各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委(衛(wèi)生廳局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心:
根據(jù)《食品安全法》和《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,為規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作,我委會(huì)同國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組織編寫了《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定及備案指南》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。如在執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。
地址:北京市朝陽(yáng)區(qū)廣渠路37號(hào)院2號(hào)樓
國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心標(biāo)準(zhǔn)一部
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國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2014年9月12日
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定及備案指南
為進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作,根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見》,制定本指南。
一、制定范圍
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在貫徹食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,補(bǔ)充和完善具有地方特色的食品產(chǎn)品和工藝要求、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋的檢驗(yàn)方法與規(guī)程及促進(jìn)地方食品安全監(jiān)管的生產(chǎn)加工過(guò)程要求,符合以下要求:
?。ㄒ唬妒称钒踩ā芳捌鋵?shí)施條例關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
?。ǘ妒称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)管理辦法》關(guān)于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
二、制定要求
?。ㄒ唬┮员U瞎娚眢w健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。
?。ǘ┓从车胤绞称诽攸c(diǎn)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
(三)有利于解決地方食品安全監(jiān)管工作中的問(wèn)題。
?。ㄋ模┰谥贫ㄟ^(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方意見,提高標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂過(guò)程的透明度。
?。ㄎ澹┮允称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果為依據(jù),將對(duì)人體健康可能造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)的因素為控制重點(diǎn),科學(xué)合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
(六)充分參考食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他地方食品安全標(biāo)準(zhǔn),確保與相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。
?。ㄆ撸┦称钒踩笜?biāo)的設(shè)置嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)有充分的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)。
?。ò耍┫嚓P(guān)質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)為能反映產(chǎn)品特征的指標(biāo)。
三、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本可包括但不限于以下內(nèi)容:
(一)名稱。基于食品行業(yè)的分類方式選擇能夠反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的食品名稱;具有地方特色的食品應(yīng)當(dāng)能反映食品特點(diǎn);與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)表述相協(xié)調(diào)。
?。ǘ┻m用范圍。說(shuō)明該標(biāo)準(zhǔn)具體適用于哪些食品。
?。ㄈ┬g(shù)語(yǔ)和定義。標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的、需要加以明確解釋的各類術(shù)語(yǔ);需要定義的食品產(chǎn)品名稱、需要加以進(jìn)一步明確的食品分類要求。
?。ㄋ模┦称樊a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求。
1.原料要求:說(shuō)明該食品產(chǎn)品的原料應(yīng)當(dāng)滿足的食品安全要求或應(yīng)當(dāng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。
2.感官要求:對(duì)產(chǎn)品的色、香、味等感官指標(biāo)進(jìn)行的描述。
3.理化指標(biāo):反映產(chǎn)品特征的、與食品安全相關(guān)的理化指標(biāo)。
4.污染物限量:基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定的食品污染物指標(biāo),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明是否執(zhí)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》(GB 2762-2012),以及在該標(biāo)準(zhǔn)中的食品類別。
5.真菌毒素限量:基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定的真菌毒素指標(biāo),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明是否執(zhí)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中真菌毒素限量》(GB 2761-2011),以及在該標(biāo)準(zhǔn)中的食品類別。
6.微生物限量:基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定的致病菌限量指標(biāo),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明是否執(zhí)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中致病菌限量》(GB 29921-2013),以及在該標(biāo)準(zhǔn)中的食品類別。
7.食品添加劑及營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑:基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定的相關(guān)指標(biāo),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明執(zhí)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760-2011)和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14880-2012)相關(guān)規(guī)定。
8.其他需要規(guī)定的食品安全指標(biāo),如農(nóng)藥殘留或獸藥殘留等,說(shuō)明其與相應(yīng)當(dāng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。
9.其他需要規(guī)定的指標(biāo)。
?。ㄎ澹┦称窓z驗(yàn)方法地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求參考食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。
?。┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求建議參考《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 14881-2013)規(guī)定,可根據(jù)各地實(shí)際情況調(diào)整。
四、文本及編制說(shuō)明的要求
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的文本及編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)參考《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊(cè)》的相關(guān)要求。
五、制定程序
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂程序可參考食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)程序,包括以下程序:
(一)征集立項(xiàng)建議,形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議草案。
?。ǘ┕_征求意見,咨詢食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處意見。
(三)確定項(xiàng)目計(jì)劃及具體標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位。
?。ㄋ模┢鸩輪挝婚_展調(diào)研和收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料,形成標(biāo)準(zhǔn)草案。
?。ㄎ澹┬纬烧髑笠庖姼澹_征求意見。
(六)形成送審稿,送地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查。
(七)形成報(bào)批稿,并批準(zhǔn)發(fā)布。
?。ò耍﹫?bào)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處備案。
六、備案程序
?。ㄒ唬└魇〖?jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起20日內(nèi)向秘書處提交以下備案材料(包括紙質(zhì)和電子文件):
1.標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布文件。
2.標(biāo)準(zhǔn)正式文本。
3.標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。
4.其他資料。
(二)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在修訂已備案的地方標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)按上述程序重新報(bào)送備案。
?。ㄈ┦〖?jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況,如發(fā)現(xiàn)有與已備案的地方標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施,應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn),并將廢止的文件于廢止之日起20日內(nèi)報(bào)送秘書處。
七、備案機(jī)構(gòu)
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處受國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)委托,承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
