為貫徹落實(shí)新修改的商標(biāo)法及其實(shí)施條例，解決商標(biāo)評(píng)審案件審理中的突出問題，工商總局對(duì)《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》（國家工商行政管理總局令第２０號(hào)）進(jìn)行了修訂，起草了《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

 

　　1.登陸中國政府法制網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”對(duì)征求意見稿提出意見。

 

　　2.登陸國家工商總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.saic.gov.cn）,通過首頁右側(cè)“規(guī)章草案征求意見”欄提出意見。

 

　　3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)茶馬南街1號(hào) 國家工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)（郵編：100055）

 

　　4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：xulin@saic.gov.cn

 

　　意見反饋截止時(shí)間為2014年3月11日。

 

　　國家工商總局

 

　　2014年2月10日

 

　　關(guān)于《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》（征求意見稿）的說明

 

　　一、修改目的

 

　　《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》（以下稱評(píng)審規(guī)則）自1995年制定，分別于2002年和2005年進(jìn)行了兩次修改。此次修改是在《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》修改的前提下進(jìn)行的，其主要目的在于適應(yīng)《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》的修改，并針對(duì)近年來商標(biāo)評(píng)審案件審理中遇到的突出問題和實(shí)踐發(fā)展的新需要，進(jìn)行相應(yīng)的完善補(bǔ)充。

 

　　二、修改過程

 

　　2013年8月30日，第十二屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過了關(guān)于修改商標(biāo)法的決定，新修訂的商標(biāo)法將于2014年5月1日起施行。12月底，工商總局將《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》報(bào)送國務(wù)院審議。根據(jù)有關(guān)工作安排，工商總局正式啟動(dòng)了評(píng)審規(guī)則的修改工作。在深入研究、反復(fù)論證并征求有關(guān)部門、代理機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，形成了現(xiàn)在的征求意見稿。

 

　　三、修改的主要內(nèi)容

 

　　《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》（征求意見稿）共6章57條，與2005年評(píng)審規(guī)則相比，共計(jì)修改59條，其中刪除12條，增加7條。此次修訂主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是根據(jù)《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》修改的情況，制訂相應(yīng)的細(xì)化規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定；二是結(jié)合評(píng)審工作實(shí)際需要，對(duì)評(píng)審規(guī)則在實(shí)施過程中不適應(yīng)評(píng)審工作需要的規(guī)定作了刪減、修訂，對(duì)評(píng)審工作亟需規(guī)范的，作了增補(bǔ)規(guī)定；三是對(duì)評(píng)審規(guī)則中有關(guān)用語進(jìn)行修訂，并對(duì)有關(guān)條文序號(hào)進(jìn)行調(diào)整、理順。修改的具體內(nèi)容如下：

 

　?。ㄒ唬┻m應(yīng)商標(biāo)法及條例修改內(nèi)容所作的修改

 

　　本次規(guī)則修改的主要目的是根據(jù)商標(biāo)法及條例在程序設(shè)置、案件類型、法律條款、用語措辭等方面的變化進(jìn)行修改。除對(duì)相應(yīng)法律條款序號(hào)進(jìn)行修改外，還按照新商標(biāo)法的規(guī)定對(duì)評(píng)審案件的類型進(jìn)行了明確，區(qū)分了無效宣告復(fù)審程序與撤銷復(fù)審程序；根據(jù)新商標(biāo)法對(duì)異議程序及相應(yīng)復(fù)審程序的調(diào)整，明確了不予注冊(cè)復(fù)審案件的審理范圍；根據(jù)新商標(biāo)法關(guān)于審限的規(guī)定，將補(bǔ)正期限縮短為十五天，將補(bǔ)充證據(jù)期限縮短為三十日；適應(yīng)新商標(biāo)法關(guān)于商標(biāo)注冊(cè)文件提交方式的變化，增加了以數(shù)據(jù)電文方式提交或送達(dá)評(píng)審文件的規(guī)定；根據(jù)新商標(biāo)法對(duì)用語的統(tǒng)一和規(guī)范，將商標(biāo)代理組織統(tǒng)一表述為“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”等。根據(jù)實(shí)施條例送審稿的規(guī)定，將“公開評(píng)審”修改為“口頭審理”。

