6.開展收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)或加工企業(yè)或直供餐飲單位前的收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行產(chǎn)地證明隨貨同行制度。建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)人員、貯存?zhèn)}庫(kù)和運(yùn)輸車輛登記備案制度，建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)、貯、運(yùn)臺(tái)賬制度。

 

　　7.加強(qiáng)屠宰和奶站監(jiān)管。嚴(yán)格建立屠宰場(chǎng)（廠）五本臺(tái)賬制度，強(qiáng)化生豬屠宰準(zhǔn)入，實(shí)行屠宰場(chǎng)（廠）“瘦肉精”自檢和動(dòng)監(jiān)部門檢測(cè)與屠宰檢疫同步，不合格產(chǎn)品一律不得開具檢疫合格證出場(chǎng)（廠）銷售。嚴(yán)打奶站生鮮乳非法添加行為。

 

　　8.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。高標(biāo)準(zhǔn)開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行（風(fēng)險(xiǎn)）監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)追溯到生產(chǎn)基地和責(zé)任主體，督促整改，嚴(yán)厲查處監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品。組織指導(dǎo)市、縣開展監(jiān)測(cè)工作。組織省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)站對(duì)重點(diǎn)隱患因子開展專項(xiàng)排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

 

　　9.大力開展專項(xiàng)整治。針對(duì)非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問題，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，大力開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品濫用抗生素和標(biāo)有療效的“非藥品”、生鮮乳使用違禁物質(zhì)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。推動(dòng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)協(xié)管員作用，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)。暢通投訴舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治。

 

　　10.不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2017〕14號(hào)）和《湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和小餐飲食品安全監(jiān)管工作的意見以及關(guān)于進(jìn)一步完善食品安全“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管工作機(jī)制意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕41號(hào)），積極拓寬案源線索渠道，充分利用監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、暗訪、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法調(diào)查處理，對(duì)地方查處工作嚴(yán)格督辦。要針對(duì)禁限用農(nóng)獸藥使用、非法添加、私屠濫宰、銷售病死畜禽等問題，堅(jiān)決做到“問題產(chǎn)品的來(lái)源和去向沒有查清的不放過；涉嫌單位責(zé)任沒有查清的不放過；問題產(chǎn)生原因查找不全面、不透徹的不放過；對(duì)相關(guān)責(zé)任單位查處不到位的不放過；后續(xù)整改防范措施不落實(shí)的不放過”。涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，必須及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。加大信息公開力度，積極曝光典型案例，充分發(fā)揮警示作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。

 

　　11.開展暗訪約談通報(bào)。廳直有關(guān)單位和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暗訪督查行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)安全隱患、違法行為和監(jiān)管工作人員不作為、亂作為等問題，上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時(shí)約談下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)，致函問題所在市、縣政府，通報(bào)暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改工作意見，并督促整改到位。

 

　　12.加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)新制定的《湖北省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（鄂農(nóng)發(fā)〔2018〕7號(hào)）制（修）定本市（州）、縣應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范做好應(yīng)急處置工作。如發(fā)生突發(fā)事件，要做到第一時(shí)間邊報(bào)告邊處理，通過主流新聞媒體發(fā)布真實(shí)信息，正確引導(dǎo)，把負(fù)面影響降到最低程度。

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)安全縣、市創(chuàng)建。

 

　　13.鞏固首批創(chuàng)建成果。鞏固第一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，開展安全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大安全縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和占有率。加強(qiáng)安全縣日常檢查考核和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)經(jīng)考核不合格或發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，嚴(yán)格實(shí)行安全縣稱號(hào)退出機(jī)制。

 

　　14.廣泛開展創(chuàng)建工作。認(rèn)真組織開展第二批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，合格的予以命名。創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制，鼓勵(lì)全省各市、縣積極參加安全縣和安全市創(chuàng)建活動(dòng)。2018年年底，采取“自愿申報(bào)、廣泛創(chuàng)建、驗(yàn)收申請(qǐng)、達(dá)標(biāo)命名”的方式，啟動(dòng)第三批省級(jí)安全縣和第一批省級(jí)安全市創(chuàng)建工作，以此推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)。

 

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)社會(huì)共治。

 

　　15.開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作。制定《湖北省2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作實(shí)施方案》，組織協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)質(zhì)量年十大行動(dòng)。

 

　　16.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。依據(jù)鄂政辦發(fā)〔2016〕43號(hào)文件要求，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手，督促各地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所），并明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，配備監(jiān)管人員，將監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。與食品藥品監(jiān)管部門合作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)。

 

