國家糧食局辦公室關(guān)于汲取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)的通知

國糧辦展〔2007〕111號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國儲(chǔ)備糧管理總公司，中糧集團(tuán)有限公司，中國華糧物流集團(tuán)公司：

    2007年4月4日，安徽省霍邱縣西湖糧食購銷公司9名工作人員以及公司臨時(shí)聘用的10名臨時(shí)工在對(duì)麻紡廠儲(chǔ)糧點(diǎn)實(shí)施熏蒸作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)丟失1瓶磷化鋁（規(guī)格500克）。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即組織追查，并于4月9日向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，丟失藥劑至今尚未找回。

    2007年4月29日，中國華糧物流集團(tuán)公司所屬北良有限公司在清倉作業(yè)時(shí)，該公司聘用的莊河勞務(wù)公司職工李某在用鋼釬疏通板結(jié)大豆時(shí)因用力過猛，身體失去平衡，墜入倉內(nèi)出糧口，被糧食掩埋窒息死亡。以上事故發(fā)生后，安徽省糧食局、中國華糧物流集團(tuán)公司分別立即派人赴現(xiàn)場(chǎng)組織事故處理，調(diào)查事故原因。

    儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑丟失、淺圓倉出倉作業(yè)糧堆埋人致死事故在糧食行業(yè)曾多次發(fā)生。近期仍然出現(xiàn)新的事故，說明當(dāng)前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作形勢(shì)不容樂觀，少數(shù)地方和糧食企業(yè)還存在安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、安全生產(chǎn)重視不夠等問題。各地區(qū)、各單位要認(rèn)真汲取兩起事故教訓(xùn)，切實(shí)做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作；對(duì)發(fā)生的事故須按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)）的要求報(bào)告和處理。當(dāng)前，夏糧收購工作即將開展，部分地區(qū)汛期即將來臨，為進(jìn)一步做好糧食安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

    一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，切實(shí)提高糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)。當(dāng)前，部分糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人還存在麻痹大意的現(xiàn)象，沒有認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任。為此，各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)主要安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人了解相關(guān)的法律知識(shí)，掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，切實(shí)提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，為做好安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

    二、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)定組織作業(yè)。兩起事故反映出在部分糧食企業(yè)中存在有規(guī)不依、違規(guī)操作的現(xiàn)象，對(duì)此要引起高度重視。各級(jí)糧食行政管理部門要督促、指導(dǎo)糧食企業(yè)按照《國家糧食局關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國糧展〔2007〕190號(hào)），健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，完善企業(yè)相關(guān)管理制度，建立規(guī)范的生產(chǎn)作業(yè)流程。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)聘用人員的管理，嚴(yán)格按規(guī)定組織作業(yè)，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

    三、加強(qiáng)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理，規(guī)范熏蒸作業(yè)行為。各級(jí)糧食行政管理部門要積極推進(jìn)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑中心庫建設(shè)工作。儲(chǔ)糧藥劑中心庫可以以區(qū)域內(nèi)大型糧庫為依托，在完善藥劑庫硬件條件和管理措施的基礎(chǔ)上，為周邊企業(yè)提供藥劑代儲(chǔ)服務(wù)，減少區(qū)域內(nèi)藥劑庫的總體數(shù)量。要加強(qiáng)藥劑庫的安全保衛(wèi)措施，嚴(yán)格執(zhí)行雙人雙鎖管理規(guī)定。嚴(yán)格藥劑領(lǐng)用和庫存管理，防止藥劑丟失流失。開展熏蒸作業(yè)前必須制訂科學(xué)周密的工作方案，并嚴(yán)格按規(guī)定做好各項(xiàng)防護(hù)工作，防止出現(xiàn)傷亡事故。熏蒸作業(yè)完成后要嚴(yán)格按規(guī)定要求處理藥劑殘?jiān)桶b物，防止意外事件發(fā)生。

    四、加強(qiáng)出租設(shè)施和聘用人員管理，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。目前，部分糧食倉儲(chǔ)企業(yè)將倉房出租、出借用于多種經(jīng)營，或者將一部分倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)分包給其他單位，由此導(dǎo)致部分外來人員、物資、設(shè)備頻繁進(jìn)出庫區(qū)或參與糧庫生產(chǎn)作業(yè)，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來隱患。為此，各級(jí)糧食行政管理部門要督促有關(guān)糧食企業(yè)在開展多種經(jīng)營或分包業(yè)務(wù)時(shí)，必須在合同中明確安全生產(chǎn)責(zé)任、義務(wù)和安全生產(chǎn)規(guī)定。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外來單位和人員的日常安全管理，不能以包代管。各級(jí)糧食行政管理部門也要將企業(yè)出租設(shè)施、分包業(yè)務(wù)列入安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管的工作范疇，并加強(qiáng)指導(dǎo)。

    五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做好安全防汛工作。我國部分地區(qū)即將進(jìn)入汛期，各級(jí)糧食行政管理部門和糧食企業(yè)要加強(qiáng)與氣象、防汛部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好防汛、防臺(tái)風(fēng)、防泥石流、防雷擊等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地在汛期要重點(diǎn)關(guān)注水患區(qū)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑、危舊倉房和庫存糧食的安全，并制定好應(yīng)急預(yù)案和啟動(dòng)措施。

二○○七年五月二十八日