各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的重要指示和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（內(nèi)黨發(fā)〔2016〕8號(hào)）精神，全面落實(shí)“有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段和日常檢查責(zé)任、監(jiān)督抽檢責(zé)任”有關(guān)要求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

 

    一、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)“四有兩責(zé)”的重要意義

 

    黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)全面深化食品藥品監(jiān)管體制改革、全面推進(jìn)食品藥品安全依法治理工作作出全面部署，習(xí)近平總書(shū)記提出了“四個(gè)最嚴(yán)”要求，李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)食品藥品安全工作多次作出重要指示。2015年6月，汪洋副總理在全國(guó)加強(qiáng)食品安全工作電視電話會(huì)議上提出了食品安全工作要“有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段和日常檢查責(zé)任、監(jiān)督抽檢責(zé)任”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四有兩責(zé)”）的要求，抓住了當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，對(duì)于落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)基層打基礎(chǔ)、推動(dòng)社會(huì)共治都具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。認(rèn)真落實(shí)“四有兩責(zé)”是貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求和《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的重要舉措，對(duì)于堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展新理念，全面提升食品藥品安全治理水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“四有兩責(zé)”的重大意義，把貫徹落實(shí)“四有兩責(zé)”與國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建、食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)等具體工作結(jié)合起來(lái)，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，完善具體措施，確保“四有兩責(zé)”落實(shí)到位。

 

    二、工作措施

 

    貫徹落實(shí)“四有兩責(zé)”要以《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2014〕17號(hào)）和內(nèi)黨發(fā)〔2016〕8號(hào)為依據(jù)，建立健全工作機(jī)制，明確具體措施，確保落實(shí)到位。

 

    （一）精準(zhǔn)定位“有職責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)要求。

 

    1.堅(jiān)持屬地管理原則。各地區(qū)要按照屬地管理原則，進(jìn)一步落實(shí)地方政府對(duì)食品藥品安全負(fù)總責(zé)要求，高度重視基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品藥品安全工作。各盟行政公署、市人民政府及旗縣（市、區(qū)）人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取2次食品藥品安全工作情況匯報(bào)，研究解決機(jī)構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、工作條件等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。將食品藥品安全工作及食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)治理體系，編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。將食品藥品安全工作列入地方政府年度實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，考核分值應(yīng)占總分值的5%以上。

 

    2.健全食品藥品安全委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)。各盟行政公署、市人民政府及旗縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任食品藥品安全委員會(huì)主任，制定工作規(guī)則，細(xì)化職責(zé)分工，每半年至少召開(kāi)1次食品藥品安全委員會(huì)全體會(huì)議，聽(tīng)取成員單位履職情況匯報(bào)，認(rèn)真研究解決本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)管存在的問(wèn)題。建立健全食品藥品安全溝通協(xié)作制度，督促政府有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格履行相關(guān)職責(zé)，推動(dòng)各方齊抓共管，實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的無(wú)縫銜接，形成社會(huì)共治格局。

 

    3.加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。完善食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急指揮和救援體系。組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，加強(qiáng)食品藥品安全事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。完善預(yù)警信息通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性重大食品藥品安全事件。建立新聞發(fā)言人制度和食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)處置機(jī)制，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)控。食品藥品安全事故和輿情事件應(yīng)急處置率達(dá)到100%。

 

    （二）科學(xué)設(shè)置“有崗位”，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

 

    1.建立完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各盟行政公署、市人民政府及旗縣（市、區(qū)）人民政府要按照國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)和國(guó)辦發(fā)明電〔2014〕17號(hào)要求，進(jìn)一步改革完善食品藥品監(jiān)管體制，確保食品藥品安全監(jiān)管工作的獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性和系統(tǒng)性。

 

    2.獨(dú)立設(shè)置盟市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。盟市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)未獨(dú)立設(shè)置的，要在2016年6月底前將食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)分離出來(lái)，獨(dú)立設(shè)置食品藥品監(jiān)督管理局。

