對(duì)市政協(xié)十四屆二次會(huì)議

 

　　郁瑞芬委員：

 

　　您提出的關(guān)于《關(guān)于優(yōu)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)審核程序，促進(jìn)商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

 

　　感謝您對(duì)本市食品經(jīng)營(yíng)許可及監(jiān)管工作的關(guān)心與支持。中大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在統(tǒng)籌供應(yīng)鏈、帶動(dòng)生產(chǎn)鏈、優(yōu)化供給側(cè)、推動(dòng)新增長(zhǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)優(yōu)化連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入，提升營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在潛力，助力本市總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　一、工作開展情況

 

　　為促進(jìn)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，我局結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施《上海市連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化管理辦法（試行）》，不斷完善許可制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面推動(dòng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可工作提質(zhì)增效。該制度實(shí)施一年多來，已完成14家連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)18類經(jīng)營(yíng)模式的總部評(píng)審，全市累計(jì)采取便利化舉措開設(shè)門店600余家，平均審批時(shí)限1.5天，食品經(jīng)營(yíng)許可辦證滿意度100％。

 

　　為推進(jìn)連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化工作，助力連鎖企業(yè)發(fā)展，我局一是提升政務(wù)服務(wù)，在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站開設(shè)總部評(píng)審入口，在方便企業(yè)申報(bào)的同時(shí)，開展幫辦服務(wù)，詳細(xì)解讀連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)便利化及食品安全管理體系審查工作，加強(qiáng)惠企政策的落地落實(shí)。二是加強(qiáng)政策宣傳力度。通過媒體、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種途徑向社會(huì)公布食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)制度和政策解讀，組織市區(qū)企業(yè)等多層面、針對(duì)性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升社會(huì)面知曉度。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定首次監(jiān)督檢查工作指南，構(gòu)建“可進(jìn)可出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化連鎖企業(yè)總部的主體責(zé)任意識(shí)，同時(shí)，全面構(gòu)建電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用生態(tài)，整合市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、監(jiān)督檢查等信息，擴(kuò)大食品經(jīng)營(yíng)許可證二維碼應(yīng)用范圍，完善企業(yè)的全生命周期監(jiān)管體系，形成食品安全社會(huì)共治體系。

 

　　二、下一步舉措

 

　　2024年，我局將按照本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7.0版行動(dòng)方案等要求，進(jìn)一步完善本市連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可改革舉措，在保障食品安全的前提下，促進(jìn)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

 

　　一是修訂制度穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期。在5月10日起實(shí)施的《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》中，我局以規(guī)范性文件的形式，對(duì)連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化舉措及實(shí)施細(xì)則予以固化，將前期試點(diǎn)做法上升為制度。明確通過連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化評(píng)審的門店免予現(xiàn)場(chǎng)核查，進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一全市食品經(jīng)營(yíng)許可操作手勢(shì)，讓企業(yè)對(duì)許可要求做到“心中有數(shù)”。

 

　　二是加大數(shù)字場(chǎng)景建設(shè)力度。以全國市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)（上海）建設(shè)為契機(jī)，加快行政審批系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)事前服務(wù)，強(qiáng)化幫辦，創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)核查、免于現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，提升食品經(jīng)營(yíng)許可審批效率。

 

　　三是創(chuàng)新服務(wù)方式方法。以組織培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，不斷提高政策宣傳和輔導(dǎo)的有效性。指導(dǎo)、支持各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)了解困難訴求，主動(dòng)、精準(zhǔn)地為企業(yè)送政策、送服務(wù)，打造“無處不在、無事不擾”的營(yíng)商環(huán)境。

 

　　最后，再次感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和食品安全工作的關(guān)心與支持！

 

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2024年5月21日