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    市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司負(fù)責(zé)人 就《互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性執(zhí)法指南》答記者問

    放大字體  縮小字體 時間:2024-08-26 07:56 來源:國家市場監(jiān)督管理總局 原文:
    核心提示:2024年8月23日,市場監(jiān)管總局公告發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性執(zhí)法指南》(以下簡稱《指南》)。近日,市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
      2024年8月23日,市場監(jiān)管總局公告發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性執(zhí)法指南》(以下簡稱《指南》)。近日,市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
     
      記者:《指南》出臺的背景和目的是什么?
     
      答:廣告作為一種商業(yè)推廣手段,其內(nèi)容具有勸誘性、選擇性、適度夸張性等特點,社會公眾、消費者一般能夠清晰認(rèn)識廣告的商業(yè)屬性,可以較為審慎、客觀地評價并接受廣告所傳遞的信息。但隨著廣告業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展,廣告特別是互聯(lián)網(wǎng)廣告的表現(xiàn)形式日益復(fù)雜多樣,消費者往往容易誤認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)廣告是中立的客觀事實或者公共信息,進(jìn)而影響消費購買決策。如不加以規(guī)制,則有可能損害消費者和其他經(jīng)營主體的合法權(quán)益。
     
      對此,廣告法第十四條明確規(guī)定:“廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性,能夠使消費者辨明其為廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明‘廣告’,與其他非廣告信息相區(qū)別,不得使消費者產(chǎn)生誤解。”但監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),廣告法對“廣告”標(biāo)識何時標(biāo)、誰來標(biāo)、怎么標(biāo)等問題的規(guī)定過于原則,部分市場監(jiān)管部門在具體辦案中難以準(zhǔn)確把握立法精神,出現(xiàn)機(jī)械執(zhí)法或者“寬大無邊”的情況;實踐中也出現(xiàn)了一些互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營主體不標(biāo)注“廣告”甚至故意混淆廣告與非廣告信息、一些互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者為了規(guī)避法律風(fēng)險對所有商業(yè)信息一律標(biāo)注“廣告”等現(xiàn)象。為了增強(qiáng)廣告法相關(guān)規(guī)定的可操作性,規(guī)范各地廣告監(jiān)管執(zhí)法工作,指導(dǎo)廣大經(jīng)營主體依法合規(guī)開展廣告活動,切實保障消費者合法權(quán)益,市場監(jiān)管總局在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,制定并公告發(fā)布了《指南》。
     
      記者:《指南》的出臺有哪些重要意義?
     
      答:《指南》的出臺,有助于提升互聯(lián)網(wǎng)廣告的可識別性,對于規(guī)范廣告監(jiān)管執(zhí)法、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動、保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)、維護(hù)公平公正的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序都具有重要意義。
     
      一是有利于更好保障消費者知情權(quán)?!吨改稀芬罁?jù)廣告法第十四條進(jìn)一步明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性的定義、判定標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)識“廣告”的義務(wù)主體,有助于實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)標(biāo)盡標(biāo),讓消費者能更加便利地識別互聯(lián)網(wǎng)廣告和非廣告信息。
     
      二是有利于更好推動落實“廣告”標(biāo)識義務(wù)。《指南》充分考慮互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀,增加了“廣告”標(biāo)識的操作方法和實現(xiàn)方式,同時明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)平臺不得阻礙平臺用戶依法進(jìn)行“廣告”標(biāo)注。
     
      三是有利于更好規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法?!吨改稀芳?xì)化規(guī)定了不同業(yè)務(wù)場景下認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性的具體標(biāo)準(zhǔn),對不具有可識別性互聯(lián)網(wǎng)廣告的處罰裁量作出規(guī)定,能夠更好地統(tǒng)一執(zhí)法尺度。
     
      記者:《指南》在規(guī)范和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性方面有哪些亮點?
     