 

　?。ǘ└鶕?jù)實(shí)踐需要對(duì)相關(guān)評(píng)審程序所進(jìn)行的完善

 

　　為了規(guī)范案件審理，在總則中對(duì)各類評(píng)審案件中系爭商標(biāo)的稱謂進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；為提高案件審理效率，明確結(jié)案的案件為獨(dú)任審理；適應(yīng)實(shí)踐中的客觀需要，增加了一審訴訟中因情勢變更導(dǎo)致評(píng)審決定、裁定認(rèn)定事實(shí)或適用法律發(fā)生變化的處理，明確規(guī)定了非實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤的更正方式；為了規(guī)范執(zhí)行法院判決的重審案件審理，增加了執(zhí)行法院判決重審的相關(guān)規(guī)定，明確應(yīng)重新組成合議組，及時(shí)進(jìn)行重審，并明確重審程序中可以采信當(dāng)事人提交的新證據(jù)；適應(yīng)訴訟法修改及實(shí)踐中當(dāng)事人提交證據(jù)的客觀需求，增加了證據(jù)形式的規(guī)定，并在其中明確了電子數(shù)據(jù)證據(jù)形式；為進(jìn)一步規(guī)范證據(jù)采信，明確規(guī)定未經(jīng)交換質(zhì)證的證據(jù)不應(yīng)采信。

 

　　（三）針對(duì)實(shí)踐中遇到的突出問題所作的修改

 

　　對(duì)于現(xiàn)行評(píng)審規(guī)則中雖有規(guī)定但是明顯不適應(yīng)工作要求的規(guī)定，修改稿對(duì)有關(guān)條文作了修改或刪減。一是針對(duì)實(shí)踐中常見的當(dāng)事人不按規(guī)定的份數(shù)提交副本且經(jīng)補(bǔ)正仍不符合要求的情況，明確規(guī)定提交證據(jù)材料副本內(nèi)容與正本內(nèi)容不一致且經(jīng)補(bǔ)正仍不符合要求的，按照第十七條第二款的規(guī)定，不予受理評(píng)審申請(qǐng)，或者視為未提交相關(guān)材料；二是針對(duì)實(shí)踐中當(dāng)事人商標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、移轉(zhuǎn)，受讓人或者承繼人不及時(shí)聲明承受相關(guān)主體地位的，按照是否影響案件審理，規(guī)定了逕行轉(zhuǎn)換當(dāng)事人、駁回評(píng)審申請(qǐng)、結(jié)案等處理方式；三是針對(duì)實(shí)踐中多人共同參加評(píng)審案件送達(dá)的實(shí)際需要，明確共同申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)指定一人為代表人。四是對(duì)評(píng)審決定、裁定移交商標(biāo)局的時(shí)間予以延長并進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定。五是對(duì)實(shí)踐中缺乏操作性的，例如對(duì)當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的處理、經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的應(yīng)在30日發(fā)出《受理通知書》等規(guī)定予以刪除。

 

　?。ㄋ模┐_定新舊法適用的基本原則

 

　　評(píng)審規(guī)則區(qū)分不同情況，就新舊法銜接階段的法律適用問題、審限等問題作了明確。在附則中規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人不服商標(biāo)局在商標(biāo)法修改決定施行前作出的駁回商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)決定或異議裁定向商評(píng)委申請(qǐng)復(fù)審，商評(píng)委于商標(biāo)法修改決定施行后審理的案件，除異議復(fù)審案件的主體資格問題外，其余程序問題和實(shí)體問題適用新法；對(duì)于商評(píng)委在商標(biāo)法修改決定施行前受理、在其施行后審理的無效宣告、無效宣告復(fù)審和撤銷復(fù)審案件，程序問題適用新法，實(shí)體問題適用舊法。對(duì)于在新法施行前受理的商標(biāo)評(píng)審案件，應(yīng)自2014年5月1日起開始計(jì)算審理期限。

 

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