關于進一步加強液態(tài)奶監(jiān)管工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿委）、農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）廳（局、委、辦）、海關、工商行政管理局：

    為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加強液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》（國辦發(fā)明電[2005]24號）要求和國務院領導關于加強液態(tài)奶監(jiān)管工作，切實推動我國奶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的批示，鞏固液態(tài)奶監(jiān)管成效，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護消費者的權益，保護廣大奶農的切身利益，現(xiàn)就2007年進一步加強液態(tài)奶監(jiān)管工作有關事項通知如下：

    一、開展液態(tài)奶專項國家監(jiān)督抽查

    質檢總局會同農業(yè)部、工商總局組織部署液態(tài)奶專項國家監(jiān)督抽查，重點檢驗糠氨酸和乳果糖項目。本次專項抽查采取流通領域抽樣和生產(chǎn)領域抽樣相結合的方式，對北京、上海、內蒙古、陜西等20個?。▍^(qū)、市）市場上銷售的液態(tài)奶隨機抽樣檢驗，抽樣范圍包括液態(tài)奶行業(yè)的12家大型領頭企業(yè)和中小型地方品牌企業(yè)，做到大、中、小企業(yè)兼顧；抽查工作嚴格執(zhí)行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一檢驗項目，統(tǒng)一檢驗方法，統(tǒng)一檢驗標準品，統(tǒng)一判定標準，統(tǒng)一匯總發(fā)布，確保抽查工作的科學性和權威性。

    二、實施液態(tài)奶重點企業(yè)駐廠監(jiān)管

    自本通知下發(fā)之日起，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）液態(tài)奶監(jiān)管工作領導小組負責，繼續(xù)組織實施對液態(tài)奶市場占有份額居全國前列的12家企業(yè)位于本行政區(qū)域內的生產(chǎn)加工場所（名單見附件1）進行駐廠監(jiān)管，按每季度一次駐廠監(jiān)管，每次為期2周，并確保每天駐廠跟班時間不少于8小時。其余企業(yè)是否實行駐廠監(jiān)管由各地液態(tài)奶監(jiān)管工作領導小組結合實際情況決定。駐廠監(jiān)管要嚴格監(jiān)管生產(chǎn)液態(tài)奶的各個重點環(huán)節(jié)，監(jiān)管工作內容按《復原乳專項監(jiān)管工作規(guī)范》執(zhí)行。

    駐廠監(jiān)管人員要認真履行監(jiān)管職責，凡是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的，責令立即改正；情節(jié)嚴重的，由駐廠監(jiān)管人員報告液態(tài)奶監(jiān)管工作領導小組，并由相關部門依法責令立即停產(chǎn)，吊銷有關證照，并依法嚴肅處理。駐廠監(jiān)管工作未按規(guī)定履行監(jiān)管職責，造成后果的，給予相應的黨紀、政紀處分。

    三、建立和完善聯(lián)合檢查制度

    各地液態(tài)奶監(jiān)管領導小組組織地方質監(jiān)、發(fā)改（經(jīng)委或經(jīng)貿委）、工商、農業(yè)等部門應經(jīng)常性地開展聯(lián)合檢查，主要檢查實施駐廠監(jiān)管以外的液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)和所有液態(tài)奶產(chǎn)品的市場銷售企業(yè)。

    聯(lián)合檢查組對生產(chǎn)企業(yè)重點檢查是否執(zhí)行國家關于液態(tài)奶生產(chǎn)加工相關規(guī)章制度，是否存在違法違規(guī)行為。如檢查中發(fā)現(xiàn)使用進口奶粉生產(chǎn)液態(tài)奶時，要及時與當?shù)睾ｊP聯(lián)系，核實企業(yè)進口奶粉的數(shù)量，進一步調查進口奶粉的使用情況；銷售企業(yè)主要檢查使用復原乳的產(chǎn)品是否檢驗合格、標簽標注是否符合相關規(guī)定。各地執(zhí)法檢查中涉及需要抽樣檢驗的，統(tǒng)一由省級質監(jiān)、工商、農業(yè)部門組織實施，樣品送國家指定的檢驗機構檢驗（名單見附件2），抽樣送檢費用由地方財政按規(guī)定列支。檢查中如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按產(chǎn)品質量法、消費者權益保護法及《國務院辦公廳關于加強液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》規(guī)定等嚴肅處理。

    各有關部門要向社會公布液態(tài)奶投訴舉報監(jiān)管電話，并積極受理消費者的投訴、舉報。

    各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）液態(tài)奶監(jiān)管工作領導小組每季度將本地聯(lián)合執(zhí)法檢查情況和使用進口奶粉生產(chǎn)液態(tài)奶的情況上報質檢總局。

    四、進一步建立突擊性聯(lián)合督查機制

    由質檢總局牽頭，成立由質檢總局、發(fā)改委、工商總局、農業(yè)部等部門組成的3個液態(tài)奶監(jiān)管工作聯(lián)合督查組。每組檢查1至2個省，分別由農業(yè)部、工商總局、質檢總局帶隊，有關部門派員參加，適時組織對液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)銷的重點省份、重點企業(yè)進行突擊性督查。聯(lián)合督查組負責液態(tài)奶生產(chǎn)和銷售企業(yè)的現(xiàn)場檢查，屆時請海關總署提供奶粉進口數(shù)據(jù)。

    五、繼續(xù)加強液態(tài)奶監(jiān)管宣傳工作

    各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)、質監(jiān)、工商部門要加強對液態(tài)奶的原料奶、生產(chǎn)加工過程、銷售的日常監(jiān)管工作，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的液態(tài)奶抽樣送檢結果涉嫌與標識標注不符的，一律由省級局及時上報質檢總局、工商總局、農業(yè)部，由五部門確認后，統(tǒng)一發(fā)布。未經(jīng)同意，各地質監(jiān)、工商、農業(yè)部門不得擅自對外發(fā)布復原乳抽樣送檢結果。

    相關職能部門應及時發(fā)布液態(tài)奶監(jiān)管專項工作的措施、取得的效果，并積極宣傳有關政策，以及液態(tài)奶的科普知識。同時加強輿論引導，對復原乳及其產(chǎn)品進行客觀公正的報道，積極引導廣大消費者科學消費、健康消費。

    對于液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營的主要企業(yè)，有關部門在督促其守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營的同時，要積極組織部分知名企業(yè)向社會作公開承諾，承諾其生產(chǎn)的所有液態(tài)奶產(chǎn)品均按國家有關規(guī)定如實標注，承諾其銷售的所有液態(tài)奶產(chǎn)品名實相符。

    附件：（略）

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家發(fā)展和改革委員會

                                                        農 業(yè) 部

                                                         海 關 總 署

國家工商行政管理總局

二〇〇七年五月二十五日