食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2013〕207號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局：

　　當(dāng)前，地方食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整正在有序推進(jìn)，《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）也正在按計劃進(jìn)行修訂。為保證地方食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革與新修訂《食品安全法》公布實施過渡期間食品（生產(chǎn)、流通、餐飲）許可證的管理工作有序進(jìn)行，經(jīng)征得國家工商總局、國家質(zhì)檢總局同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、結(jié)合食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，依法履職，銜接好許可管理工作

　　根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，原來由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)許可、工商部門負(fù)責(zé)的食品流通許可工作，統(tǒng)一調(diào)整為食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)。自地方食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革到位后，由地方食品藥品監(jiān)管部門依法履行審核發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》和《食品流通許可證》的職責(zé)，同時，繼續(xù)做好《餐飲服務(wù)許可證》的審核發(fā)放工作。在地方食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革沒有到位的地方，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定，由目前承擔(dān)許可證審查發(fā)放的機(jī)關(guān)繼續(xù)履行許可管理工作。

　　二、繼續(xù)按照現(xiàn)行許可管理的程序和條件，依法做好許可證的審查發(fā)放工作

　　為保持食品安全許可管理工作的連續(xù)性和有效性，地方食品藥品監(jiān)管部門在機(jī)構(gòu)改革到位后，繼續(xù)按照質(zhì)檢和工商部門發(fā)布執(zhí)行的許可證審查發(fā)放程序和條件，辦理相關(guān)許可證的審查發(fā)放工作。同時，繼續(xù)沿用現(xiàn)行版本的《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》，但許可證上的發(fā)證機(jī)關(guān)，相應(yīng)調(diào)整為行政區(qū)域所在地負(fù)責(zé)發(fā)放許可證的食品藥品監(jiān)管局。嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)經(jīng)營許可工作，除按照上述規(guī)定外，同時按照食品藥品監(jiān)管總局新發(fā)布的關(guān)于嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定一并執(zhí)行。新修訂的《食品安全法》公布實施后，食品藥品監(jiān)管總局將按照法律規(guī)定，對食品安全許可管理工作作出統(tǒng)一規(guī)定。

　　三、嚴(yán)肅發(fā)證紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范許可審批行為

　　地方各級食品藥品監(jiān)管部門要高度重視許可證審查發(fā)放工作，嚴(yán)格過渡期食品（生產(chǎn)、流通、餐飲）許可證的發(fā)放工作。認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》及其實施條例、相關(guān)行政規(guī)章規(guī)定的許可條件、程序，從嚴(yán)把握條件，嚴(yán)禁降低許可標(biāo)準(zhǔn)、放寬許可要求。認(rèn)真組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營場地進(jìn)行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查不得“走過場”，嚴(yán)格確保許可質(zhì)量。嚴(yán)禁借調(diào)整改革期間突擊許可、“搭車”上路，嚴(yán)禁食品生產(chǎn)許可證的異地轉(zhuǎn)移。

　　四、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實做好許可管理工作的相互銜接

　　地方食品藥品監(jiān)管部門要主動加強(qiáng)與同級質(zhì)監(jiān)、工商部門的溝通和聯(lián)系，保存、交接、使用好已發(fā)放食品生產(chǎn)及流通許可證的相關(guān)資料和信息，承前啟后，依法做好許可管理工作。

　　各省級食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保過渡期各項工作順利推進(jìn)。工作中遇到的情況和問題，請及時報告食品藥品監(jiān)管總局。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局

　　2013年10月9日