張艷代表：

 

　　您提出的關于支持遼河流域糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建議收悉。經(jīng)商財政部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復如下：

 

　　一、關于加強頂層設計和規(guī)劃引導

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在中央財政支持下，多措并舉，綜合施策，加快推進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。一是加強種養(yǎng)結合規(guī)劃引導。堅持種養(yǎng)結合原則，聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結合建設規(guī)劃》，指導各地強化“以地定畜”。印發(fā)《關于推進畜禽糞污資源化利用標準體系建設的指導意見》、《畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設施建設技術指南》、《關于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》等指導性文件，指導各方逐步完善畜禽糞污處理和還田利用標準，督促養(yǎng)殖主體整體提升畜禽糞污處理設施配套建設水平，從源頭上減少畜禽糞污產(chǎn)生量，在過程中強化液體糞污科學規(guī)范處理，利用端積極探索畜禽糞肥還田利用全鏈條監(jiān)管路徑。二是依法推進土地集中連片經(jīng)營。引導土地集中連片經(jīng)營要尊重農(nóng)民意愿、維護好農(nóng)民權益?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)遵循依法、自愿、有償原則，任何組織和個人不得強迫或阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權。三是實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動。深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，大力培育家庭農(nóng)場，規(guī)范和提升農(nóng)民合作社。圍繞綠色農(nóng)業(yè)、畜禽糞污資源化利用等主題，宣傳推介全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型案例，引領新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地制宜探索綠色發(fā)展模式。四是大力推廣有機肥。2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后實施果菜茶有機肥替代化肥行動、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，以畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等有機廢棄物資源為重點，集成推廣“有機肥＋N”、“農(nóng)家肥＋N”等技術模式，推進有機肥、農(nóng)家肥部分替代化肥。在高標準農(nóng)田實際建設過程中，指導各地結合實際合理確定項目建設內(nèi)容，優(yōu)先開展田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田輸配電等農(nóng)田基礎設施工程建設，補齊田間設施短板弱項。在此基礎上，結合日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強土壤改良培肥，持續(xù)提升耕地地力。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加強頂層設計和規(guī)劃引導，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　二、關于建立生態(tài)補償與環(huán)保約束機制

 

　　生態(tài)環(huán)境部會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動養(yǎng)殖業(yè)污染防治，促進農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。一是健全生態(tài)保護補償機制。生態(tài)環(huán)境部配合國家發(fā)展改革委、財政部深入推進生態(tài)保護補償制度建設，指導地方實踐。貫徹落實《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，推動出臺《生態(tài)保護補償條例》，制定推進生態(tài)保護補償2024年重點任務。配合國家發(fā)展改革委開展生態(tài)綜合補償試點，支持一批試點項目，聯(lián)合國家統(tǒng)計局等部門印發(fā)《生態(tài)保護補償統(tǒng)計指標體系》?？偨Y一批生態(tài)保護補償?shù)湫桶咐谏鷳B(tài)環(huán)境部“雙微”和中國環(huán)境報累計發(fā)布15個典型案例。二是加大科技支撐。在“十四五”國家重點研發(fā)計劃“循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術與裝備”重點專項中部署“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多源種養(yǎng)廢物耦合利用集成技術及示范”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散式有機固廢多途徑低碳處理技術與裝備”等項目，并通過國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺推動已有科技成果的推廣應用。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同相關部門強化監(jiān)管體系建設。一是持續(xù)開展生態(tài)保護補償，配合國家發(fā)展改革委持續(xù)開展生態(tài)綜合補償試點，督促指導地方加快推進生態(tài)保護補償制度改革任務實施。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動重點專項項目標志性成果產(chǎn)出，加強生態(tài)環(huán)境領域重大科技需求凝練，推動“十五五”相關科研項目部署。開展生態(tài)環(huán)境領域科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略研究，構建全鏈條的成果轉(zhuǎn)化服務體系。三是指導地方聚焦由農(nóng)業(yè)面源污染導致氮、磷等污染問題突出地區(qū)，開展農(nóng)業(yè)污染調(diào)查、監(jiān)測和評估，推動系統(tǒng)治理。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)運用遙感等手段識別監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖污染突出等問題，推動散養(yǎng)密集區(qū)因地制宜建立畜禽糞污收運利用系統(tǒng)。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2025年8月16日