3月28日上午，市場監(jiān)管總局召開2025年一季度例行新聞發(fā)布會(huì)。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：

 

　　大家上午好！歡迎出席市場監(jiān)管總局2025年一季度例行新聞發(fā)布會(huì)。我先通報(bào)五個(gè)方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

 

　　一是近期出臺(tái)施行政策文件情況。一季度，總局圍繞規(guī)范市場秩序和優(yōu)化營商環(huán)境等方面，出臺(tái)施行了《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》《經(jīng)營主體登記檔案管理辦法》《違法實(shí)施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等一系列重要法律法規(guī)。其中，部分已經(jīng)正式施行，其他的也將于近期陸續(xù)正式施行。

 

　　二是質(zhì)量強(qiáng)鏈工作情況。2024年，市場監(jiān)管系統(tǒng)綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，共實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目952個(gè)，組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體889個(gè)，2087家鏈主企業(yè)、18萬家鏈員企業(yè)、2952家賦能機(jī)構(gòu)參與，實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目3176個(gè)，解決質(zhì)量堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題14391個(gè)。今年，我們將繼續(xù)深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)鏈重大標(biāo)志性項(xiàng)目，更好發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈中的作用。

 

　　三是標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布服務(wù)發(fā)展情況。今年以來，總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）已批準(zhǔn)發(fā)布了711項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，主要集中在百姓生活、信息技術(shù)、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明確的規(guī)范與指引，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面將發(fā)揮重要作用。近期總局還將圍繞人工智能領(lǐng)域發(fā)布一系列國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

 

　　四是行風(fēng)建設(shè)情況。2023年以來，總局在全系統(tǒng)開展了行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。去年是行風(fēng)建設(shè)“深化拓展”年，累計(jì)核查處置問題線索超過3000條，推動(dòng)解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。我們堅(jiān)持依法履職，貫通推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力推動(dòng)市場監(jiān)管理念、制度、作風(fēng)不斷優(yōu)化，全系統(tǒng)形成了超百項(xiàng)制度性成果。總局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展了2024年市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)滿意度第三方評(píng)估，形成了行風(fēng)滿意度評(píng)估報(bào)告，今天將向社會(huì)正式發(fā)布，也請大家持續(xù)關(guān)注。

 

　　五是有關(guān)反壟斷監(jiān)管行政訴訟案件情況。托畢西公司不服總局有關(guān)審查決定及行政復(fù)議決定，向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提起訴訟。經(jīng)審理，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院依法作出判決，駁回原告托畢西公司的訴訟請求。該案判決書已于近日向社會(huì)公開。本案是2008年《反壟斷法》施行以來首例經(jīng)營者集中反壟斷審查行政訴訟案，也是首次有經(jīng)營者集中審查決定進(jìn)入司法審理程序。該案判決明確了經(jīng)營者集中審查的多個(gè)重要規(guī)則，體現(xiàn)了法治化營商環(huán)境的建設(shè)成果，也有助于增強(qiáng)經(jīng)營主體對經(jīng)營者集中審查的預(yù)期。

 

　　以上是我向大家通報(bào)的內(nèi)容。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

 

 

　　隨著人工智能產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用快速發(fā)展，去年年底，市場監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》，對人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了新一輪規(guī)劃。今年以來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大標(biāo)準(zhǔn)供給力度，先后發(fā)布了人工智能大模型通用要求、測評(píng)指標(biāo)與方法、服務(wù)能力成熟度評(píng)估等國家標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范人工智能應(yīng)用“夯基架梁”“鋪路架橋”。近期，總局正在加快推進(jìn)人工智能國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作，進(jìn)一步落實(shí)《指南》總體布局，持續(xù)健全人工智能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　在算力平臺(tái)方面，加快推動(dòng)深度學(xué)習(xí)編譯器、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、計(jì)算調(diào)度與協(xié)同等標(biāo)準(zhǔn)研制，優(yōu)化人工智能數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)人工智能計(jì)算資源的高效利用與整合，助力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在大模型方面，加快推動(dòng)機(jī)器視覺大模型、多模態(tài)大模型等通用大模型標(biāo)準(zhǔn)，以及推理引擎、檢索增強(qiáng)等大模型應(yīng)用和優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、選型和應(yīng)用大模型。

 

　　在具身智能和智能體方面，加快部署智能語音交互、計(jì)算機(jī)視覺、知識(shí)圖譜等標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)人工智能前沿技術(shù)發(fā)展。研制智能移動(dòng)終端、智能辦公軟件等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)人工智能相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)。在人工智能行業(yè)應(yīng)用方面，推動(dòng)工業(yè)大模型、鋼鐵行業(yè)大模型等標(biāo)準(zhǔn)研制，服務(wù)智能制造發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞醫(yī)療、家居等生活場景，以及交通等重點(diǎn)行業(yè)需求開展應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)人工智能與各行業(yè)發(fā)展深度融合。在安全治理方面，圍繞生成式人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注和優(yōu)化訓(xùn)練等環(huán)節(jié)，開展數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)研制，保障生成式人工智能全流程數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)人工智能應(yīng)用安全分類分級(jí)、能力成熟度評(píng)估、倫理治理等標(biāo)準(zhǔn)研制，保障人工智能技術(shù)使用的安全性和可靠性。

 

　　下一步，市場監(jiān)管總局將通過國家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化總體組，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域人工智能標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，啟動(dòng)綠色通道，提升標(biāo)準(zhǔn)供給效率，快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)盡早出臺(tái)、落地應(yīng)用。

 

 

　　該起行政訴訟案涉及2023年總局對先聲藥業(yè)收購?fù)挟呂鞴竟蓹?quán)交易作出的審查決定，該決定依法附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營者集中，要求先聲藥業(yè)和集中后實(shí)體履行解除獨(dú)家協(xié)議、剝離在研業(yè)務(wù)、下調(diào)藥品價(jià)格等義務(wù)。托畢西公司對此決定提起行政復(fù)議，總局經(jīng)審理后確認(rèn)維持審查決定。托畢西公司隨后向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提起訴訟。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院于2024年12月30日作出判決，駁回托畢西公司的訴訟請求。

 

　　作為2008年《反壟斷法》施行以來第一例經(jīng)營者集中審查行政訴訟案，此案有三方面重要意義：一是判決明確了經(jīng)營者集中審查的多個(gè)重要規(guī)則。包括“禁止不是法定和首選的救濟(jì)方式”“審查的主要目的是解決因集中而產(chǎn)生的競爭問題”等，為后續(xù)經(jīng)營者集中行政執(zhí)法提供了重要參考。二是判決體現(xiàn)了法治化營商環(huán)境的建設(shè)成果。判決明確了經(jīng)營者集中制度 鼓勵(lì)經(jīng)營者通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中的總體原則，也表明經(jīng)營主體在經(jīng)營者集中審查中各項(xiàng)權(quán)益受到法律嚴(yán)格保護(hù)。三是判決有助于增強(qiáng)經(jīng)營主體對經(jīng)營者集中審查的預(yù)期。判決完整展現(xiàn)了市場監(jiān)管總局對經(jīng)營者集中的審查過程，經(jīng)營主體通過判決書可全面了解審查過程，提升對審查工作預(yù)期。

 

 

　　為順應(yīng)食品行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，應(yīng)對校園等集中用餐單位重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)較高等情況，市場監(jiān)管總局出臺(tái)《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，近期，總局將召開專題新聞發(fā)布會(huì)對兩部規(guī)定進(jìn)行深入宣傳解讀，敬請大家關(guān)注。