　　17.加強(qiáng)質(zhì)檢體系建設(shè)。加快市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)標(biāo)的及時(shí)組織驗(yàn)收。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理和督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格開展檢測(cè)能力驗(yàn)證工作。穩(wěn)步規(guī)范推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)整合工作，對(duì)整合到市縣綜合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢部分（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、站）依法嚴(yán)格開展計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。

 

　　18.開展追溯體系建設(shè)。與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)省級(jí)追溯平臺(tái)建設(shè)。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為契機(jī)，爭(zhēng)取多方支持，在創(chuàng)建縣（市） “三品一標(biāo)”重點(diǎn)企業(yè)（合作社）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門和重點(diǎn)（規(guī)模）企業(yè)（合作社）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)。

 

　　19.加強(qiáng)與食藥部門協(xié)作共管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（鄂農(nóng)發(fā)〔2015〕25號(hào)），重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加工企業(yè)準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全餐飲單位直供準(zhǔn)入機(jī)制互為條件，互認(rèn)對(duì)接。農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)爭(zhēng)取食藥監(jiān)管部門在市場(chǎng)、加工企業(yè)和餐飲環(huán)節(jié)查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)（檢疫）合格證和產(chǎn)地證明等準(zhǔn)入證明材料。

 

　　20.加強(qiáng)科普宣傳引導(dǎo)。配合農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬(wàn)里行系列活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博微信、手機(jī)客戶端等新媒體和報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及農(nóng)安示范基地培訓(xùn)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和法規(guī)知識(shí)，有針對(duì)性地解疑釋惑。通過新聞發(fā)布會(huì)、新聞采訪、署名文章等形式展示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展和成效。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情分析研判，對(duì)各類突發(fā)事件和負(fù)面輿情保持高度警惕，在第一時(shí)間掌握和報(bào)告情況、處置問題隱患，把負(fù)面影響降到最低程度。

 

　　21.推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。逐步構(gòu)建以信用為核心、事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評(píng)價(jià)的新型監(jiān)管機(jī)制，大力提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任和信心。積極推動(dòng)各縣（市區(qū)）農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部建立信用檔案，建立省、市、縣信用信息互聯(lián)互通平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)，為社會(huì)提供更多的信用產(chǎn)品和服務(wù)。建立“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒等信用約束機(jī)制，逐步把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體守法自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

 

　　（六）推進(jìn)工作創(chuàng)新。

 

　　22.構(gòu)建安管內(nèi)生動(dòng)力。在條件成熟的大中型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)興辦試點(diǎn)，通過休閑觀光、采摘體驗(yàn)的方式，向消費(fèi)者直接公開展示和宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)控管理措施落實(shí)情況，包括安全內(nèi)控制度（檔案）、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)投入品實(shí)物、產(chǎn)地準(zhǔn)出所要求的生產(chǎn)記錄、自檢（或委托）檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)地證明、“三品”包裝或標(biāo)識(shí)等。促使消費(fèi)者增強(qiáng)安全和放心消費(fèi)意識(shí)，推動(dòng)綠色、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，提高其經(jīng)濟(jì)效益，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生想抓和要抓綠色安全管控措施的內(nèi)生動(dòng)力。

 

　　23.建立發(fā)現(xiàn)問題鼓勵(lì)機(jī)制。樹立發(fā)現(xiàn)問題是成績(jī)，解決問題是能力的理念，采取表彰和績(jī)效管理考核加分的方式，鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和監(jiān)管人員積極巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，有效處置安全隱患。

 

　　24.推廣應(yīng)用“四查一檢”監(jiān)管法。為了提高基層監(jiān)管能力和監(jiān)管工作的針對(duì)性、法制性、快捷性、有效性，在縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管（協(xié)管）工作人員中大力推廣應(yīng)用“查制度、查記錄、查臺(tái)賬、查用藥（肥）、抽檢樣品”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“四查一檢”日常監(jiān)管工作法，不斷加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

 

　?。ㄆ撸?qiáng)化安全責(zé)任。

 

　　25.落實(shí)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見>的通知》（鄂辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖北省食品安全問責(zé)辦法>的通知》（鄂辦發(fā)〔2016〕41號(hào)）要求，實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“政府負(fù)總責(zé)、部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制。繼續(xù)推行各級(jí)農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體之間、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與涉安員工（社員）之間連環(huán)簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀（書）的制度。

 

　　26.開展績(jī)效考核。依據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績(jī)效管理要求，2018年年底，省農(nóng)業(yè)廳對(duì)各市州農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。對(duì)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的地方實(shí)行責(zé)任追究。