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    內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二年規(guī)劃(2023-2024年)和2023年建設(shè)計劃》的通知

    放大字體  縮小字體 時間:2023-06-12 17:12 來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 原文:
    核心提示:為全面貫徹落實黨的二十大精神,依據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》等有關(guān)工作要求,深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全規(guī)范管理,全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和入場經(jīng)營者食品安全管理和水平,特制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二年規(guī)劃(2023-2024年)和2023年建設(shè)計劃》。
    各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監(jiān)督管理局:
     
      為全面貫徹落實黨的二十大精神,依據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》等有關(guān)工作要求,深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全規(guī)范管理,全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和入場經(jīng)營者食品安全管理和水平,特制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二年規(guī)劃(2023-2024年)和2023年建設(shè)計劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實。
     
      內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
     
      2023年4月19日
      內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二年規(guī)劃(2023-2024年)和2023年建設(shè)計劃
     
      為全面貫徹落實黨的二十大精神,深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全規(guī)范管理,以“四個最嚴(yán)”要求為統(tǒng)領(lǐng),堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,堅持以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范,以規(guī)范促提升,通過食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱:農(nóng)批市場)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提升農(nóng)批市場開辦者和入場經(jīng)營者食品安全管理和風(fēng)險管控能力,壓緊壓實食品安主體責(zé)任,助推農(nóng)批市場高質(zhì)量發(fā)展,改善人民群眾食品消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)品質(zhì),滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。依據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》結(jié)合內(nèi)蒙古實際,制定本規(guī)劃和建設(shè)計劃。
     
      一、指導(dǎo)思想
     
      以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念,堅持守正創(chuàng)新,堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,堅持“四個最嚴(yán)”要求,緊緊圍繞質(zhì)量強(qiáng)國、著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化食品安全以及習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”,特別是建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品基地的工作要求,深入推進(jìn)農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),提升市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
     
      二、總體要求
     
      以食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,以信息化技術(shù)為支撐,針對我區(qū)農(nóng)批市場的現(xiàn)狀和存在入場查驗、檢驗檢測、經(jīng)營過程不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生差、布局不合理、設(shè)施設(shè)備陳舊落后等突出問題,分類施策,分步推進(jìn),對標(biāo)7個地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī),逐項落實,建設(shè)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)批市場,確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,完善公共服務(wù)功能,提高消費(fèi)服務(wù)水平,有效滿足人民群眾日益增長的高質(zhì)量消費(fèi)需求。
     
      三、工作目標(biāo)
     
      堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、漸次推進(jìn)的原則,通過兩年的努力,到2024年底,全區(qū)規(guī)模較大的農(nóng)批市場(入場銷售者≥100家)全部完成提檔升級,建設(shè)成為食品安全管理制度機(jī)制完善、經(jīng)營場所環(huán)境干凈整潔、分區(qū)布局科學(xué)合理、設(shè)施設(shè)備明顯改善、采購模式全面升級、購銷渠道暢通規(guī)范、信息化追溯管理、檢驗檢測功能健全,經(jīng)營過程管理規(guī)范的農(nóng)批市場。農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化基本形成,食品安全保障水平及服務(wù)質(zhì)量顯著提升。
     
      四、主要任務(wù)
     
      堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,聚焦農(nóng)批市場制度機(jī)制建設(shè)、人員配備、檢驗檢測、分區(qū)布局、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、過程控制、追溯管理等重要環(huán)節(jié),深入查找制約農(nóng)批市場發(fā)展瓶頸及亟待解決的突出問題,形成問題清單,提出改進(jìn)提升措施,指導(dǎo)督促市場開辦者科學(xué)制定升級改造建設(shè)方案,著力補(bǔ)齊短板弱項,建立健全農(nóng)批市場食品安全管理和風(fēng)險管控長效機(jī)制,加固農(nóng)批市場作為“米袋子、菜籃子、果盤子”重要產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全防線,培育一批發(fā)展質(zhì)量水平在全區(qū)乃至全國領(lǐng)先的農(nóng)批市場,提升我區(qū)農(nóng)批市場在全國的市場競爭力。2023年-2024年,自治區(qū)市場監(jiān)管局?jǐn)M爭取自治區(qū)財政資金,完成30家農(nóng)批市場升級改造,每年完成15家。對于2023年申報未通過驗收的農(nóng)批市場(除因違法違規(guī)或者弄虛作假“一票否決”的市場),2024年可以繼續(xù)申報建設(shè)。
     
