各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　現(xiàn)將《河南省“三小”食品安全專項(xiàng)治理行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　2018年3月29日

 

　　河南省“三小”食品安全專項(xiàng)治理行動方案

 

　　根據(jù)《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及其配套的食品小作坊小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)（以下簡稱“三小”）登記、備案管理辦法，為全面提升“三小”食品安全保障水平，制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　全面學(xué)習(xí)貫徹《條例》，通過專項(xiàng)治理，排查澄清“三小”底數(shù)，符合條件的納入登記備案管理，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為，基本消除“三小”無證生產(chǎn)經(jīng)營問題。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　以貫徹落實(shí)《條例》及相關(guān)規(guī)定為切入點(diǎn)，加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹和宣傳普及。依據(jù)《條例》規(guī)定，按照“登記備案一批、規(guī)范提升一批、依法查處一批”的原則，全面開展“三小”治理整頓。

 

　?。ㄒ唬╅_展宣傳教育。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定專門的宣貫方案，加強(qiáng)《條例》的宣貫和“三小”從業(yè)人員的宣傳教育，督促生產(chǎn)經(jīng)營者自覺學(xué)習(xí)遵守《條例》，按照規(guī)范要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 

　?。ǘ┤媾挪榻n。各地應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處監(jiān)管所為單位，對轄區(qū)“三小”全面排查建檔，澄清轄區(qū)“三小”底數(shù)，劃分類別，分類管理。

 

　?。ㄈ┮婪ǖ怯泜浒?。各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《條例》及相關(guān)規(guī)定，依法實(shí)施登記備案，符合條件的“三小”生產(chǎn)經(jīng)營者全部納入登記備案管理。監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)對“三小”登記備案的現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo)，幫助引導(dǎo)，規(guī)范提高。

 

　?。ㄋ模┞鋵?shí)監(jiān)管責(zé)任。各地應(yīng)在履行登記、備案后首次現(xiàn)場監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，結(jié)合落實(shí)“四有兩責(zé)”和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，科學(xué)制定監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管責(zé)任人和日常檢查重點(diǎn)，建立監(jiān)管檔案，公開“三小”日常監(jiān)督檢查相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。

 

　?。ㄎ澹┱芜`法違規(guī)。各地應(yīng)制定專項(xiàng)整治方案，對于不按《條例》要求履行登記、備案手續(xù)，無證生產(chǎn)經(jīng)營；制售假冒偽劣食品、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、使用病死畜禽肉和工業(yè)原料等非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)查處、打擊整頓。

 

　　四、工作內(nèi)容及時(shí)限

 

　　專項(xiàng)治理從五個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施。

 

　?。ㄒ唬┎渴饎訂T（4月中旬前）

 

　　各地要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定“三小”食品安全專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，明確治理重點(diǎn)，細(xì)化措施安排，專題動員部署，學(xué)習(xí)宣傳《條例》及相關(guān)規(guī)定，有效組織開展專項(xiàng)治理工作。

 

　?。ǘ┤媾挪椋?月底前）

 

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處監(jiān)管所為單位，對轄區(qū)“三小”全面排查建檔，建立臺賬，澄清底數(shù)。

 

　?。ㄈ┑怯泜浒福?1月底前）

 

　　在全面動員和排查的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)“三小”生產(chǎn)經(jīng)營者全面開展食品安全自查整改。按照“三小”登記、備案管理辦法要求，對符合條件的，依法實(shí)施登記備案，納入日常監(jiān)管范圍。

 

　　（四）集中整治（7月至11月底）

 

　　按照制定的專項(xiàng)整治方案，采取分區(qū)劃片、責(zé)任到人的方式，組織開展“三小”違法違規(guī)行為集中整治，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和其它違法違規(guī)行為。

 

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)提升（12月底前）

 

　　梳理總結(jié)治理工作開展情況，查看轄區(qū)所有“三小”是否全部納入登記備案管理，是否仍存在無證生產(chǎn)經(jīng)營問題，整治中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)是否得到解決和加強(qiáng)，分析研判轄區(qū)“三小”安全形勢，健全完善“三小”食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制，鞏固治理工作成果。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。“三小”食品安全是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對“三小”食品開展專項(xiàng)治理是貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于建設(shè)食品安全省重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措。各地務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，履職盡責(zé)，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，共同加大對“三小”的治理整頓力度，全面落實(shí)好屬地管理責(zé)任。

 

　?。ǘ﹫?jiān)持嚴(yán)懲重處，探索長效機(jī)制。專項(xiàng)治理要充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，對制售假冒偽劣食品、危害群眾健康安全的不法分子，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲懲治。同時(shí)，各地要充分認(rèn)識“三小”監(jiān)管工作的長期性、復(fù)雜性，在集中治理規(guī)范的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，探索建立切實(shí)有效的“三小”長效監(jiān)管機(jī)制。

 

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳教育，推進(jìn)社會共治。要結(jié)合專項(xiàng)治理，加強(qiáng)食品安全從業(yè)人員法律法規(guī)、食品安全基礎(chǔ)知識的普及宣貫，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)《條例》，開展警示教育，促進(jìn)從業(yè)人員安全知識提升和主體責(zé)任意識增強(qiáng)。要加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)作，宣傳治理行動的措施和成效，擴(kuò)大治理行動的社會影響力，動員全社會共同參與食品安全監(jiān)管。要健全完善食品安全舉報(bào)和獎勵制度，充分調(diào)動全社會參與“三小”治理的積極性，推動食品安全社會共治。

 

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格信息報(bào)送。“三小”食品安全專項(xiàng)治理已列入省局2018年度重點(diǎn)工作臺賬，納入年終目標(biāo)考核，并將納入食品安全示范城市（縣）等各類示范創(chuàng)建活動。省局將組織督查和暗訪，定期通報(bào)各地專項(xiàng)行動開展情況。各地也要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問題不解決的地方和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地請于2018年4月30日前、6月30日前、12月20日前將專項(xiàng)治理工作階段性情況或總結(jié)（含附件）報(bào)送至省局（按環(huán)節(jié)分別報(bào)送），發(fā)現(xiàn)重大問題隨時(shí)報(bào)告。

 

　　聯(lián)系人：姬紅星（食品生產(chǎn)監(jiān)管處）

 

　　電話：0371-65566080

 

　　郵箱：shipinscc@126.com

 

　　聯(lián)系人：周晗亮（食品流通監(jiān)管處）

 

　　電話：0371-65566095

 

　　郵箱：hfdast@126.com

 

　　聯(lián)系人：余漢東（餐飲食品監(jiān)管處）

 

　　電話：0371-65566126

 

　　郵箱：shipinchu@163.com

 

　　附件：    “三小”專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表.doc