最近，全國食品安全問題頻發(fā)，消費(fèi)者深受其害，社會反響極大，這也對我市的食品安全管理工作敲響了警鐘。目前，我市食品安全工作取得了一定成效，但由于食品安全工作環(huán)節(jié)多、面廣、鏈條長，在監(jiān)管中容易出現(xiàn)漏洞，尤其是在"三小"行業(yè)的監(jiān)管等方面仍需進(jìn)一步重視和關(guān)注。近日，市政府組織食品藥品、農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等六部門，分四組赴11個(gè)旗縣市區(qū)和察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將我市食品安全工作中存在的主要問題，提出對策建議如下：

    問題一：小作坊難以取締、監(jiān)管難度大。全市食品生產(chǎn)企業(yè)960家，能夠取得食品生產(chǎn)許可證符合QS準(zhǔn)入資格的僅有158家，其余均屬小作坊無證無照，廠房簡陋、設(shè)備和生產(chǎn)工藝流程落后；特別是"前店后廠"監(jiān)管職責(zé)不清、部門間職能交叉、互相推諉，必須盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確職責(zé)。

    對策建議：

    一、關(guān)于"三小"問題的監(jiān)管

    對于食品安全監(jiān)管中已經(jīng)明確的職責(zé)，各相關(guān)部門要依法履職，建議就食品安全監(jiān)管職責(zé)不清部分做出如下規(guī)定：

    （一）食品生產(chǎn)加工小作坊由各級質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理；

    （二）對前店后廠食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，各級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門共同負(fù)責(zé)對前店后廠食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施監(jiān)督管理。具體分工如下：

    1、前店后廠中的"后廠"為食品生產(chǎn)廠家或食品生產(chǎn)加工小作坊（包括以食品加工為主，有異處銷售食品行為的小作坊），由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理；

    2、前店后廠為現(xiàn)制現(xiàn)售食品的經(jīng)營單位，加工的食品僅限在本店銷售，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理；

    3、前店后廠為現(xiàn)制現(xiàn)售食品的經(jīng)營單位，加工的食品僅限于在本店銷售，并提供就餐服務(wù)場所和設(shè)施的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

    二、關(guān)于開展食品安全專項(xiàng)整治

    建議由市食品安全委員會組織，食品安全各監(jiān)管部門參加，每季度開展一次聯(lián)合專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查內(nèi)容由食品安全委員會辦公室征求相關(guān)部門意見擬定并統(tǒng)一下發(fā)方案。

    （一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：由質(zhì)量監(jiān)督部門牽頭，會同工商行政管理、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。

    （二）食品流通環(huán)節(jié)（包括超市、市場、批發(fā)部、副食品店和公共場所的小賣店等）：由工商行政管理部門牽頭，會同質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門實(shí)施聯(lián)合檢查。

    （三）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)（包括餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工地食堂、其它集體食堂和公共娛樂場所中的小餐飲、吧臺和桑拿內(nèi)餐飲服務(wù)等）：由食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭，會同質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、農(nóng)業(yè)行政等部門實(shí)施聯(lián)合檢查。

    （四）專項(xiàng)整治涉及食品安全綜合范疇的由食品安全委員會辦公室牽頭舉組織實(shí)施。

    每次專項(xiàng)聯(lián)合檢查結(jié)束后，由牽頭部門在一周內(nèi)匯總檢查情況，提出完善管理、整改提高的意見，報(bào)市食品安全委員會，相關(guān)部門配合牽頭部門抓好整改落實(shí)，對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場作出處理決定。

    問題二：小餐飲業(yè)監(jiān)管難度極大。目前主要存在的問題：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、衛(wèi)生設(shè)施不全、管理水平不高等，既影響了市容，又?jǐn)_亂秩序和污染環(huán)境。

    對策建議：

    一、積極開展創(chuàng)建小餐飲示范街和示范店活動，推進(jìn)小餐飲整治規(guī)范工作的全面開展，不斷提高其經(jīng)營管理水平。同時(shí)，與小餐飲業(yè)主簽定《食品安全承諾書》，要求每個(gè)餐飲單位都向消費(fèi)者公開承諾食品安全，并將《食品安全承諾書》張貼在醒目位置向消費(fèi)者明示。

    二、加強(qiáng)監(jiān)督抽檢工作，針對小餐飲生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題，加大抽檢力度，進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，加大對違法違規(guī)現(xiàn)象的查處力度，及時(shí)預(yù)警，杜絕食品安全隱患。繼續(xù)推行和鞏固小餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理制度。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)小型餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作