      五、保障措施
     
      自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭抓總,成立專項組織機(jī)構(gòu),聘用第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭取自治區(qū)財政資金,以“以獎代補(bǔ)”方式助力農(nóng)批市場升級改造。經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)的農(nóng)批市場,依據(jù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)配套獎勵資金。農(nóng)批市場開辦者(入場銷售者≥300家補(bǔ)助300萬元/家,300家>入場銷售者≥200家補(bǔ)助200萬元/家,農(nóng)批市場開辦者(200家>入場銷售者≥100家補(bǔ)助100萬元/家),驗收未達(dá)標(biāo)的農(nóng)批市場,則不予獎勵;獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)狀況及參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)批市場的動態(tài)變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;在農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在弄虛作假等違法違規(guī)等行為的實行“一票否決”制。獎勵資金由自治區(qū)市場監(jiān)管局向盟市市場監(jiān)管局先行撥付,待農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目驗收達(dá)標(biāo)后,由盟市市場監(jiān)管局向農(nóng)批市場撥付該項資金。
     
      各盟市市場監(jiān)管局要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,充分調(diào)動農(nóng)批市場開辦者積極性,發(fā)揮市場開辦者主體作用,多措并舉,支持鼓勵建設(shè)資金困難農(nóng)批市場開辦者以融資、貸款等方式自籌資金,同時積極爭取地方政府和相關(guān)部門政策、資金、技術(shù)服務(wù)等方面的支持,加大對轄區(qū)農(nóng)批市場升級改造建設(shè)的督促指導(dǎo),將農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與落實食品安全“兩個責(zé)任”、城市創(chuàng)建等工作深度融合、一體推進(jìn),提升農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效能。對于達(dá)標(biāo)市場,各盟市市場監(jiān)管局要加強(qiáng)跟蹤問效,次年要組織開展跟蹤檢查,防止標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滑坡,確保農(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果持續(xù)鞏固提升。
     
      項目建設(shè)專項組組成:
     
      組  長:毛寶鋒  自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長
     
      副組長:于志偉  自治區(qū)市場監(jiān)管局食品流通處處長
     
      李潤軍  自治區(qū)市場監(jiān)管局財務(wù)處處長
     
      賈雙文  自治區(qū)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化院院長
     
      成  員:丁文藝  自治區(qū)市場監(jiān)管局食品流通處三級調(diào)研員
     
      任妍娜  自治區(qū)市場監(jiān)管局食品流通處四級調(diào)研員
     
      第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)人員
     
      領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)市場監(jiān)管局食品流通處,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)項目的日常工作。
     
      六、2023年建設(shè)計劃
     
      2023年擬完成15家農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),具體安排如下:
     
     ?。ㄒ唬┱{(diào)研指導(dǎo)(2023年2月-5月)
     
      自治區(qū)市場監(jiān)管局組織盟市市場監(jiān)管局和有關(guān)專家對全區(qū)符合農(nóng)批市場食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)條件的市場進(jìn)行深入調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo),動員農(nóng)批市場積極開展食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化升級改造,幫助并指導(dǎo)市場開辦者查找存在問題和短板,逐個市場建立問題清單,按照“一場一檔”“一場一策”原則,既要解決共性問題、突出問題,又要結(jié)合市場實際突出差異化、個性化,發(fā)揮市場優(yōu)勢,提出符合市場實際的升級改造意見建議,指導(dǎo)市場開辦者完善建設(shè)方案,力爭做到有的放矢,發(fā)揮資金最大效能完成市場升級改造。各級市場監(jiān)管部門建立完善轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)批市場檔案材料并逐級上報。
     
     ?。ǘ┲贫ńㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和審評驗收細(xì)則(2023年4月底前完成)
     
      自治區(qū)市場監(jiān)管局組織第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范 通則》(DB15/T 2568-2022)(以下簡稱《通則》)等7個地方標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合調(diào)研農(nóng)批市場實際情況,制定合法合規(guī)、科學(xué)可行的農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項目審評驗收細(xì)則,用以指導(dǎo)市場開辦者實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并對市場進(jìn)行中期評估和達(dá)標(biāo)驗收。
     