 

    3.進(jìn)一步加強(qiáng)旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。綜合設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，要加掛食品藥品監(jiān)管局和食品藥品安全委員會(huì)辦公室兩塊牌子。

 

    4.加快基層食品藥品監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照自治區(qū)食品藥品安全委員會(huì)《關(guān)于基層食品藥品監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（內(nèi)食藥安委〔2015〕2號(hào)）要求，全面推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2016年底，基層食品藥品監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到60%以上，到2017年底全部達(dá)標(biāo)。

 

    5.科學(xué)設(shè)置監(jiān)管崗位。各盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府要在整合原食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置食品藥品監(jiān)管部門(mén)行政監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、綜合協(xié)調(diào)等崗位，確保食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠有效履行監(jiān)管職責(zé)。

 

    （三）選準(zhǔn)配強(qiáng)“有人員”，努力提升食品藥品監(jiān)管能力。

 

    1.加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各盟行政公署、市人民政府及旗縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，圍繞審評(píng)、審批、監(jiān)督、檢查、檢驗(yàn)等職能，采取資源整合、人員調(diào)配等方式，配備具有“四品一械”專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和工作技能的人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，壯大專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍，逐步解決食品藥品監(jiān)管人員總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

 

    2.科學(xué)合理配備監(jiān)管人員。要綜合考慮轄區(qū)面積、人口、監(jiān)管對(duì)象數(shù)量、抽檢任務(wù)等因素，科學(xué)合理配備監(jiān)管人員，食品藥品安全監(jiān)管人員占常住人口總數(shù)比例不低于3.5人/萬(wàn)人，夯實(shí)食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

 

    3.加快建立職業(yè)化食品藥品安全檢查員隊(duì)伍。研究設(shè)立適應(yīng)食品藥品監(jiān)管職業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)職務(wù)體系，推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍分類(lèi)管理，建立職業(yè)化檢查員資格準(zhǔn)入制度，采取統(tǒng)一組織培訓(xùn)、考試考核的方式，加快建立與食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的職業(yè)化檢查員隊(duì)伍。

 

    4.建立專(zhuān)兼職協(xié)管員隊(duì)伍。嘎查村和城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)依據(jù)轄區(qū)常住人口數(shù)量和監(jiān)管工作需要，配備若干名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，并參照社區(qū)網(wǎng)格管理員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)相應(yīng)報(bào)酬，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，加快形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

 

    （四）強(qiáng)化監(jiān)管“有手段”，不斷提升食品藥品監(jiān)管效能。

 

    1.健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。將食品藥品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制和穩(wěn)定合理的增長(zhǎng)機(jī)制，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

 

    2.整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源。各盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府要有效整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品追溯等食品藥品技術(shù)支撐體系。整合旗縣（市、區(qū)）食品藥品安全檢測(cè)資源，建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

 

    3.配齊執(zhí)法基本裝備，落實(shí)辦公場(chǎng)所。按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（食藥監(jiān)財(cái)〔2014〕204號(hào)）和自治區(qū)食品藥品安全委員會(huì)《關(guān)于基層食品藥品監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（內(nèi)食藥安委〔2015〕2號(hào)）要求，統(tǒng)一規(guī)范基層食品藥品監(jiān)管所建設(shè)，為監(jiān)管人員配備日常檢查、執(zhí)法辦案、市場(chǎng)抽檢、樣品檢驗(yàn)必需的取證工具、快速檢測(cè)和應(yīng)急處置等裝備。落實(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）基層食品藥品監(jiān)督管理所固定辦公、業(yè)務(wù)和輔助用房。辦公用房面積嚴(yán)格按照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。業(yè)務(wù)和輔助用房使用面積總計(jì)不少于320平方米。

 

