食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2013〕234號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計(jì)生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局：

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管，提高食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全控制能力，國家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 14881-2013，以下簡稱衛(wèi)生規(guī)范）。衛(wèi)生規(guī)范是食品生產(chǎn)的最基本條件和衛(wèi)生要求，是對《中華人民共和國食品安全法》提出的食品生產(chǎn)過程、廠房布局、設(shè)備設(shè)施、人員衛(wèi)生等要求的細(xì)化和分解，是實(shí)施食品安全生產(chǎn)過程監(jiān)管的重要技術(shù)依據(jù)，是生產(chǎn)企業(yè)保證食品安全的重要手段。衛(wèi)生規(guī)范將于2014年6月1日起強(qiáng)制實(shí)施。為做好衛(wèi)生規(guī)范的實(shí)施工作，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高食品安全管理水平，引導(dǎo)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、全面培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)

　　食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要積極開展衛(wèi)生規(guī)范的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，培訓(xùn)工作要覆蓋食品生產(chǎn)企業(yè)所有從業(yè)人員和各級食品監(jiān)管人員。

　　（一）衛(wèi)生計(jì)生部門要按照《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》（食安辦〔2011〕17）要求，積極組織法律、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和食品等相關(guān)方面的專家，采取多種方式開展衛(wèi)生規(guī)范的宣貫和培訓(xùn)。

　?。ǘ┦称匪幤繁O(jiān)管部門要積極組織人員參加衛(wèi)生計(jì)生部門的宣貫學(xué)習(xí)，同時(shí)要強(qiáng)化內(nèi)部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對監(jiān)管人員、執(zhí)法人員、生產(chǎn)許可審查人員和食品檢驗(yàn)人員的教育培訓(xùn)。要讓參加培訓(xùn)人員清楚了解衛(wèi)生規(guī)范的要求，熟悉相關(guān)食品安全知識和標(biāo)準(zhǔn)情況，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、考核上崗。切實(shí)提高一線人員依法行政水平和科學(xué)監(jiān)管能力。

　　（三）食品生產(chǎn)企業(yè)要組織對食品加工人員以及相關(guān)崗位的從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的衛(wèi)生規(guī)范等食品安全知識的培訓(xùn)，促進(jìn)從業(yè)人員遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度的意識和責(zé)任，提高相應(yīng)的知識水平，自覺規(guī)范生產(chǎn)行為。

　　二、自查自糾，全面整改

　　要督促指導(dǎo)各食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照衛(wèi)生規(guī)范要求，從以下幾方面開展自查：

　?。ㄒ唬姆乐股?、化學(xué)、物理污染的角度，對照衛(wèi)生規(guī)范中有關(guān)選址、廠區(qū)環(huán)境、廠房和車間、設(shè)施與設(shè)備、衛(wèi)生管理等方面要求，制定防止污染的措施，避免食品生產(chǎn)中發(fā)生交叉污染，避免環(huán)境給食品生產(chǎn)帶來的潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧L(fēng)險(xiǎn)降至最低水平。

　?。ǘ姆乐股a(chǎn)加工過程污染的角度，對照衛(wèi)生規(guī)范中有關(guān)食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、生產(chǎn)過程的關(guān)鍵控制、出廠檢驗(yàn)、食品的貯存和運(yùn)輸?shù)确矫嬉螅ΡＷC食品安全具有顯著意義的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的監(jiān)控制度，切實(shí)實(shí)施并定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

　?。ㄈ慕①|(zhì)量安全控制體系的角度，食品生產(chǎn)企業(yè)要全面落實(shí)衛(wèi)生規(guī)范中有關(guān)企業(yè)內(nèi)部管理制度及相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)的建立、產(chǎn)品召回管理、培訓(xùn)和記錄、文件管理等方面要求，主動(dòng)建立完善的企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理及相應(yīng)考核制度，并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)不斷完善，確保食品從業(yè)人員嚴(yán)格按照制度開展生產(chǎn)，并保持相應(yīng)的記錄和文件完整可查，確保對產(chǎn)品從原料采購到產(chǎn)品銷售的所有環(huán)節(jié)都可進(jìn)行有效追溯。

　　企業(yè)根據(jù)自查情況，依照衛(wèi)生規(guī)范要求，在2014年6月衛(wèi)生規(guī)范正式實(shí)施前完成全面整改，并形成整改報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)管，督促落實(shí)

　?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)管部門要在衛(wèi)生規(guī)范落實(shí)的工作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極推進(jìn)，嚴(yán)格檢查，切實(shí)保證衛(wèi)生規(guī)范的實(shí)施落到實(shí)處，取得實(shí)效。在衛(wèi)生規(guī)范正式實(shí)施后，要組織開展衛(wèi)生規(guī)范實(shí)施情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)自查情況是否到位、真實(shí)、準(zhǔn)確；檢查企業(yè)整改情況是否達(dá)到衛(wèi)生規(guī)范要求；檢查企業(yè)是否按照本通知要求組織企業(yè)人員參與衛(wèi)生規(guī)范的宣貫和培訓(xùn)等。

　　對于不符合衛(wèi)生規(guī)范要求的，責(zé)令企業(yè)立即整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的企業(yè)，要停產(chǎn)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重，已不符合食品生產(chǎn)許可條件的，依法撤銷生產(chǎn)許可證。

　?。ǘ┬l(wèi)生計(jì)生部門要積極回應(yīng)社會(huì)各界對衛(wèi)生規(guī)范的疑惑和問題，組織開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作，并及時(shí)收集和整理衛(wèi)生規(guī)范執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。

　?。ㄈ┦称匪幤繁O(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生部門在衛(wèi)生規(guī)范實(shí)施和宣貫工作中要依法履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，遇到問題要及時(shí)通報(bào)，注重監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。對工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法、存在的問題和建議應(yīng)及時(shí)向地方政府和上級主管部門報(bào)告，有重要情況隨時(shí)報(bào)告。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局　　中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

　　2013年11月1日