      (三)組織申報(2023年4月20日前)
     
      符合申報條件(入場銷售者≥100家)的農(nóng)批市場按照自愿的原則,向所在地盟市市場監(jiān)管局提交申報表(見附表),經(jīng)盟市市場監(jiān)管局審核后提交自治區(qū)市場監(jiān)管局,自治區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)各盟市食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)批市場申報情況,與全區(qū)農(nóng)批市場基礎(chǔ)信息臺賬進(jìn)行比對確認(rèn),建立食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)批市場建設(shè)名錄。
     
     ?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)(2023年4月-9月)
     
      以農(nóng)批市場開辦者為主體開展升級改造,按照屬地管理原則,各盟市市場監(jiān)管局要做好對農(nóng)批市場開辦者的幫扶指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,自治區(qū)市場監(jiān)管局組織技術(shù)機(jī)構(gòu)結(jié)合市場開辦者在實際升級改造中遇到的困難和問題適時開展培訓(xùn)指導(dǎo),力爭9月底前完成15家農(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化升級改造。
     
      (五)中期評估(2023年5月-7月)
     
      按照各地項目進(jìn)展情況,由各盟市市場監(jiān)管局經(jīng)初評向自治區(qū)市場監(jiān)管局提交中期評估申請,自治區(qū)市場監(jiān)管局組織第三方機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行現(xiàn)場評估,提出存在問題和整改要求,并出具中期評估報告,由盟市市場監(jiān)管局組織轄區(qū)農(nóng)批市場進(jìn)行整改完善。
     
     ?。╉椖框炇眨?023年7月-9月)
     
      按照“成熟一家、驗收一家”的原則,由盟市市場監(jiān)管局對已經(jīng)通過中期評估并完成整改的農(nóng)批市場進(jìn)行現(xiàn)場核驗并向自治區(qū)市場監(jiān)管局提交驗收申請,自治區(qū)市場監(jiān)管局組織第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場審評驗收并出具驗收報告。對通過驗收的農(nóng)批市場按照專項資金標(biāo)準(zhǔn)向所在地盟市市場監(jiān)管局撥付專項資金,盟市市場監(jiān)管局按照《項目資金管理辦法》有關(guān)要求向達(dá)標(biāo)農(nóng)批市場撥付專項資金。
     
     ?。ㄆ撸┛冃гu估(2023年11月底前)
     
      2023年度項目建設(shè)完成后,自治區(qū)市場監(jiān)管局組織第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對項目建設(shè)整體情況做績效評估并出具績效評估報告,為2024年度項目建設(shè)提供依據(jù)。
     
      七、工作要求
     
     ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。各級市場監(jiān)管部門要高度重視農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照《二年規(guī)劃和2023年項目建設(shè)計劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目專項資金管理辦法》的相關(guān)要求結(jié)合屬地農(nóng)批市場實際情況,制定盟市農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目方案,科學(xué)統(tǒng)籌、準(zhǔn)確把握、分類施策。把農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入各盟市市場監(jiān)管局的重要議事議程,作為解決民生實事的重點工作,當(dāng)做解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最根本切身利益的“民生工程”抓緊抓好抓實。
     
      (二)規(guī)范設(shè)計,標(biāo)準(zhǔn)施工。對照《通則》(DB15/T 2568-2022)等7個地方標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合農(nóng)批市場實際情況,確定升級改造項目。以及高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的要求,規(guī)范設(shè)計,標(biāo)準(zhǔn)施工,高質(zhì)量的完成農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
     
     ?。ㄈ┞鋵嵷?zé)任,確保實效。嚴(yán)格落實農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作責(zé)任,自治區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推動、督促指導(dǎo)、檢查驗收、績效評價等工作機(jī)制。各地市場監(jiān)管部門也要建立相應(yīng)的工作責(zé)任機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目專項資金管理辦法》,明確責(zé)任、上下聯(lián)動、密切配合、合理安排、積極推進(jìn)。根據(jù)實際情況不斷優(yōu)化調(diào)整項目建設(shè)方案,加大對項目建設(shè)工程質(zhì)量的督查檢查、跟蹤問效力度,確保農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實效。
     
