，建立“遠(yuǎn)程化檢查考核、扁平化督查督辦”的督查考核新機制，加大對零辦案單位的行政約談、通報力度，對辦案數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)下降的單位，責(zé)令作出檢查并進(jìn)行通報。

 

　?。ㄈ┘訌娸浾撔麄?。始終堅持主動宣傳、邊打邊說，綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體積極把握輿論宣傳導(dǎo)向的主動權(quán)，講好執(zhí)法故事，傳播好質(zhì)監(jiān)聲音。組織新聞媒體曝光重大質(zhì)量違法行為和產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，發(fā)揮負(fù)面典型警示教育作用。主動及時向社會公開行政處罰案件信息，對查辦的典型案件定期進(jìn)行集中公布，提高執(zhí)法打假的影響力和震懾力，切實形成宣傳聲勢。

 

　?。ㄋ模┘訌娦畔笏?。進(jìn)一步提升執(zhí)法信息化水平，加強信息統(tǒng)計和報送工作，規(guī)范和暢通信息報送的渠道，切實提高信息報送的數(shù)量、質(zhì)量和時效性。請各地按照《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)質(zhì)檢12365統(tǒng)計分析系統(tǒng)應(yīng)用和加強執(zhí)法信息報送工作的通知》（質(zhì)檢辦執(zhí)函〔2018〕228號）要求，上報執(zhí)法打假數(shù)據(jù)，通過總局綜合行政管理信息應(yīng)用平臺、傳真或電子郵件等方式報送簡報信息。請各盟市局在報送2018年執(zhí)法打假工作半年、全年工作總結(jié)時，將“質(zhì)檢利劍”行動組織開展情況專項匯總報送，大案要案典型案件和重要情況隨時報送。

 

　　附件：   執(zhí)法打假大案要案典型案件情況報送表.doc