對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全源頭管控的建議》省十四屆人大三次會(huì)議第20250898號(hào)建議的答復(fù)

 

　　李佳玲代表：

 

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)食品安全源頭管控的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、工作開(kāi)展情況

 

　　根據(jù)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，按照職責(zé)劃分，省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。我省是食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)大省，省市場(chǎng)監(jiān)管局一直高度重視食品安全工作，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，持續(xù)加大“四個(gè)最嚴(yán)”落實(shí)力度，大力推進(jìn)“食安山東”建設(shè)，不斷完善食品安全治理體系，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，山東省在國(guó)家食品安全工作評(píng)議考核中連年獲得A級(jí)等次。

 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)品追溯管理。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立并落實(shí)食品安全管理制度，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、信息公示等管理制度，開(kāi)展食品安全自查，主動(dòng)監(jiān)測(cè)其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追，實(shí)現(xiàn)有效追溯。2022年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省畜牧局建設(shè)生豬產(chǎn)品全鏈條追溯系統(tǒng)，打通生豬產(chǎn)品從養(yǎng)殖源頭到消費(fèi)末端的信息化追溯鏈條，實(shí)現(xiàn)了源頭準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接。截至今年3月底，已將全省264家生豬屠宰企業(yè)、6420家生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者接入系統(tǒng)。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在莘縣開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與“山東食鏈”連通試點(diǎn)工作。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)通報(bào)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品信息，推動(dòng)源頭治理。

 

　?。ǘ?qiáng)化品牌培育和體系認(rèn)證，助力高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持監(jiān)管、服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升“食安山東”等公共品牌影響力，推出143個(gè)食品類“好品山東”品牌。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，全省累計(jì)認(rèn)定綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4353個(gè)，整體發(fā)展規(guī)模居全國(guó)前列。開(kāi)展“食安護(hù)航”幫扶行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)建立食品安全先進(jìn)管理體系。全省共有食品安全危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證證書(shū)3017張、食品安全管理體系認(rèn)證證書(shū)3586張，數(shù)量分別位居全國(guó)第2、3位。

 

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，合力構(gòu)建社會(huì)共治格局。鼓勵(lì)群眾參與，開(kāi)展食品安全宣傳周系列活動(dòng)，舉辦山東省食品安全短視頻大賽，開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)2796次，開(kāi)發(fā)“你點(diǎn)我檢”應(yīng)用程序，實(shí)施“你點(diǎn)我檢”專項(xiàng)抽檢3.11萬(wàn)批次，參與人數(shù)200余萬(wàn)人次，擦亮“監(jiān)管為民”服務(wù)品牌。突出“3·15”、節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示，定期公開(kāi)監(jiān)督抽檢結(jié)果。持續(xù)完善投訴舉報(bào)機(jī)制，激發(fā)多元力量參與食品安全治理。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站規(guī)范建設(shè)，在重點(diǎn)商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，源頭受理食品安全類消費(fèi)投訴，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

 

　　（四）加大投入力度，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。省級(jí)出臺(tái)食品安全工作評(píng)議激勵(lì)實(shí)施辦法，帶動(dòng)各級(jí)完善投入保障機(jī)制，基層工作隊(duì)伍、執(zhí)法裝備、技術(shù)支撐能力、應(yīng)急能力和監(jiān)管能力得到有效增強(qiáng)，食品安全治理水平得到明顯提升。持續(xù)開(kāi)展基層食品安全監(jiān)管人員“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，2024年培訓(xùn)基層監(jiān)管人員1100余人。舉辦食品生產(chǎn)和抽檢業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng)，發(fā)揮“食安云課堂”“山餐安”“特食界”等平臺(tái)作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開(kāi)展食品安全管理人員監(jiān)督抽考，有力提升基層監(jiān)管能力和水平。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化制度保障，完善監(jiān)管機(jī)制。加大法規(guī)制度供給力度，健全完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，為食品安全源頭管控提供法律制度支撐。出臺(tái)重大食品安全信息通報(bào)和報(bào)告辦法等制度文件，完善信息共享機(jī)制。制定食品生產(chǎn)、流通、連鎖餐飲服務(wù)等監(jiān)督檢查指南、管理辦法，指導(dǎo)基層依法履職。強(qiáng)化部門(mén)間監(jiān)管銜接配合，制定食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接等工作機(jī)制，食品安全制度體系更加健全。

 

　　二、下一步工作打算

 

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化追溯體系建設(shè)。出臺(tái)貫徹食品安全全鏈條監(jiān)管意見(jiàn)的落實(shí)措施，提升食品安全全鏈條監(jiān)管能力。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、信息通報(bào)、聯(lián)合檢查，不斷提升部門(mén)協(xié)同共治水平。繼續(xù)加大與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的溝通協(xié)作力度，健全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入信息化銜接機(jī)制，探索食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證數(shù)據(jù)共享路徑方法，全面推廣運(yùn)用生豬產(chǎn)品全鏈條信息化追溯系統(tǒng)，開(kāi)展牛羊產(chǎn)品和蔬菜信息化追溯試點(diǎn)工作。以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入場(chǎng)查驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)篩查等為重點(diǎn)，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品溯源并及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，推動(dòng)形成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力。

 

　　二是進(jìn)一步推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化品牌培育力度，不斷提升“好品山東”等區(qū)域公共品牌美譽(yù)度和影響力。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全先進(jìn)管理體系，構(gòu)建從原料采購(gòu)到成品銷售的全程信息化追溯體系，引導(dǎo)有條件的企業(yè)探索全流程自動(dòng)化作業(yè)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)“智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　三是進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加強(qiáng)我省食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)食品安全監(jiān)管人員能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。完善食品安全事件調(diào)查處置、信息通報(bào)機(jī)制，制定出臺(tái)重大輿情應(yīng)急處置程序規(guī)定等制度文件，強(qiáng)化屬地、部門(mén)和企業(yè)各方責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)食品安全檢查員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品安全檢查員管理暫行辦法》，做好我省管理辦法的銜接與修訂工作，規(guī)范檢查員隊(duì)伍選拔、使用和日常管理。

 

　　四是完善多元共治機(jī)制。廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的食品安全科普宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化行業(yè)自律，支持食品行業(yè)各協(xié)會(huì)提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善行業(yè)規(guī)范等工作，更好發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督、引導(dǎo)和約束作用。持續(xù)開(kāi)展“尋找笑臉就餐”和校園食品安全“你我同查”等活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)投訴舉報(bào)快速回應(yīng)機(jī)制，大力推行有獎(jiǎng)舉報(bào)、企業(yè)內(nèi)部吹哨人等制度，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與食品安全監(jiān)管的積極性，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

 

　　衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心與支持，歡迎繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

 

　　山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2025年5月24日