     ?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳,引導(dǎo)輿論。各盟市要及時總結(jié)農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中好經(jīng)驗、好做法,多渠道、多形式,強(qiáng)化對農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化正面宣傳、輿論引導(dǎo),教育引導(dǎo)農(nóng)批市場開辦者和入場銷售者支持配合農(nóng)批市場升級改造項目建設(shè),自覺開展自治區(qū)農(nóng)批市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,大力營造全社會關(guān)心、支持、參與的良好輿論氛圍及導(dǎo)向。
     
      附件:1.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目專項資金管理辦法
     
      2.內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
     
      3.內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)批市場建設(shè)申報表
     
      附件1
     
      內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全

      管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目專項資金管理辦法(試行)
     
      第一章 總則
     
      第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目專項資金的管理,提高資金使用效益,按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二年規(guī)劃(2023-2024年)和2023年項目建設(shè)計劃》和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定的要求,結(jié)合工作實際,制定本辦法。
     
      第二條 本辦法所稱內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由自治區(qū)財政安排,內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局采取國庫集中支付方式,專項用于支持健全完善全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,推動食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級,加快提升食品安全和消費(fèi)服務(wù)水平的專項資金。
     
      第三條 專項資金的管理和使用遵循以下原則:
     
     ?。ㄒ唬┩怀鲋攸c。主要支持按照標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)設(shè)施改造、智慧平臺建設(shè)、人員配備的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
     
      (二)績效管理。強(qiáng)化事后監(jiān)管,建立面向結(jié)果的績效評價機(jī)制,提高資金使用效益。
     
      第二章 項目資金管理職責(zé)
     
      第四條 根據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)的年度資金預(yù)算,經(jīng)自治區(qū)市場監(jiān)管局集體研究批準(zhǔn)后,資金撥付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
     
      第五條 自治區(qū)市場監(jiān)管局建立食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)名錄,組織項目申報、評審,負(fù)責(zé)資金分配,明確支持方向、申報條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式、審核工作等。
     
      第六條 盟市市場監(jiān)管局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,??顚S?。項目因故終止、撤銷或確需變更的,盟市市場監(jiān)管局應(yīng)及時報自治區(qū)市場監(jiān)管局申請終止、撤銷或變更,按規(guī)定收回專項資金或調(diào)整資金預(yù)算。
     
      第七條 盟市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)向自治區(qū)市場監(jiān)管局申報年度參與食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,并對申報材料的真實性進(jìn)行審核;對申報建設(shè)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行全程監(jiān)督和指導(dǎo),對項目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場核驗等。
     
      第八條 旗縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)及日常監(jiān)督檢查。
     
      第三章?項目申報
     
      第九條 申報條件
     
     ?。ㄒ唬╉椖繉嵤┑卦趦?nèi)蒙古自治區(qū)轄區(qū)范圍;
     
      (二)同一年度同一申請單位不得重復(fù)申報;
     
      (三)項目符合本辦法第十三條規(guī)定的范圍。
     
      第十條 申報材料
     
      申請食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目專項資金的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,應(yīng)采取書面方式申報,提供下列材料:
     
     ?。ㄒ唬秲?nèi)蒙古自治區(qū)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)批市場建設(shè)申報表》;
     
     ?。ǘ┳苑ㄈ说怯涀C書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書或營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
     
     ?。ㄈ┢渌枰峁┑牟牧稀?/div>
     
      第十一條 申報項目的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者,應(yīng)對提供材料的真實性負(fù)責(zé)。
     
      第十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目申報及建設(shè)過程中存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的實行“一票否決”制。
     
      第四章 資金補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn) ?
     