    4.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備食品藥品檢驗(yàn)設(shè)備。自治區(qū)級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備安全性指標(biāo)、衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)全項(xiàng)檢測(cè)能力和地方品種檢測(cè)能力；自治區(qū)級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備藥品全項(xiàng)檢測(cè)能力；自治區(qū)級(jí)醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備95%以上的無(wú)源產(chǎn)品全項(xiàng)檢測(cè)能力和部分常用有源產(chǎn)品檢測(cè)能力。盟市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備85%以上項(xiàng)目食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）具備食品藥品快檢能力。

 

    5.加強(qiáng)信息化建設(shè)。利用已有的云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，采用穩(wěn)定可靠、成熟先進(jìn)的軟件技術(shù)和一級(jí)部署、四級(jí)應(yīng)用的建設(shè)策略，建設(shè)食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，協(xié)同辦公、行政審批、行政執(zhí)法、應(yīng)急指揮和信用信息系統(tǒng)，打造功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的食品藥品“智慧監(jiān)管”平臺(tái)。要抓緊建設(shè)信息互通、資源共享的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全追溯平臺(tái)，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可尋、質(zhì)量可控，嚴(yán)防不合格食品流入市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌。開(kāi)通全區(qū)統(tǒng)一設(shè)置的12331投訴舉報(bào)電話。

 

    6.加大監(jiān)管人員培訓(xùn)力度。深入開(kāi)展職業(yè)道德教育，打牢愛(ài)崗敬業(yè)思想基礎(chǔ)。廣泛開(kāi)展“四品一械”相關(guān)法律法規(guī)、理論知識(shí)和監(jiān)管技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)不同類(lèi)別的監(jiān)管干部每年需達(dá)到食品藥品安全委員會(huì)規(guī)定的學(xué)時(shí)數(shù)。

 

    （五）扎實(shí)履行“兩責(zé)”，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

 

    1.落實(shí)“日常檢查職責(zé)”。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度、技術(shù)含量、規(guī)模大小和監(jiān)管能力，合理劃分自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）層級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)和范圍，推行網(wǎng)格化管理，做到“定格、定人、定責(zé)、定標(biāo)”，強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程監(jiān)管和綜合治理。

 

    自治區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)：按照日常監(jiān)督表格化、現(xiàn)場(chǎng)檢查痕跡化的要求，分行業(yè)、分品種制修訂“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常檢查指南，監(jiān)督、指導(dǎo)、考核盟市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作；根據(jù)有關(guān)情況對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施飛行檢查及隨機(jī)抽查，覆蓋面不低于自治區(qū)確定的規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的10%，企業(yè)總數(shù)低于10家的原則上全覆蓋。

 

    盟市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)：按照自治區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃、措施和考核辦法，監(jiān)督、指導(dǎo)、考核旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查工作；對(duì)本級(jí)直接監(jiān)管對(duì)象（具體由盟市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定）進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對(duì)旗縣（市、區(qū)）監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行飛行檢查及隨機(jī)抽查，覆蓋面不低于盟市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定的規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的30%，企業(yè)總數(shù)低于30家的原則上全覆蓋。

 

    旗縣級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)：按照盟市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和措施，規(guī)范日常監(jiān)督檢查行為，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）食品藥品基層監(jiān)管所日常監(jiān)督檢查工作，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查頻次，提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決本地區(qū)“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。日常監(jiān)督檢查要達(dá)到全覆蓋。

 

    2.落實(shí)“監(jiān)督抽檢職責(zé)”。各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化監(jiān)督抽檢職責(zé)，制定本行政區(qū)域抽檢計(jì)劃。

 

    自治區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)：根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督抽檢工作的總體要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，組織制定實(shí)施全區(qū)監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃；指導(dǎo)、考核盟市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽檢工作；針對(duì)輿情熱點(diǎn)、突發(fā)事件等組織開(kāi)展食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)抽檢。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作，對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集匯總和分析評(píng)價(jià)，定期發(fā)布自治區(qū)本級(jí)監(jiān)督抽檢、核查處置、風(fēng)險(xiǎn)警示等信息。

