【發(fā)布單位】中華人民共和國商務部
【發(fā)布文號】公告2009年第77號
【發(fā)布日期】2009-09-29
【實施日期】2009-09-29

　　中華人民共和國商務部收到美國輝瑞公司（簡稱“輝瑞公司”）收購美國惠氏公司（簡稱“惠氏公司”）的經(jīng)營者集中反壟斷申報。經(jīng)過審查，商務部決定附條件批準此項經(jīng)營者集中。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第三十條，現(xiàn)公告如下：

　　一、立案和審查過程

　　2009年6月9日，商務部收到美國輝瑞公司收購惠氏公司經(jīng)營者者集中申報申請，6月11日和14日收到補充材料，6月15日予以立案。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》和商務部有關經(jīng)營者集中反壟斷審查的相關規(guī)定，商務部對該案實施初步審查，初步審查工作截止日為7月15日。審查過程中，商務部發(fā)現(xiàn)此項集中在動物保健品領域存在限制或排除競爭問題，初步審查期滿前，決定對該案實施進一步審查，該階段審查工作截止日為2009年10月13日。

　　二、審查內容

　　根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第二十七條，商務部從以下幾個方面對此項經(jīng)營者集中進行了全面審查：
　?。ㄒ唬﹨⑴c集中的經(jīng)營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力；
　?。ǘ┫嚓P市場的市場集中度；
　?。ㄈ┙?jīng)營者集中對市場進入、技術進步的影響；
　?。ㄋ模┙?jīng)營者集中對消費者和其他有關經(jīng)營者的影響；
　　（五）經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響。

　　三、審查工作

　　立案后，商務部對申報材料進行了認真核實，對此項申報涉及的重要問題進行了深入分析，并通過召開論證會、座談會、聽證會和書面征求意見、實地調查以及約談當事人等方式，先后征求了相關政府部門、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)競爭者、上下游企業(yè)等方面意見。針對審查中發(fā)現(xiàn)的個別產(chǎn)品存在的限制或排除競爭問題，商務部與申報方進行了充分磋商，并就消除不利競爭影響的解決方案達成共識。

　　四、競爭問題

　?。ㄒ唬┫嚓P市場。本交易所涉及的相關地域市場是中國境內市場(指中國大陸地區(qū)，不包括香港、澳門及臺灣)。本交易所涉及的相關產(chǎn)品是人類藥品和動物保健品，交易雙方在中國境內市場存在如下重合產(chǎn)品：一是人類藥品，具體包括 J1C （廣譜青霉素）和 N6A (抗抑郁和情緒穩(wěn)定劑);二是動物保健產(chǎn)品，具體包括豬支原體肺炎疫苗、豬偽狂犬病疫苗以及犬用聯(lián)苗。
　　（二）競爭影響。調查表明，在上述兩種人類藥品領域以及豬偽狂犬病疫苗和犬用聯(lián)苗兩種動物保健品領域，合并后市場競爭結構沒有發(fā)生實質性改變。但是，對于豬支原體肺炎疫苗而言，輝瑞和惠氏合并后市場競爭結構發(fā)生實質性改變，將產(chǎn)生限制或排除競爭的效果。
　　1、市場份額明顯增加。根據(jù)商務部掌握的數(shù)據(jù)，雙方合并后在該市場的份額為49.4%（其中輝瑞為38%，惠氏為11.4%），遠高于其他競爭對手，排名第二位的英特威市場份額只有18.35%，其他競爭者的市場份額均低于10%。合并后實體將有能力利用其規(guī)模效應擴大市場，進而控制產(chǎn)品價格。
　　2、市場集中度明顯提高。根據(jù)商務部掌握的數(shù)據(jù)，本項集中完成后的赫氏指數(shù)為2182,增量為336。鑒于中國豬支原體肺炎疫苗市場屬于高度集中的市場，此項集中將產(chǎn)生限制或排除競爭效果。
　　3、市場進入將更加困難。藥品研發(fā)的特點是成本高和周期長。據(jù)統(tǒng)計，開發(fā)一種新產(chǎn)品大約需要3年到10年的時間和250萬到1000萬美元的投資。市場調查顯示，進入豬支原體肺炎疫苗市場的技術壁壘更高。輝瑞收購惠氏后，很可能利用其規(guī)模優(yōu)勢進一步在中國擴張市場，打壓其他競爭者，限制其他企業(yè)在該領域的發(fā)展。

　　五、審查決定
　　
　　鑒于輝瑞公司收購惠氏公司后將對中國豬支原體肺炎市場產(chǎn)生限制競爭的效果，為了減少對該市場競爭產(chǎn)生的不利影響，商務部決定附條件批準此項集中，要求輝瑞公司履行如下義務：
　　（一）剝離在中國境內(指中國大陸地區(qū)，不包括香港、澳門及臺灣)輝瑞旗下品牌為瑞倍適（Respisure）及瑞倍適-旺（Respisure One）的豬支原體肺炎疫苗業(yè)務。
　?。ǘ┍粍冸x業(yè)務包括確保其存活性和競爭性所需的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)（包括知識產(chǎn)權）。
　?。ㄈ┹x瑞公司必須在商務部批準此項集中后六個月內通過受托人為被剝離業(yè)務找到購買人并與之簽訂買賣協(xié)議。
　?。ㄋ模┵徺I人應獨立于集中雙方，必須符合預先設定的資格標準，并需經(jīng)商務部批準。
　　（五）如果輝瑞公司在商務部批準此項集中后六個月內未能找到購買人，商務部有權指定新的受托人以無底價方式處置被剝離業(yè)務。
　?。┰诹鶄€月剝離期內，輝瑞公司應任命一名過渡期間經(jīng)理，負責管理擬剝離業(yè)務。管理應以擬剝離業(yè)務利益最大化為原則，確保業(yè)務具有持續(xù)的可存活性、適銷性和競爭力，并獨立于雙方保留的其他業(yè)務。
　　（七）剝離后三年內，根據(jù)購買人的請求，輝瑞公司有義務向購買人提供合理的技術支持，協(xié)助其采購生產(chǎn)豬支原體肺炎疫苗所需的原材料，并對購買人的相關人員提供技術培訓和咨詢服務。

　　本決定自公告之日起生效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國商務部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年九月二十九日