      第十三條 單個食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入場銷售者數(shù)量大于等于300家的補(bǔ)助300萬元,單個食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入場銷售者數(shù)量大于等于200家且小于300家的補(bǔ)助200萬元,單個食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入場銷售者數(shù)量大于等于100家且小于200家的補(bǔ)助100萬元。補(bǔ)助資金用于食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除人員工資性支出、支付罰款、捐款、贊助、投資及其他國家禁止列支的支出外的建設(shè)資金。
     
      第十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目中期評估后,自治區(qū)市場監(jiān)管局向盟市市場監(jiān)管局預(yù)撥部分專項資金;食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目驗收后,自治區(qū)市場監(jiān)管局向盟市市場監(jiān)管局撥付剩余專項資金,盟市市場監(jiān)管局在專項資金全部到賬后的20日內(nèi)向驗收達(dá)標(biāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一次性撥付專項資金。
     
      第十五條 有下列情況之一的,撥付專項資金予以收回:
     
      (一)截留、擠占、挪用專項資金;
     
     ?。ǘ┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金;
     
     ?。ㄈ┨峁┨摷儇攧?wù)會計資料;
     
     ?。ㄋ模┵Y金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改;
     
     ?。ㄎ澹┢渌`反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。
     
      第十六條 專項資金按照“以獎代補(bǔ)”形式,采取達(dá)標(biāo)后補(bǔ)助的方式進(jìn)行支持。
     
      第五章  審計監(jiān)督和績效管理
     
      第十七條 自治區(qū)市場監(jiān)管局對項目實施和專項資金使用進(jìn)行審計監(jiān)督。
     
      第十八條 自治區(qū)市場監(jiān)管局對盟市市場監(jiān)管局專項資金使用情況進(jìn)行績效管理,在項目執(zhí)行中應(yīng)對照績效目標(biāo)組織開展項目績效評價,對績效低下等已無必要繼續(xù)實施的項目及時取消并收回專項資金。
     
      第十九條 對弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取資金等行為,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
     
      第六章 附 則
     
      第二十條 本辦法由自治區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
     
      第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。
     
      附件2

      內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品

      安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
     
      一、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求
     
      (一)將食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(以下簡稱:農(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè))作為加分項納入對盟市市場監(jiān)管局食品安全監(jiān)管工作考核,各盟市市場監(jiān)管局要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障農(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利有效落地。
     
     ?。ǘ┟耸惺袌霰O(jiān)管局要切實擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任,結(jié)合地區(qū)工作實際細(xì)化建設(shè)工作方案,全程督促、指導(dǎo)建設(shè)工作開展,以點帶面,激發(fā)市場主體活力,不斷改善優(yōu)化農(nóng)批市場營銷環(huán)境,提振消費(fèi)者信心,提升食品安全水平和消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。
     
     ?。ㄈ┥陥筠r(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開辦者銷售的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。在提出正式申報建設(shè)前連續(xù)2年未發(fā)生食品安全事件。
     
      二、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
     
     ?。ㄒ唬┺r(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范 通則》(DB15/T 2568-2022)(以下簡稱《通則》)等7個地方標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗及做法,結(jié)合實際,制定切實可行的建設(shè)方案,建立“一場一檔”“一場一策”的項目管理模式,有針對性的開展升級改造。
     
     ?。ǘ┺r(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要建立完善食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系,依法依規(guī)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)并按要求配備專(兼)職的食品安全總監(jiān)、食品安全員。負(fù)責(zé)食品安全管理的人員應(yīng)全部經(jīng)培訓(xùn)考核合格。
     
     ?。ㄈ┺r(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要實施食品安全管理制度、食品安全檢驗檢測、溯源管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立人員管理、供應(yīng)商管理、食品經(jīng)營過程與控制、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)、進(jìn)貨查驗和查驗記錄等食品安全管理制度并有效實施。依法配備與檢測項目、檢測數(shù)量相適應(yīng)的檢驗設(shè)備和專業(yè)檢驗人員、管理人員或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)依法對進(jìn)入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范有效的抽樣檢驗,及時公示檢測結(jié)果。按照相關(guān)要求配備計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、標(biāo)簽打印機(jī)、票據(jù)打印等設(shè)備,建立或使用統(tǒng)一的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯系統(tǒng),覆蓋上游供貨、下游批發(fā)零售、入場銷售者電子檔案、檢驗檢測數(shù)據(jù)公示、智慧支付、公平交易、市場管理、監(jiān)督檢查等全鏈條、全過程信息,實現(xiàn)農(nóng)批市場規(guī)范化、信息化管理。
     