      答:《指南》對相關(guān)廣告法律法規(guī)作了進(jìn)一步細(xì)化,并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)廣告特性和行業(yè)發(fā)展趨勢,針對不同的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布場景下廣告可識別性的認(rèn)定作出明確規(guī)定,增強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管規(guī)則的透明度和科學(xué)性。
     
      1.進(jìn)一步細(xì)化廣告標(biāo)注規(guī)則?!吨改稀芳?xì)化了標(biāo)注“廣告”的義務(wù)主體、具體方式,有效解決了“誰來標(biāo)注、怎么標(biāo)注”的問題,明確了相關(guān)廣告活動主體在提升互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性方面的責(zé)任義務(wù),讓監(jiān)管規(guī)則更加清晰透明、可預(yù)期。
     
      2.進(jìn)一步降低企業(yè)合規(guī)成本?!吨改稀坟S富了“廣告”的標(biāo)注方式,允許廣告發(fā)布者通過語音提示等方式實現(xiàn)廣告標(biāo)識。同時,首次明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者可以對相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行“打包”標(biāo)注的場景,以替代對互聯(lián)網(wǎng)廣告的逐條標(biāo)注,確保在符合上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上,便利相關(guān)主體的廣告標(biāo)識行為,使監(jiān)管規(guī)則更加科學(xué)。
     
      3.進(jìn)一步體現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法溫度?!吨改稀妨信e了互聯(lián)網(wǎng)信息商業(yè)屬性特別顯著、消費者不易產(chǎn)生廣告與其他信息相混淆的具體情形,并明確規(guī)定市場監(jiān)管部門可以直接認(rèn)定此類廣告具有可識別性,以避免機(jī)械執(zhí)法給廣告經(jīng)營主體造成困擾。同時,《指南》強(qiáng)調(diào)了在互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性執(zhí)法中可以不予行政處罰的具體情形,有助于切實規(guī)范處罰裁量。
     
      4.進(jìn)一步適應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢。針對當(dāng)前人工智能(AI)技術(shù)、深度合成技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域大規(guī)模運用的發(fā)展趨勢,《指南》采用引導(dǎo)性條款,鼓勵廣告發(fā)布者主動提示廣告使用人工智能技術(shù)的情況,有利于后續(xù)探索完善人工智能技術(shù)監(jiān)管規(guī)則,促進(jìn)人工智能技術(shù)規(guī)范發(fā)展。
     
      記者:總局對下一步落實《指南》有哪些打算?
     
      答:規(guī)范監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展并重是《指南》的突出特點和根本出發(fā)點?!吨改稀酚欣诒Wo(hù)消費者合法權(quán)益,促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,也有利于進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在引導(dǎo)消費、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面的重要作用。
     
      下一步,市場監(jiān)管總局將繼續(xù)做好以下工作:一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神,以《指南》的出臺為契機(jī),加大政策宣傳力度,指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門加強(qiáng)《指南》以及《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實,不斷提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管效能。二是加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及其他互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營主體的普法宣傳和行政指導(dǎo),幫助、引導(dǎo)廣大經(jīng)營主體準(zhǔn)確理解《指南》有關(guān)條款,并切實做好廣告標(biāo)注等工作,增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性,更好保障消費者合法權(quán)益。三是堅持“小步快走、急用先行”原則,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)廣告市場發(fā)展現(xiàn)狀和監(jiān)管實踐需求,制定完善執(zhí)法指南、合規(guī)指引,力爭以科學(xué)、規(guī)范、可預(yù)期的廣告監(jiān)管規(guī)則,促進(jìn)廣告經(jīng)營主體增強(qiáng)合規(guī)意識,改善廣告市場發(fā)展預(yù)期,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動能,將政策紅利轉(zhuǎn)化為市場活力,推動互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)更加規(guī)范、更高質(zhì)量、更可持續(xù)地發(fā)展。

      相關(guān)報道:市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性執(zhí)法指南》的公告

    日期:2024-08-26
     
     標(biāo)簽: 廣告 監(jiān)管
     科普: 廣告 監(jiān)管
     
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