根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，食品藥品監(jiān)管總局組織制定了《2017年食品安全抽檢計(jì)劃及要求》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
食品藥品監(jiān)管總局
2017年1月3日
2017年食品安全抽檢計(jì)劃及要求
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)和既往抽檢情況，結(jié)合“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃中關(guān)于食品安全抽檢的相關(guān)要求，食品藥品監(jiān)管總局制定了2017年食品安全抽檢計(jì)劃及要求。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真組織落實(shí)。
一、工作目的
通過(guò)實(shí)施食品安全抽檢計(jì)劃，以食品安全抽樣檢驗(yàn)為抓手，以發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題為導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢與信息公開(kāi)、核查處置聯(lián)動(dòng)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障食品安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
二、工作原則
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)組織2017年抽檢工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持靶向性原則
以“三重一大”，即重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目和大型企業(yè)為核心目標(biāo)，各級(jí)靶向重點(diǎn)各有側(cè)重。特別是要加大對(duì)農(nóng)獸藥殘留、重金屬及環(huán)境污染等因素引起的食品安全問(wèn)題和與人民群眾緊密相關(guān)的餐飲食品的抽檢力度和頻次。
總局靶向重點(diǎn)：一是從時(shí)間上，分4季度對(duì)應(yīng)季食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢；二是從地域上，對(duì)既往抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較為集中區(qū)域的相應(yīng)食品品種進(jìn)行抽檢；三是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽檢；四是側(cè)重對(duì)檢驗(yàn)方法新、社會(huì)敏感度較高的項(xiàng)目進(jìn)行抽檢；五是對(duì)輿情及社會(huì)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題安排專項(xiàng)抽檢。
省級(jí)局靶向重點(diǎn)：一是從規(guī)模上，主要是對(duì)本省大型生產(chǎn)企業(yè)以及大型批發(fā)市場(chǎng)、超市和餐飲企業(yè)進(jìn)行抽檢；二是從風(fēng)險(xiǎn)程度上，對(duì)本地區(qū)問(wèn)題多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)較高的食品品種和項(xiàng)目進(jìn)行抽檢，并重點(diǎn)組織開(kāi)展對(duì)中小學(xué)及幼兒園食堂、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所的抽檢；三是從問(wèn)題集中度上，對(duì)既往抽檢出現(xiàn)過(guò)不合格食品的企業(yè)進(jìn)行跟蹤性抽檢。
市、縣級(jí)局靶向重點(diǎn)：一是對(duì)本地區(qū)市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留，畜禽肉、水產(chǎn)品的獸藥殘留等進(jìn)行抽檢；二是加大對(duì)餐飲食品，特別是小餐飲的抽檢力度；三是加大對(duì)食品小作坊、小攤販的抽檢力度。
?。ǘ﹫?jiān)持覆蓋原則
在突出靶向性抽檢原則的基礎(chǔ)上，點(diǎn)面兼顧，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、品種、項(xiàng)目、環(huán)節(jié)及業(yè)態(tài)的覆蓋。從區(qū)域方面，要覆蓋城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域；從企業(yè)方面，要覆蓋在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)；從項(xiàng)目方面，要覆蓋食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的主要安全性項(xiàng)目；從食品品種方面，要覆蓋糧食加工品、食用油、乳制品、肉制品、酒類、豆制品等33個(gè)大類、132個(gè)品種、203個(gè)食品細(xì)類；從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)方面，要覆蓋生產(chǎn)加工、流通、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售、進(jìn)口食品等不同業(yè)態(tài)。
（三）堅(jiān)持計(jì)劃性抽檢與專項(xiàng)抽檢相結(jié)合原則
在計(jì)劃性抽檢的基礎(chǔ)上，根據(jù)日常檢查情況和既往抽檢情況，及時(shí)有效組織開(kāi)展專項(xiàng)抽檢工作。重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：一是社會(huì)反映問(wèn)題較為突出的食品及項(xiàng)目；二是節(jié)令性食品及可能存在季節(jié)性食品安全問(wèn)題的食品；三是突發(fā)性食品安全問(wèn)題等需要開(kāi)展專項(xiàng)抽檢的食品。
?。ㄋ模﹫?jiān)持抽檢效能與質(zhì)量并重原則
總局對(duì)省級(jí)局，省級(jí)局對(duì)市、縣級(jí)局逐級(jí)組織開(kāi)展食品安全評(píng)價(jià)性抽檢工作。一是以上級(jí)指導(dǎo)、督促、督查考核為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)品種和項(xiàng)目的區(qū)間性覆蓋抽檢，對(duì)地方抽檢工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是通過(guò)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)項(xiàng)目的抽檢，對(duì)地方監(jiān)管部門(mén)專項(xiàng)整治工作的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是組織研究如何利用抽檢結(jié)果作為評(píng)價(jià)各地食品安全狀況的依據(jù)。通過(guò)評(píng)價(jià)性抽檢進(jìn)一步提升抽檢工作效能和質(zhì)量。
三、工作任務(wù)
2017年食品安全抽檢計(jì)劃涵蓋33大類食品、132個(gè)食品品種、203個(gè)食品細(xì)類，共抽檢127.59萬(wàn)批次。具體安排如下：
?。ㄒ唬┛偩直炯?jí)任務(wù)
總局本級(jí)抽檢3.14萬(wàn)批次，其中計(jì)劃性抽檢2.7萬(wàn)批次，專項(xiàng)抽檢0.44萬(wàn)批次。
