為更好地貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》，加強(qiáng)餐飲配送服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，根據(jù)《食品安全法》《上海市食品安全條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)餐飲配送環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

 

    一、關(guān)于監(jiān)督檢查重點(diǎn)

 

    開(kāi)展餐飲配送環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查和調(diào)查以下幾方面：

 

    （一）從事餐飲配送服務(wù)的主體。提供餐飲配送服務(wù)的主體目前主要包括餐飲單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)送餐物流企業(yè)（如達(dá)達(dá)配送）三種情形，檢查時(shí)可根據(jù)送餐人員的詢(xún)問(wèn)情況，結(jié)合其所使用的送餐物流平臺(tái)（手機(jī)APP）、送餐信息記錄單據(jù)和穿著的工作服等信息進(jìn)行認(rèn)定。

 

    （二）送餐人員是否取得健康證明?？梢詸z查健康證明及其復(fù)印件或照片，也可以身份證號(hào)或健康證號(hào)在健康證專(zhuān)用網(wǎng)站（www.jkz.sh.cn）查詢(xún)。

 

    （三）配送膳食的箱（包）是否清潔、專(zhuān)用。膳食不得與有毒有害物品、待加工食品、食品原料存放于同一配送箱（包）內(nèi)。

 

    （四）配送冷菜、裱花蛋糕、冷加工糕點(diǎn)、生食水產(chǎn)品、現(xiàn)制飲料等食品是否采取保溫配送箱（包）、冰排等措施，并與熱食品分開(kāi)存放，保證配送過(guò)程溫度符合食品安全要求。

 

    （五）是否采取防止灰塵、雨水等污染食品的有效措施（如密閉配送容器），確保送餐過(guò)程食品不受污染。

 

    （六）使用的餐具、飲具、容器和包裝材料是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

    二、關(guān)于違法行為查處

 

    （一）違法主體認(rèn)定

 

    檢查發(fā)現(xiàn)送餐環(huán)節(jié)存在違法行為的，違法主體按照以下原則進(jìn)行認(rèn)定：

 

    1、餐飲單位人員（包括由餐飲單位管理的勞務(wù)派遣人員）送餐的，一般以該餐飲單位作為主體；

 

    2、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)人員（包括由平臺(tái)管理的勞務(wù)派遣人員或者網(wǎng)上眾籌的送餐人員）送餐的，一般以該第三方平臺(tái)作為主體；本市未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外埠第三方平臺(tái)以其名義送餐的，可以提供送餐服務(wù)的勞務(wù)派遣企業(yè)作為主體；

 

    3、專(zhuān)業(yè)送餐物流企業(yè)人員（包括由專(zhuān)業(yè)送餐物流企業(yè)管理的勞務(wù)派遣人員或者網(wǎng)上眾籌送餐人員）送餐的，一般以該物流企業(yè)作為主體。

 

    （二）行政處罰管轄

 

    1、餐飲單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)或者專(zhuān)業(yè)送餐物流企業(yè)人員的餐飲配送違法行為，一般由該餐飲單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)（包括本市平臺(tái)和外埠平臺(tái)在本市的分支機(jī)構(gòu)）、專(zhuān)業(yè)送餐物流企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地市場(chǎng)監(jiān)管局依法實(shí)施行政處罰。具有重大影響或者案情復(fù)雜的案件，由市局負(fù)責(zé)查處或者指定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處。

 

    2、本市未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外埠第三方平臺(tái)在本市的餐飲配送違法行為，由提供送餐服務(wù)的勞務(wù)派遣企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地市場(chǎng)監(jiān)管局依法實(shí)施行政處罰。違反《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》行為的，由市局向第三方平臺(tái)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)。

 

    （三）行政處罰實(shí)施

 

    1、監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《上海市食品安全條例》第九十七條規(guī)定對(duì)安排送餐服務(wù)的單位實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的，可以責(zé)令停止自行送餐的餐飲單位提供餐飲配送服務(wù)，或者網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)送餐物流企業(yè)相關(guān)配送點(diǎn)提供餐飲配送服務(wù)。

 

    2、配送的食品不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施查扣和行政處罰。

 

    特此通知。

 

    上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

    2017年4月26日