 

    盟市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)：組織實(shí)施自治區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)下達(dá)的抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃；組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域抽驗(yàn)工作計(jì)劃，組織開(kāi)展不合格產(chǎn)品核查，指導(dǎo)、考核旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽檢及快速檢驗(yàn)工作，發(fā)布盟市級(jí)食品藥品抽檢質(zhì)量安全信息。重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、食品問(wèn)題多發(fā)區(qū)、大型集體聚餐場(chǎng)所以及農(nóng)村牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、大中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽檢。

 

    旗縣級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)完成盟市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)下達(dá)的監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃；制定并實(shí)施本行政區(qū)域補(bǔ)充監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃；組織開(kāi)展快速檢驗(yàn)工作，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)獸藥殘留等進(jìn)行抽檢。

 

    蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）食品藥品基層監(jiān)管所協(xié)助旗縣級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)快速檢測(cè)工作。

 

    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“四有兩責(zé)”落到實(shí)處

 

    認(rèn)真落實(shí)“四有兩責(zé)”是強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管責(zé)任、推動(dòng)工作落實(shí)的有效途徑。各盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府及食品藥品監(jiān)管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入研究，確保“四有兩責(zé)”落到實(shí)處。

 

    （一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府要將食品藥品安全工作納入重要議事日程，認(rèn)真安排部署，充分發(fā)揮各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要經(jīng)常聽(tīng)取食品藥品監(jiān)管部門(mén)工作匯報(bào)，認(rèn)真分析和研究本地區(qū)食品藥品安全狀況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，解決影響本地區(qū)食品藥品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾反映的突出問(wèn)題。

 

    （二）開(kāi)展考核獎(jiǎng)懲。完善食品藥品安全督查考評(píng)制度，將保障食品藥品安全納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要逐級(jí)簽訂食品藥品安全責(zé)任書(shū)，明確管理目標(biāo)、管理責(zé)任及獎(jiǎng)懲措施。對(duì)發(fā)生重大食品藥品安全事故的地區(qū)，在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。對(duì)在食品藥品安全工作中取得顯著成績(jī)的單位和人員，及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    （三）完善責(zé)任追究。建立健全責(zé)任追究制度，加大行政問(wèn)責(zé)力度，確保責(zé)任追究到位。對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、食品藥品安全問(wèn)題突出的地區(qū)和部門(mén)，要進(jìn)行誡勉約談或責(zé)令限期整改；對(duì)在食品藥品安全工作中工作不力、玩忽職守、工作推諉扯皮、失職瀆職、濫用職權(quán)甚至參與食品藥品安全違法行為的，要依法從嚴(yán)追究相應(yīng)責(zé)任；需要追究相關(guān)責(zé)任的，移送紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)嚴(yán)肅處理；對(duì)發(fā)生重特大食品藥品安全事故和造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

 

    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞食品藥品科普知識(shí)、假冒偽劣食品藥品鑒別等內(nèi)容，組織開(kāi)展“食品藥品安全宣傳月”、安全知識(shí)競(jìng)賽、“四進(jìn)”等多種形式的宣教活動(dòng)，提高公眾安全飲食用藥水平和自我保護(hù)意識(shí)。加大新聞媒體曝光和輿論監(jiān)督力度，及時(shí)曝光食品藥品安全質(zhì)量問(wèn)題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品違法行為，進(jìn)一步提高公眾對(duì)假冒偽劣食品藥品的防范能力，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)。食品藥品安全常識(shí)社會(huì)公眾知曉率不低于90%，其中中小學(xué)生食品安全常識(shí)普及率不低于95%，食品藥品安全公眾滿意度達(dá)到80%，人民群眾食品藥品安全消費(fèi)行為更加科學(xué)、理性。

 

    2016年5月5日

 

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