1.抽檢對(duì)象。主要對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)進(jìn)行抽檢。包括嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、飲料、酒類、食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品等30大類（詳見(jiàn)附件1、附件2）。對(duì)于食用油、乳制品、飲料、葡萄酒、餅干、炒貨食品及堅(jiān)果制品等品種，安排抽檢一定量的網(wǎng)購(gòu)食品和進(jìn)口食品。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日前，在流通環(huán)節(jié)安排節(jié)令性食品抽檢。結(jié)合輿情監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管等情況，對(duì)反映較突出的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。
2.抽檢時(shí)間和頻次。每季度抽取重點(diǎn)抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)名單產(chǎn)品以及應(yīng)季食用農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)全部在產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施月月抽檢。根據(jù)具體情況確定專項(xiàng)抽檢的時(shí)間和頻次。
3.抽檢區(qū)域、環(huán)節(jié)和場(chǎng)所。主要在全國(guó)流通環(huán)節(jié)購(gòu)買(mǎi)抽檢樣品。抽樣場(chǎng)所以大型連鎖超市、大型商場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)等為主，網(wǎng)購(gòu)食品以大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主。
?。ǘ┦〖?jí)局任務(wù)
省級(jí)局抽檢47.95萬(wàn)批次。其中總局專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付21.2萬(wàn)批次，各省級(jí)局匹配26.75萬(wàn)批次。
1.抽檢對(duì)象。主要為本省（區(qū)、市）所有獲得生產(chǎn)許可證的食品企業(yè)（總局公布的重點(diǎn)抽檢企業(yè)除外）和大型餐飲企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)占有率高的企業(yè)的抽檢，各省級(jí)局確定的重點(diǎn)企業(yè)不少于本?。▍^(qū)、市）獲證企業(yè)的10%。包括特殊膳食食品、保健食品、糧食制品、食用油、肉制品、乳制品、飲料、蜂產(chǎn)品、餐飲食品等31大類（詳見(jiàn)附件1）。食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢要突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件2）。
要以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)跟蹤抽檢不合格企業(yè)、品種和項(xiàng)目（各省不合格企業(yè)名單另發(fā)）。
總局專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付部分應(yīng)抽取本?。▍^(qū)、市）生產(chǎn)的食品，省級(jí)局匹配部分可在本地流通環(huán)節(jié)抽檢一定比例外省產(chǎn)品。
2.抽檢時(shí)間和頻次。要全年均衡完成抽檢任務(wù)。原則上每月完成量不少于全年總量的1/12。季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的食品在相應(yīng)季節(jié)增加采樣量。節(jié)令性食品要在節(jié)前開(kāi)展抽檢工作。
要加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢頻次。按照高風(fēng)險(xiǎn)食品品種1：3、較高風(fēng)險(xiǎn)食品品種1：1進(jìn)行匹配，高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品每季度抽檢一次，較高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品每半年抽檢一次，一般風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品每年抽檢一次。
要增加對(duì)以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次。對(duì)于上一年度檢出不合格2批次及以上的企業(yè)，抽檢頻次至少增加2次；檢出不合格2批次以下的企業(yè)，抽檢頻次至少增加1次。
3.抽檢區(qū)域、環(huán)節(jié)和場(chǎng)所。抽樣地點(diǎn)應(yīng)覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)省會(huì)城市、地市、縣、鄉(xiāng)和行政村。抽檢的樣品主要在流通環(huán)節(jié)購(gòu)買(mǎi)。流通環(huán)節(jié)未抽到的樣品，可在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取。流通環(huán)節(jié)采樣應(yīng)涵蓋批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。餐飲環(huán)節(jié)采樣重點(diǎn)為學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等。
?。ㄈ┦?、縣級(jí)局任務(wù)
市、縣級(jí)局對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢76.5萬(wàn)批次。
1.抽檢對(duì)象。市、縣級(jí)局制定的年度抽檢計(jì)劃和按月實(shí)施的抽檢品種應(yīng)盡量覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)列入指定品種的食用農(nóng)產(chǎn)品，抽樣量不少于樣品量的50%，檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包含所指定的項(xiàng)目；其他可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費(fèi)等特點(diǎn)，并結(jié)合既往發(fā)現(xiàn)的農(nóng)獸藥濫用和殘留問(wèn)題，自行確定抽檢品種和檢驗(yàn)項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件3）。視經(jīng)費(fèi)等情況加大對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲的抽檢力度。
2.抽檢時(shí)間和頻次。市級(jí)局應(yīng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易數(shù)量和季節(jié)特點(diǎn)等按比例確定抽樣頻次和數(shù)量，原則上每戶入場(chǎng)銷售者每月至少抽檢1批次?？h級(jí)局應(yīng)每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品，原則上每月至少抽檢20批次，全年不少于240批次。省級(jí)局可以根據(jù)市、縣人口數(shù)量，食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)等情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
3.抽檢場(chǎng)所。市級(jí)局要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行抽檢，縣級(jí)局要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽檢。
四、工作要求