     ?。ㄋ模┺r(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要優(yōu)化場所與布局,具有與銷售食品品種、數(shù)量、溫度、濕度要求相適應(yīng)的銷售、貯存等場所,環(huán)境整潔、通風(fēng)照明良好,交易區(qū)分類設(shè)置。設(shè)置專門的畜禽肉操作間或包裝間、凈菜處理室及與水產(chǎn)交易區(qū)分離的水產(chǎn)品“二去”服務(wù)場所。銷售貯存場所與有毒、有害場所及其他污染源保持不受污染的距離,配套建設(shè)充足合理。
     
     ?。ㄎ澹┺r(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要配備標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備及工(用)具,具備滿足銷售和貯存需要的設(shè)施設(shè)備并保持正常運(yùn)行,配備符合國家要求且能保障食品安全的供排水設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、檢測設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施、智能化設(shè)施、冷凍冷藏設(shè)施等。配備符合要求并滿足經(jīng)營需要的工具、容器及包裝材料,直接入口的散裝食品或無需清洗即可加工的散裝食品陳列設(shè)置防塵設(shè)施,配備專用工(用)具、一次性手套等夾取售賣。
     
      (六)農(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要進(jìn)行食品經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立完善保障食品安全的經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)為防疫病等特殊需要的相關(guān)要求,時刻保持食品經(jīng)營場所整潔、干凈。配備保障食品安全的衛(wèi)生清潔和消毒器具,并按要求進(jìn)行有效的清洗消毒。
     
     ?。ㄆ撸┺r(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要實施食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,定期開展自查并報告,向入場食品供貨者索取資質(zhì)證明、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、購貨憑證、檢驗檢測證明等合格證明等文件,無法提供可溯源憑證的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入場銷售對無法提供產(chǎn)品合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測,檢驗或檢測結(jié)果合格的方可進(jìn)入市場銷售,檢驗檢測結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求入場銷售者立即停止銷售,并向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報告。建立入場銷售者檔案,與入場銷售者簽訂食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,查驗并留存入場銷售者的主體資質(zhì)證明文件,無法提供資質(zhì)證明的銷售者嚴(yán)禁入場,定期對入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營條件和食品安全狀況進(jìn)行檢查,并對檢查情況進(jìn)行記錄,向入場銷售者提供統(tǒng)一格式的銷售憑證或電子憑證,并督促銷售者規(guī)范使用。在醒目位置公示以食品安全管理等相關(guān)制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗檢測結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報電話等信息。
     
      (八)農(nóng)批市場入場銷售者要落實食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)要求,持證(照)經(jīng)營、依法依規(guī)開展銷售活動。從事接觸直接入口食品工作的人員每年進(jìn)行健康體檢,入場銷售者應(yīng)定期接受食品安全知識培訓(xùn),建立進(jìn)銷貨、食品溯源等相關(guān)臺賬,進(jìn)行進(jìn)貨查驗及索證索票,記錄所采購食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息并按要求保存相關(guān)記錄和憑證。不銷售國家禁止銷售的食品。建立食品質(zhì)量安全自查制度并定期進(jìn)行檢查。從事批發(fā)的應(yīng)建立銷售記錄并按要求保存。
     
    內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全
    管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)批市場建設(shè)申報表
    盟市市場監(jiān)管局(蓋章):                            填表日期:   年   月   日
    農(nóng)批市場名稱
     
    經(jīng)營地址
     
    統(tǒng)一社會信用代碼
     
    負(fù)責(zé)人
     
    聯(lián)系電話
     
    食品安全總監(jiān)
       
    聯(lián)系人
       
    農(nóng)批市場占地面積
            平米
    年交易額
                 萬元
    職工總?cè)藬?shù)
            個
    食品安全員數(shù)量
                 個
    食用農(nóng)產(chǎn)品入場抽樣檢驗方式
     □有快檢室
    快檢人員數(shù)量
                 個
    快檢室面積
                 平米
     □無快檢室
    委托檢驗單位
     
    食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書編號
     
    主要經(jīng)營食品品種
     
    交易大廳種類
     
    交易大廳數(shù)量
                個
     
                個
     
                個
     
                個
     
                個
     
                個
     

      附件:   內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二年規(guī)劃(2023-2024年)和2023年建設(shè)計劃.doc
    日期:2023-06-12
     
     
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