秘魯政府于2025年3月12日正式頒布最高法令No.003-2025-PRODUCE,推出全新的《巨型魷魚漁業(yè)管理條例》(ROP)。這項法規(guī)的出臺不僅標(biāo)志著秘魯漁業(yè)管理進(jìn)入新的階段,也反映出政府對漁業(yè)可持續(xù)性和漁民利益的高度關(guān)注。面對近年來魷魚出口的嚴(yán)重下滑和全球市場競爭的加劇,新法規(guī)旨在優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu),加強資源保護,并提升秘魯魷魚在國際市場上的競爭力。
秘魯是全球最大的巨型魷魚生產(chǎn)國,長期占據(jù)全球市場的半壁江山。然而,近年來秘魯?shù)聂滛~產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),出口市場的不穩(wěn)定性使得產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。阿根廷、印尼等國家在捕撈和加工能力上的持續(xù)增長,使得秘魯?shù)氖袌龇蓊~被不斷蠶食。此外,中國、日本、韓國等主要進(jìn)口國調(diào)整采購策略,使得秘魯?shù)某隹谇闆r更加不容樂觀。更為嚴(yán)重的是,舊法規(guī)執(zhí)行力不足,導(dǎo)致非法捕撈問題頻發(fā),不僅影響資源的可持續(xù)利用,也使秘魯魷魚的國際信譽受到損害。
面對這些困境,秘魯政府決定徹底改革捕撈管理方式。新法規(guī)明確規(guī)定,未來僅允許手工漁船捕撈巨型魷魚,工業(yè)化捕撈將被全面禁止。同時,為了減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,捕撈工具被嚴(yán)格限制為手釣線(jigging line),這種方法不僅降低了對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響,還能確保捕撈質(zhì)量,從而提升秘魯魷魚在國際市場的競爭力。此外,秘魯政府還進(jìn)一步加強對外國漁船的限制,禁止它們進(jìn)入秘魯海域捕撈巨型魷魚,以防止資源外流。與此同時,政府也積極推動秘魯手工漁船注冊到南太平洋區(qū)域漁業(yè)管理組織(SPRFMO),以合法進(jìn)入國際水域進(jìn)行捕撈,從而拓展?jié)O業(yè)發(fā)展的空間。
除了捕撈方式的改革,新法規(guī)還建立了一套更加現(xiàn)代化的監(jiān)管體系,以確保所有漁業(yè)活動都能得到有效監(jiān)控。政府將實行100%漁船登記制度,所有從事巨型魷魚捕撈的船只都必須進(jìn)行注冊,以此杜絕非法捕撈的發(fā)生。同時,政府還將引入衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)(SISESAT),對漁船的活動進(jìn)行實時追蹤,確保漁業(yè)管理的透明度。此外,漁業(yè)可追溯系統(tǒng)(SITRAPESCA)也將被推廣,以實現(xiàn)從捕撈到加工再到銷售的全過程透明化,使秘魯魷魚能夠符合國際市場的質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這些措施的實施,不僅有助于提升秘魯漁業(yè)的管理水平,也將進(jìn)一步增強秘魯魷魚產(chǎn)品在全球市場的認(rèn)可度。
新法規(guī)的實施還特別關(guān)注國內(nèi)市場的穩(wěn)定和漁民的利益。為了保證國內(nèi)市場的供應(yīng),政府要求巨型魷魚的捕撈優(yōu)先滿足國內(nèi)需求,確保秘魯本土的食品安全。同時,所有水產(chǎn)品加工企業(yè)必須獲得衛(wèi)生認(rèn)證,并確保加工后的魷魚產(chǎn)品符合秘魯及國際標(biāo)準(zhǔn)。這一系列措施,既能確保秘魯國內(nèi)消費者獲得高質(zhì)量的海產(chǎn)品,也能提高秘魯水產(chǎn)品的國際競爭力。此外,為了強化法規(guī)的執(zhí)行,生產(chǎn)部(PRODUCE)還將加大對漁業(yè)活動的監(jiān)管力度,違規(guī)捕撈的漁船或企業(yè)將面臨高額罰款,甚至被吊銷捕撈許可證。
新法規(guī)的實施無疑將對秘魯漁業(yè)以及全球魷魚市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對于秘魯本土漁民而言,禁止工業(yè)捕撈的規(guī)定使得他們能夠獨享巨型魷魚資源,這將直接提升他們的收入水平。與此同時,嚴(yán)格的管理制度有助于防止過度捕撈,使得巨型魷魚的種群能夠得到更好的保護,從而實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而,新法規(guī)的推行也面臨著一定的挑戰(zhàn),例如,政府需要進(jìn)一步落實漁船登記制度,確保所有捕撈活動都符合法規(guī)要求。此外,現(xiàn)代化監(jiān)控系統(tǒng)和可追溯系統(tǒng)的建設(shè)需要大量資金投入,如何確保政府和相關(guān)企業(yè)能夠提供足夠的支持,也是法規(guī)能否順利實施的重要因素。
從全球市場來看,新法規(guī)的實施可能會導(dǎo)致短期內(nèi)魷魚供應(yīng)量的減少,使全球市場的價格有所上升。尤其是西班牙、意大利等魷魚消費大國,可能需要尋找新的供應(yīng)來源,而中國、日本、韓國等長期依賴秘魯魷魚的國家,也可能會擴大從阿根廷、印尼等地的采購。這一市場變化,或?qū)⑼苿尤螋滛~貿(mào)易格局的調(diào)整。然而,從長期來看,秘魯通過技術(shù)升級和嚴(yán)格管理,不僅能保證漁業(yè)資源的可持續(xù)性,還能提高產(chǎn)品的市場競爭力,使得秘魯魷魚能夠在國際市場上占據(jù)更有利的位置。
秘魯此次頒布的新魷魚法令,無疑是一次重大漁業(yè)改革。通過限制工業(yè)捕撈、加強資源保護、推動產(chǎn)業(yè)升級,政府希望能在保證漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時,提升秘魯魷魚在國際市場的競爭力。然而,法規(guī)的成功實施仍然取決于監(jiān)管的執(zhí)行力度、資金投入以及市場的適應(yīng)程度。未來,秘魯漁業(yè)的發(fā)展方向?qū)⒏幼⒅乜沙掷m(xù)性和市場適應(yīng)能力,而這場變革的最終效果,還需要時間來檢驗。
