去年9月，國務(wù)院食安委印發(fā)《關(guān)于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》，將食品安全責任分解細化，分層分級落實到具體人，明確職責和任務(wù)，通過抓住地方黨委政府的“關(guān)鍵少數(shù)”，推動形成末端發(fā)力、終端見效的食品安全責任落實機制，確保出了問題后能夠找得到人、查得清事、落得了責。
《意見》的核心內(nèi)容是通過實施包保制度，將“黨政同責”“政府負總責”的要求，分解落實到市縣鄉(xiāng)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村社干部，通過確定責任清單、任務(wù)清單，簽訂承諾書，明確相應(yīng)的包保對象和包保任務(wù)，每季度至少開展一次督導(dǎo)。
目前，我省市縣鄉(xiāng)三級黨政主要負責人均率先垂范，帶頭開展督導(dǎo)，推動全省督導(dǎo)完成率達100%，督導(dǎo)質(zhì)量不斷提升。但也有不少包保干部提出問題：包保督導(dǎo)與日常監(jiān)管的區(qū)別是什么？怎樣才能實施有效督導(dǎo)？
為了讓大家好學易記，我們將包保督導(dǎo)要求歸納為“三問、三查、三督促”，快來跟我們看看吧→→
小貼士
包保工作是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村社干部推動和督促其包保對象履行食品安全主體責任的活動。
不同于監(jiān)管部門的專業(yè)性監(jiān)管，包保督導(dǎo)工作主要是推動和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者健全管理體系、開展日常防控、做好教育培訓和應(yīng)急處置。
問人員：食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當依法配備食品安全總監(jiān)或食品安全員。包保干部可以要求相關(guān)人員到場，向其了解包保單位基本情況和日常履責情況，從而掌握該單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況和人員素質(zhì)等信息。
問制度：健全的制度是有效管理的基礎(chǔ)。包保干部可以請包保單位提供食品安全管理制度，一般食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備進貨查驗制度、健康管理制度、現(xiàn)場制作規(guī)范、教育培訓制度、自查制度等，通過詢問，了解包保單位的制度體系。
問風險：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要求根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定“風險防控清單”，包括風險名稱、風險描述、風險等級、管控措施等內(nèi)容。包保干部可以通過詢問，來了解包保單位的主要風險有哪些，如何處置，從而判斷該單位的風險防控體系是否完備。
查記錄：包保干部可以通過抽查一段時間內(nèi)的“進貨查驗記錄”“日管控、周排查、月調(diào)度”“培訓記錄”以及從業(yè)人員健康證等，來驗證包保單位是否按照其制度規(guī)定開展相關(guān)工作。
查食品：包保干部可以對包保單位內(nèi)的食品進行檢查，如查看食品是否過期失效變質(zhì)、食品存放是否隔墻離地、食品貨柜是否專用等，來考察包保單位的食品貯存管理是否規(guī)范。
查環(huán)境：包保干部通過檢查包保單位的環(huán)境是否衛(wèi)生，如總體環(huán)境是否整潔、防鼠防蠅防蟲的措施是否到位、后廚垃圾桶是否加蓋等，來判斷包保單位管理是否到位。
督促迅速整改：要求包保單位對包保督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，以及日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，確保整改到位。
督促依法經(jīng)營：要求包保單位認真學習食品安全相關(guān)規(guī)定，合規(guī)操作，依法經(jīng)營。
督促加強培訓：要求包保單位加強對員工的教育培訓，食品安全管理人員要參加相應(yīng)的培訓，考核合格才能上崗。
來源 | 省局食品安全協(xié)調(diào)處
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