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    食品安全大家談——關(guān)于《食品召回管理規(guī)定(征求意見稿)》(總結(jié))

    放大字體  縮小字體 時間:2011-06-04 10:54 來源:食品伙伴網(wǎng) 
    核心提示:食品安全大家談——關(guān)于《食品召回管理規(guī)定(征求意見稿)》
        國家質(zhì)檢總局23日起公開征求《食品召回管理規(guī)定》修改意見。

        國家質(zhì)檢總局23日公布的征求意見稿規(guī)定,食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的,應(yīng)當立即停止生產(chǎn),并在3日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計劃,并采取必要措施,將須召回食品信息通知有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,采取退貨等有效措施,召回已經(jīng)銷售的食品。
     
        征求意見稿規(guī)定,不安全食品,是指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品,包括:(一)不符合食品安全標準的食品;(二)已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品;(三)可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品;(四)含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標簽和說明書上未予以標識,或標識不全、不明確的食品;(五)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。
     
        征求意見稿規(guī)定,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當及時對被召回的不安全食品進行無害化處理或者予以銷毀。對被召回的食品,采取無害化處理措施的,不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售。對被召回的食品,采取銷毀措施的,銷毀過程應(yīng)當符合環(huán)境保護等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品,食品生產(chǎn)企業(yè)在采取通過加貼標簽、另附補充說明等形式完善原有標簽、標識或者說明書等補救措施,且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施。
    歡迎各位朋友對本征求意見稿具體條款提出自己的看法和建議,也可對征求意見稿提出其他完善改進意見,我們會在近期一并匯總整理!

        法規(guī)全文:食品召回管理規(guī)定(征求意見稿)

        以下為部分網(wǎng)友回復(fù)內(nèi)容:
        網(wǎng)友:mshj001

        我覺得在召回后產(chǎn)品處理方面,需要注意一下兩個方面:
        1.處理的過程由誰來監(jiān)督,怎么監(jiān)督,如果因監(jiān)督不當造成問題產(chǎn)品流入市場,責任該由誰承擔;
        2.問題產(chǎn)品的處理方法怎么界定,是企業(yè)自己判斷處理方法,還是應(yīng)該由監(jiān)督部門強制處理。
        其實這種文件存在的主要問題就是執(zhí)行,文件做的再好,都沒有執(zhí)行到位效果好。

        網(wǎng)友:縱貫線

        原文:第三條  本規(guī)定所稱不安全食品,是指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品,包括:
        (一)不符合食品安全標準的食品;
        (二)已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品;
        (三)可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品;
        (四)含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標簽和說明書上未予以標識,或標識不全、不明確的食品;

        疑問:致敏原物質(zhì)明顯會對特定人群造成健康危害,從這個不安全食品定義來看,包含致敏原物質(zhì)的同時未明顯標注的應(yīng)該算是不安全的,即需要召回。但是,另外一點,我國即將實行的《GB 7718-2011   預(yù)包裝食品標簽通則》中規(guī)定:包含八類致敏物質(zhì)的食品,在配料表中使用易辨識的名稱,或在配料表鄰近位置加以提示。(具體請見:新版《預(yù)包裝食品標簽通則》發(fā)布推薦標注8類致敏物質(zhì)

        兩者關(guān)系如何理解?

        網(wǎng)友:青海人

        召回的產(chǎn)品也要分小問題還是大問題,食品生產(chǎn)企業(yè)自己都有售后服務(wù),也能處理一些食品安全問題。細化食品安全等級,制定相應(yīng)的制度分析評估危險,按危害程度,確定相應(yīng)的回方案,切勿小題大作,浪費資源。

        網(wǎng)友:sbzjb

        此召回規(guī)定只是質(zhì)檢總局制定的,讓生產(chǎn)企業(yè)實施召回,當?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局監(jiān)督執(zhí)行的食品安全召回規(guī)定,其實施的范圍僅是指受技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督管理的生產(chǎn)企業(yè),也不包括商業(yè)運作的委托加工企業(yè)。在企業(yè)與技術(shù)監(jiān)督局之間實施的實物召回和信息傳遞。缺少監(jiān)督管理的強制召回要求及說明。而產(chǎn)品實施召回往往是已經(jīng)流通到市場或已經(jīng)消費的結(jié)果。

        建議規(guī)定中的:食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)該包括委托加工企業(yè)。

        第二條:在中華人民共和國境內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)從事食品召回活動,由食品安全監(jiān)管部門認為需要實施強制召回的,以及對食品生產(chǎn)企業(yè)、委托加工等經(jīng)營單位召回食品實施監(jiān)督,適用本規(guī)定。

        第八條:準確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔材料采購及供應(yīng)商檔案、檢驗、生產(chǎn)加工、儲運、銷售以及產(chǎn)品標識等追溯信息,保存消費者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄,以及食品危害糾紛信息等檔案。

        第十條  食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的,應(yīng)當立即停止生產(chǎn),并在3日內(nèi)(建議改為4小時內(nèi))向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計劃,并采取必要措施,將須召回食品信息通知有關(guān)生產(chǎn) 經(jīng)營者、其他監(jiān)督部門(工商或衛(wèi)生部門)、消費者和新聞媒體,采取退貨等有效措施,召回已經(jīng)銷售的食品。

        食品召回計劃的內(nèi)容包括:

        (一)食品名稱、數(shù)量、批次、銷售區(qū)域;

        (二)可能存在的危害;

        (三)擬采取的措施、期限及預(yù)期效果;

