近年來，中韓兩國農產(chǎn)品貿易發(fā)展迅速，中國已成韓國第二大農產(chǎn)品貿易伙伴和第二大進口來源地，但兩國貿易摩擦和爭端亦不斷出現(xiàn)。有研究認為，產(chǎn)生貿易摩擦和韓國政府的農業(yè)貿易保護政策、關稅壁壘如高額進口關稅或關稅配額政策、技術壁壘和檢驗檢疫標準有關。

    韓國農業(yè)貿易保護：自貿協(xié)定中多種農產(chǎn)品規(guī)定不予撤銷關稅

    2014年11月10日亞太經(jīng)合會議（APEC）期間，國家主席習近平與韓國總統(tǒng)樸槿惠正式宣布韓中自由貿易協(xié)定（FTA）談判實際上達成一致。據(jù)BBC報道，自貿協(xié)定生效后，韓方對半導體制造裝備、醫(yī)藥用品等6000多項貨品取消關稅。然而，包括大米、辣椒、白菜、人參、蘋果、梨子、柑橘等農產(chǎn)品排除在撤銷關稅對象之外。

    此舉對于一向注重保護農業(yè)的韓國來說在意料之中。韓國政府因擔心農產(chǎn)品貿易自由化對其農業(yè)產(chǎn)業(yè)造成沖擊、危及糧食安全甚至帶來政治風險，始終對農產(chǎn)品貿易自由化持謹慎態(tài)度。

    韓國農林水產(chǎn)部表示，以進口額為基準的30%、共614個品類的農水產(chǎn)品不在撤銷關稅之列，也將不負任何對外開放的義務。在韓國與12國簽署的自貿協(xié)定中，針對中國的這一比例最高。韓國貿易部稱，這一比例乃“前所未有之高”，這將有力昭顯其保護本地農漁業(yè)之決心。

    受農業(yè)生產(chǎn)條件等多種因素制約，韓國農產(chǎn)品產(chǎn)不足需，近年來進口呈上升趨勢。中國農產(chǎn)品因其生產(chǎn)成本低，其價格水平只達到韓國同類產(chǎn)品的20%—30%，但中國農產(chǎn)品種類與韓國相比差別甚小。因此，中國在中韓農產(chǎn)品貿易商具有明顯的比較優(yōu)勢。

    自加入世貿組織以來，中國農產(chǎn)品對韓出口一直保持較大順差。韓國農民向來憂慮，若農畜產(chǎn)品對中國開放，將擊潰本國農業(yè)發(fā)展，自去年起就有過多次抗爭行動，其中稻農的反對態(tài)度最為強烈。

    農產(chǎn)品進口關稅和技術壁壘：近萬種限制性條款和標準

    從2015年1月1日起，韓國開始實施大米關稅化措施，對超過現(xiàn)有義務進口配額（40.87萬噸）的進口大米征收513%的關稅。對此，中國、美國、澳大利亞、泰國和越南等5國都普遍認為此關稅率過高，而關稅造成的價格差距妨礙了自由貿易秩序，已向世貿組織正式提出異議。

    數(shù)據(jù)顯示，韓國農產(chǎn)品關稅水平遠高于中國。2011年韓國關稅水平在50%以上的農產(chǎn)品稅目數(shù)比例為農產(chǎn)品總稅目數(shù)的10.4%，最高為887%，而中國只有2.6%的農產(chǎn)品關稅高于50%，最高為 65%。從大類產(chǎn)品看，韓國除棉花外，其他大類農產(chǎn)品關稅均明顯高于中國。

    高額關稅意味著進口農產(chǎn)品的高額價格。據(jù)韓聯(lián)社1月12日報道，韓國“消費者市民集會團體”在去年6月和10月先后針對美國、中國、日本、法國等13個國家與韓國的42種農畜產(chǎn)品及加工食品價格進行了調查。調查結果顯示，韓國42種進口食品中，有35個產(chǎn)品售價排在前五位。在13個國家中，韓國星巴克美式咖啡和智利紅酒“Montes Alpha”的價格均為最高。

    為保護本國農產(chǎn)品生產(chǎn)安全，韓國還制定了一系列嚴格的質量標準、環(huán)境標準及食品安全標準等。據(jù)統(tǒng)計，韓國有近萬種限制性條款和標準限制農產(chǎn)品進口。比如，針對農產(chǎn)品農藥污染，《食品公典》總共對264種農藥和重金屬規(guī)定了殘留基準。

    在韓國，進口農產(chǎn)品的農藥、重金屬、激素殘留主要通過進口抽檢進行控制，但如抽檢不合格率較高，可隨時對出口國和對象農產(chǎn)品實施臨時精密檢驗。如從2002年1月7日起，韓國以2001年度我國部分農產(chǎn)品抽樣檢驗不合格率較高為由，對我國枸杞子、干蘿卜絲、當歸、生姜、藕等11種產(chǎn)品實施二氧化硫精密檢驗措施。

    此次擬從蘭陵進口的2200噸大蒜是通過招標，在官方質檢機構韓國農水產(chǎn)食品流通公社專職質檢人員檢驗合格后，于去年12月中旬運至韓國釜山港口的。后經(jīng)韓國食品醫(yī)藥安全處和韓國農管所分別進行動植物檢疫和質量檢驗，農管所表示質量檢驗不合格，重缺點大蒜超標，于是要求返送貨物。對于兩次檢測結果不一致，貿易代理公司解釋為兩次檢測方法不同。