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要高度重視抽檢工作，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)過(guò)程管理，確保抽檢工作質(zhì)量。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。認(rèn)真制定本級(jí)抽檢計(jì)劃和實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作流程，明確崗位責(zé)任，狠抓任務(wù)落實(shí)，有力有序推進(jìn)工作。各省級(jí)局應(yīng)于2017年1月20日前將省級(jí)食品抽檢計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)送至總局。
（二）嚴(yán)格工作管理
加強(qiáng)對(duì)抽樣人員和承檢機(jī)構(gòu)的管理。一是應(yīng)根據(jù)有關(guān)食品安全法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定要求確定抽樣單位和承檢機(jī)構(gòu)；二是積極支持配合承檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在樣品采集、運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁┍匾膸椭?；三是要求抽樣人員和承檢機(jī)構(gòu)在抽檢工作中嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和《食品安全抽檢實(shí)施細(xì)則（2017年版）》（另行印發(fā)）等規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┌磿r(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)
抽檢數(shù)據(jù)均應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限和規(guī)范要求進(jìn)行報(bào)送?？偩直炯?jí)、轉(zhuǎn)移支付任務(wù)及省級(jí)局匹配任務(wù)抽檢數(shù)據(jù)應(yīng)報(bào)送至“食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”。市、縣級(jí)局食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)應(yīng)報(bào)送至“食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”食用農(nóng)產(chǎn)品直報(bào)模塊。
各承檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高或急性健康風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果后24小時(shí)之內(nèi)報(bào)告。
?。ㄋ模┮婪ê瞬樘幹?/div>
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)收到不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)總局相關(guān)規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)對(duì)不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的核查處置，并將核查處置情況及時(shí)填報(bào)“食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”。收到不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高或急性健康風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查處置程序。
核查處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門(mén)職責(zé)的，要及時(shí)移送移交?？偩直炯?jí)抽檢不合格食品的核查處置，要逐批次按時(shí)限報(bào)送書(shū)面報(bào)告，轉(zhuǎn)移地方任務(wù)要按月報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
（五）及時(shí)公布信息
按照總局要求每周公布本行政區(qū)域抽檢信息。公布內(nèi)容包括產(chǎn)品合格信息和不合格產(chǎn)品信息。其中，產(chǎn)品合格信息主要包括標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址，被抽樣單位名稱及所在省份與產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期/批號(hào)等，并需注明該產(chǎn)品合格信息僅指本次抽檢標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期/批號(hào)和所檢項(xiàng)目，不合格產(chǎn)品信息主要包括標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)名稱與地址、商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期或批號(hào)、規(guī)格型號(hào)、被抽樣單位名稱與地址、不合格項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)項(xiàng)目等，同時(shí)可以根據(jù)需要組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)解讀。
省級(jí)局要每月匯總本行政區(qū)域內(nèi)上個(gè)月食品抽檢情況和結(jié)果分析，總局定期匯總公布全國(guó)食品抽檢狀況分析。
?。?qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)
上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的督促指導(dǎo)，對(duì)抽檢計(jì)劃、工作進(jìn)度、抽樣檢驗(yàn)、核查處置、信息公布、數(shù)據(jù)報(bào)送、承檢機(jī)構(gòu)管理等進(jìn)行考核。
?。ㄆ撸﹪?yán)肅工作紀(jì)律
參與抽檢的食品藥品監(jiān)管部門(mén)、抽樣單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得隨意更改抽樣地點(diǎn)和樣品信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢的信息，不得在開(kāi)展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈(zèng)，不得利用抽檢結(jié)果開(kāi)展有償活動(dòng)、牟取不正當(dāng)利益。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)抽檢行為一律依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。
?。ò耍┢渌马?xiàng)
及時(shí)向地方政府匯報(bào)抽檢計(jì)劃編制情況，爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障抽檢工作的順利實(shí)施。并根據(jù)食品安全事故、熱點(diǎn)輿情事件應(yīng)對(duì)處置、案件查辦等實(shí)際需要，及時(shí)組織應(yīng)急、執(zhí)法檢驗(yàn)等工作。
總局根據(jù)情況可對(duì)年度抽檢計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
總局食監(jiān)三司聯(lián)系方式：
聯(lián)系人：蒲浩進(jìn)、裴新榮
電話：010-88330515、010-67095881
傳真：010-88330575
電子信箱：puhj@cfda.gov.cn
附件：1. 
2017年食品安全抽檢計(jì)劃
2017年食品安全抽檢計(jì)劃
日期：2017-01-04
行業(yè)：
食品檢測(cè)
標(biāo)簽：
法規(guī)
食品
食品安全法
食品安全
監(jiān)管
抽檢
科普：
法規(guī)
食品
食品安全法
食品安全
監(jiān)管
抽檢
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