        (四)其他需要說明的內(nèi)容。

        建議1、具體人員職責分工及聯(lián)系電話號碼。

        2、增加召回產(chǎn)品的運輸及庫存管理措施。

        建議刪除第十二條:

        召回計劃執(zhí)行將所有產(chǎn)品確保完全受控并可查后,重新做處理處置等計劃。

        網(wǎng)友:民富食安

        (一)

        召回,只是一個決定,一個動作,但要實現(xiàn)召回,卻需要良好的操作規(guī)范基礎(chǔ)(GMP),比如生產(chǎn)記錄,沒有記錄,產(chǎn)品就追溯不了,召回根本不可能。但是,很多公司的記錄是可以不真實的,或者不全面的,比如說"早產(chǎn)奶"出問題,你要召回哪天的產(chǎn)品?比如說你在奶粉里添加了三聚氰胺,在飼料里添加瘦肉精,你又不做記錄,怎么確認召回呢?最后只能依靠終產(chǎn)品的檢測,等檢測出來了再決定是否召回?那么從發(fā)現(xiàn)到?jīng)Q定召回,3天內(nèi)遞交召回報告,有點難哦!

        實際上,一些國際大公司,他們的產(chǎn)品追溯時間要求是4個小時:

        1. 如果問題是在終端消費發(fā)現(xiàn)的,4小時之內(nèi)追回所有原料和生產(chǎn)過程的信息

        2. 如果問題是供應(yīng)商通知的,4小時之內(nèi)要從原料追到所有產(chǎn)品以及這些產(chǎn)品的去處。

        3. 如果是生產(chǎn)過程發(fā)現(xiàn)的,4小時之內(nèi)要追到兩頭(原料和產(chǎn)品)

        4. 如果發(fā)現(xiàn)更多的批號受污染,重新計時,4小時之內(nèi)全部鎖定范圍。

        結(jié)論:GMP沒搞好,召回程序只是空談。其實,召回也是GMP的一個必備程序。國家政策要更多的引導(dǎo)國人加強GMP的概念,好好做事,不要用"召回"這樣的字眼,來吸引大家的注意力!

        (二)

        在第六條,看到"在職權(quán)范圍內(nèi)"這樣的詞,我覺得非常不可思議!這是一種推卸責任的措辭!

        1. 你要是沒有足夠的權(quán)限,你就干脆別干!

        2. 既然要談職權(quán)范圍,那你就要講清楚,進一步明確質(zhì)檢總局都有哪些職權(quán)和責任。 不要讓企業(yè)自己去猜!

        3. 我還是強烈建議國務(wù)院食品安全委員會來統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)食品安全的事情,包括法規(guī)。不要再為難我們的總局,衛(wèi)生局和農(nóng)業(yè)部了,他們自己都糊涂了…

        網(wǎng)友:吳問立

        (一)

        食品召回怎么只有質(zhì)檢的。

        其實食品召回應(yīng)該上升到國家層面的。

        這里的"食品"含義理解,我以為只是加工食品,沒有包括農(nóng)產(chǎn)品等食品,"食品"概念被縮小化了。

        意見稿  第三條本規(guī)定所稱不安全食品,是指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品。

        而文件對有毒的農(nóng)產(chǎn)品、有毒的外賣餐飲召回,似乎根本沒有提及。

        第六條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全國食品召回監(jiān)督工作。

        只是質(zhì)檢管理內(nèi)的食品   對流通內(nèi)以及加工食品前的原料(主要指農(nóng)產(chǎn)品),不涉及的。

        食品只管好一段是漏洞。應(yīng)是全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范管理

        (二)

        首先我個人認為,該草案的制定目的就有不妥"為了加強食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的安全監(jiān)督",目的只是生產(chǎn)企業(yè)的加工食品,與食品安全法比較:食品定義被縮小。沒有包括農(nóng)產(chǎn)品、鮮肉、餐館外賣食品等。

        也許起草人會說:質(zhì)檢職能管理生產(chǎn)領(lǐng)域。

        那"第十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)在實施召回過程中,應(yīng)當記錄通知有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的情況,"記錄了消費者的情況,你質(zhì)檢部門也沒有無法核實的。

        更需要的是 食品安全委員會或其他各部綜合制定食品召回。

        如果按照"第二條 在中華人民共和國境內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)從事食品召回活動,以及對食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品實施監(jiān)督,適用本規(guī)定。",那么現(xiàn)在的已經(jīng)經(jīng)過質(zhì)檢檢驗(當初認為合格的)現(xiàn)在被曝光的臺灣含"塑化劑"飲料,如從法規(guī)字面理解就不是質(zhì)檢的管理了???

        應(yīng)為很多已經(jīng)進入了流通領(lǐng)域了。

        自掃門前雪,食品安全用不安寧。

        需要的是公安部形式的機構(gòu)--里面在細分分管治安的、管戶籍的、管交通的、管刑事的,管消防的。

        網(wǎng)友:蕃茄蛋湯

        1、對于不安全食品的界定權(quán)力說明不清,是發(fā)生問題后由企業(yè)自行界定還是質(zhì)監(jiān)部門、食品安全委員會接到舉報后審核判定?

        2、對于召回的不安全食品的處理監(jiān)管沒有得到有力處理。包括銷毀過程中監(jiān)督?如何銷毀?是集中發(fā)往指定機構(gòu)處理均未明確。

        3、由于GB7718中未強制要求批號標識,產(chǎn)品的追溯可能存在問題,對于召回范圍的界定如何審核?

        由于食品關(guān)系身心健康,應(yīng)該無大小區(qū)分。支持召回事件一律公示。
     

    日期:2011-06-04
     
     
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